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国民党“以党治国”失败:人民无权 国民党有权
2011年04月20日09:58(二)无法利用民族主义作为政治统合的因素
1931年以来，日渐加深的日军侵华行为也使国民党利用党治来解决国内统一问题的政策无法有效继续下去，只能靠拖、蒙、骗来应对时局。我们知道，民族主义是现代世界中创建国家的最强大的力量之一，缺少了它，国家在生存斗争中就会异常不利。在20世纪30年代的大部分时间里，至少到1936年秋，民族主义也往往是不利于蒋介石的。因为，蒋介石实行的“攘外必先安内”政策，也很难使他利用民族主义作为政治统合的因素。
魏德迈根据个人的观察得出的结论是，“以党治国”时期作为最高实力人物的蒋介石一直在四种战线上作战，“对付日本；因对付苏联而要对付中共；对付中国内部分裂的趋势，以过去之军阀为代表也及于半独立的省主席与将领；还要对付西方帝国主义。”本来，国民党建立以党治为核心的政治体制的目的之一，就是为克服民国初年以来一直存在的国家的权威危机和权力危机的，正如哥伦比亚大学安德鲁·J·内森教授所指出的那样：“自1928年起至今日，中国的政府一直受这个或那个列宁主义式的政党监督，目的是避免重现民国初期的混乱。”建立行政权力统一的现代国家是军政时期也即党建国家时期的主要任务，由于这一任务没有完成，迫使南京国民政府必须拿出相当大一部分人力和物力来进行国家建构和社会整合的工作，这不能不直接影响到南京国民政府的训政建设。对此，国民党第六届中央执行委员会第三次全体会议通过的《现阶段党务方针》也指出了这个事实：“党在军政时期，对于建国大纲所规定的‘政府一面用兵力，以扫除国内之障碍，一面宣传主义，以开化全国之人心，而促进国家之统一的革命工作，未能彻底完成，以致训政时期战争不息。加以军阀割据，日寇侵略，形成一内忧外患纷至沓来的动荡不安局面，于是应在训政时期实现的地方自治和民生主义，很少成就。”