九乡新闻网豆豆 遥远的救世主:找准利益交汇点 避免“金砖”成空心砖
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 04:03:16
http://www.chinareviewnews.com 2011-04-17 09:10:52
4月14日，出席金砖国家领导人第三次会晤的中国国家主席胡锦涛、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格、南非总统祖马举行联合记者招待会。 中评社香港4月17日电／美国《侨报》4月17日载文《找准利益交汇点 避免“金砖”成空心砖》，摘要如下：
金砖国家峰会14日在海南三亚闭幕。由于南非加入后，“金砖”扩容，加上会后发表的《三亚宣言》涉及改革国际货币体系等具体内容，比前两届峰会更务实，金砖国家显示出向制度化迈进的迹象，中国国内普遍对本届峰会评价颇高。总之一句话，“这是一次团结的大会，胜利的大会”。
“金砖国家”是新兴市场国家，作为一个整体力量在国际经济舞台上的崛起，改变了原先发达国家在这一舞台上的一统天下的格局。然而,我们在为金砖国家整合进展的感到鼓舞的同时，对这一机制国际影响力的前景,还是应持更为谨慎的态度。
从现象层面来说，本次峰会后形成的一纸声明，只是强化了共同立场并没有约束力。与《三亚宣言》共同发布的三项行动计划也都只停留在声明的层面上，并没有具体的落实措施和步骤，仍然是立场大于行动。之前媒体猜测五国将建立一个更为正式的组织结构如设置秘书处，在此次峰会上并未实现，金砖国家间的关系仍相当松散。
从深层原因来说，五个国家虽然存在利益共同点，但也存在巨大差异，相互间的矛盾更是错综复杂，如何求同存异，使“金砖”发挥其效用，不至于沦落为“空心砖”，难度颇大。
譬如，俄罗斯和巴西是大宗商品的出口大国，中国则是全球很多大宗商品的最大进口国，对待大宗商品价格涨跌，双方的利益诉求截然相反。而随着“金砖”出口能力的迅速膨胀以及工业化国家购买力下降，金砖各国势难如以往那样，井水不犯河水地在全球制造业出口市场上攻城略地。事实上，印度成了WTO用“反倾销”投诉中国最频繁的国家，印度、巴西产品也在南非市场打起擂台。
再比如，中国与印度一直存在边界纠纷；巴西在人民币汇率问题上站在美国一边，巴西总统罗塞夫曾公开称：人民币汇率被低估；中国和俄罗斯显然不太支持巴西、印度“入常”，而南非同样对“入常”跃跃欲试。 2001年高盛经济学家奥尼尔在提出“金砖四国”概念时，完全基于这四国经济高速发展的特点。如今，这些国家把概念变为现实，真的走到一起，面临的矛盾与个体差异已充分说明：仅仅将合作和共识架构在“高增长”一条腿上，是远不够扎实和牢固的。惟有找到更多、更稳固的利益共同点，“金砖”才能形成更大的合力。
所谓的利益共同点在哪里？有人说是政治议题。在《三亚宣言》中，各国所发表的看法，从日本核电站到西亚北非局势，再到反对恐怖主义，几乎涉及五国政治、社会和安全的各方面，也涉及当前世界政治舞台的所有话题。并且由于五个国家都处于经济上的快速发展期，有人认为它们在气候变暖、环境治理等非传统安全问题上也存在着相似主张。秉持这种看法的人视“金砖”为发展中国家的G7（甚至直接称呼金砖国家为G5），但他们忽略了G7内部所具有的统一性不是“金砖五国”可以比拟的，这就如协调中、日、韩三国的难度高于协调欧洲十七国的道理一样。事实上，长远来看，如果五个国家实际在政治上并没有共同的利益和诉求，就很难对国际政治格局产生影响。
金砖国家仍然是个经济组织，几个国家的共同利益仍在于经济。其利益共同点在于“金砖”已成为优势互补、纵深可观的庞大经济空间，既可互为供应商，挖掘彼此市场，更可互为顾客，促进彼此内需，还可依托这个有供有需、有往有来的大平台，协调出口、产业转移、资本输出等面的政策和利益，共同把蛋糕做大。抓住这一点做文章才是正道。目前中国与金砖国家的贸易总量为2300亿元，而中日就达到2000亿元，中美更高达4500亿元。金砖国家贸易方面的合作空间非常大。相反，一切所谓要挑战G7或是取代G7的言论和思路，都会加剧发达国家与发展中国家的对立，既不明智也不现实。
从实施步骤上来说，在起步阶段，金砖国家应该选择一些各方公约数较大的事项进行合作尝试。例如改革国际金融机构治理结构，提升新兴市场国家发言权和影响力。各国在此事上有共同利益，彼此之间又没有太大矛盾。从较简单的地带出发逐渐拓宽合作领域。从本次金砖峰会达成的成果看，可以说朝着正确的方向迈出了第一步。但这个松散组织的纽带逐步拉紧，五个（以后也许更多）“意识形态和利益有很多分歧”的国家之间将会有更多的矛盾浮现并激化，如何绕过矛盾和分歧，从利益共同点出发，发挥积极效应，高度考验金砖国家的智慧。