贝伦罗德里格斯22 ed2k:按照建筑企业特点 完善技术中心建设

企业技术中心的认定管理及评价虽经历了近20年的历程，目前已形成了较为完善的体系，但从一开始，它所针对的主要是大中型工业企业，特别是高新技术型工业企业。建筑行业的许多科技创新内容和体现建筑企业科技进步水平的成果没有在其中体现。建筑企业的技术中心应如何建设？

根据原建设部关于印发《施工总承包企业特级资质标准》通知（建市[2007]72号）要求，申请特级资质企业要“具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心”。

笔者全过程参与了企业技术中心认定申请和企业技术中心的管理工作，从中认识到建筑企业技术中心的认定及考核体系目前有许多不完善的地方，需要按照建筑企业的特点作进一步的完善。

企业技术中心现有评价体系的一些指标不适合建筑企业

虽然中国企业技术中心的认定管理及评价经历了近20年的历程，已经形成了较为完善的体系。但从一开始，它主要是针对大中型工业企业，特别是高新技术型工业企业而制定的，在认定指标和评价体系中许多内容不太适应建筑企业，建筑行业的许多科技创新内容和体现建筑企业科技进步水平的成果没有在其中体现。

目前执行的《国家认定企业技术中心管理办法》（以下称《办法》）是国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局五部委局于2007年4月19日联合发布的。《办法》中按照考核权重分值看，最重要的指标是“技术创新效益”中的两项指标，即“新产品销售收入占产品销售收入的比重”和“新产品销售利润占产品销售利润的比重”，所占权重为22分；其次是“创新投入机制”指标，即“科技活动经费支出额占产品销售收入的比重”，所占权重分数为17分，两项指标考核权重达到了39%。

上述“新产品”是针对工业企业设置的考核指标，目前还没有关于建筑新产品这样一个定义。《办法》中做了模糊的界定：“行业系数表中的其他行业指农业、服务业及石油、煤炭、交通、建筑、烟草、电力、电信等行业，新产品销售收入占产品销售收入的比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重两项指标按满分的60%计算。”建筑企业在这项考核中就显得非常无奈。

“创新投入机制”指标中“科技活动经费支出额占产品销售收入的比重”，建筑业调整系数为3，调整后建筑业科技活动经费支出额占产品销售收入的比重为1%，这个比例与《施工总承包企业特级资质标准》中0.5%相比要高出一倍，执行0.5%较为符合建筑企业的实际。还有一些指标建筑企业也明显没有优势，如“技术积累储备”中的“研发周期3年及以上项目数占全部项目数的比重、企业拥有的全部有效发明专利数、企业拥有的中国名牌产品或驰名商标数”，“技术创新产出”中的“当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数、当年受理的专利申请数”，这些指标对工业企业来说是非常重要的，但用来考核建筑企业似乎不太合理，因为建筑企业过去很少涉及到以上指标。

应按建筑企业特点调整考核评价体系指标

既然原建设部已经在《施工总承包企业特级资质标准》中提出了建筑企业要具有省部级及以上的企业技术中心的要求，也就是要求建筑企业要按照《办法》建立和规范企业技术中心。但由于建筑企业与工业企业的特点不同，科技创新的内容和科技创新的实现形式也存在很大差异，如果按照现有《办法》执行，企业会感到非常别扭，也达不到上级主管部门所期望的目的和目标。因此，应按建筑企业科技创新体系的特点调整考核评价体系指标。

技术中心认定和考核评价体系指标应修改和完善

一是把中国土木工程詹天佑奖、全国绿色建筑创新奖、工程建设工法、住房和城乡建设部科技示范工程、中国建筑工程鲁班奖以及国家优质工程等项目以及相应的省级项目纳入建筑企业技术中心认定和考核评价体系指标中。二是《办法》中“新产品销售收入占产品销售收入比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重”，应由工程建设类专家或学者来为建筑新产品进行定义，或者用其他体现建筑企业技术创新效益的指标替代上述指标。三是“产品销售收入”、“产品销售利润”等这些指标术语也应改为建筑业会计术语“主营业务收入”、“主营业务利润”等。四是对于“技术积累储备”中的“研发周期3年及以上项目数占全部项目数的比重、企业拥有的全部有效发明专利数、企业拥有的中国名牌产品或驰名商标数”以及“技术创新产出”中的“当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数、当年受理的专利申请数”这些指标可适当减少考核的权重，然后逐年再增加权重，最后达到或接近现行《办法》的水平。五是企业注册执业资格人员，包括注册建造师、注册建筑师、注册结构师、监理工程师、造价工程师是建筑企业非常重要的资源指标，应纳入《办法》中考核。六是企业信息化建设，也应纳入企业技术中心考核评价体系中。

信息化是科技创新体系的重要组成部分，建筑企业的信息化显得比其他企业更为重要，它不仅仅是信息的获取，更重要的是把企业分布在全国甚至世界各地的施工公司和遍布角角落落的施工项目，通过有视频交互对话功能的信息化系统联系在一起，使企业的所有施工公司和项目都可集中在企业总部进行实时管理和监督，快捷又高效。

科技创新内容应融入建筑企业技术中心管理办法中

住房和城乡建设部应参与《办法》的制定，把建筑行业一些重要的科技创新内容融入《办法》中，制定出《国家建筑企业技术中心管理办法》，各省、市地方建设行政主管部门参照《国家建筑企业技术中心管理办法》，根据各地实际进行企业技术中心认定管理办法的制定，以形成自上而下的全面系统的建筑企业技术中心认定和考核评价体系。

卢忠淳 王怀芝