谷崎润一郎:我国拟将贫困线标准从1196元提高到1500元

　　国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办公室主任范小建：

　　扶贫线标准还应该继续提高

　　中国扶贫线是否上调？调多少？确定贫困县的规则会不会改变？会不会变成动态调整？未来十年，中国扶贫发展纲要是否已经制定？国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办公室主任范小建日前接受媒体采访时称，扶贫线肯定提高，贫困县名额也会建立动态调整。

　　记者：有委员提出，目前中国贫困线仅为1196元过低，让过亿居民人为“被脱贫”，建议至少提高一倍。

　　范小建：扶贫标准低，是我们目前面临的现实问题，是客观存在，这一点我们不回避。实际上，中央思路一直是明确的，不断提高标准。尽管已经提高了一次，但还应该继续提高。

　　记者：提高贫困线标准，担心贫困人口增加吗？

　　范小建：有人以为这是一件坏事，实际上这是一件好事。提高标准本身说明，过去30多年改革发展，扶贫开发成就巨大。标准提高，覆盖对象多一点，可以让更多人享受到发展成果。只要我们心里是坦然的，完全没必要为扶贫对象数字增加而担心。

　　记者：你估计会增加多少贫困人口？

　　范小建：提高标准必然会使扶贫对象增加。上一次提高扶贫标准，相应地增加了扶贫人口2000多万。大家都高兴，认为扶贫工作更实事求是了。

　　记者：我国的贫困线标准一直低于国际标准，这是否正常？

　　范小建：所谓国际标准，是世界银行向不发达国家发放世行贷款时要做横向比较而设计的国别比较标准。据我不完全了解，大概有80多个国家有自己的贫困标准。真正按照世行推荐的标准执行的，恐怕只有几个国家。如果参考国际标准，我国贫困人口会超过一个亿，这也是实际情况。我认为，一定要从国情出发，这是最重要的。

　　全国政协委员、上海紫江(集团)有限公司党委书记沈雯建议：

　　面对物价飞涨，提高贫困线可以帮助更多的人，不但考虑吃饭，还要考虑教育和医疗保障。

　　她举例说，受金融危机影响，美国贫困线以下人口由2008年的3980万上升至2009年的4360万，“每7个美国人中就有一个需接受政府救济。”

　　新华社昨日引用外电消息称：中国拟提高贫困线标准。

　　《南华早报》的报道说，今年晚些时候，中国将公布下一个十年扶贫纲要，贫困线标准将从1196元提高到1500元。此举意味着中国的贫困人口将大幅度上升。

　　新华社评述说：《南华早报》以“中国政府宁愿丢面子”的提法，概括中国以民生为重，即便贫困人口大增似乎面子不好看，也要使更多人能分享发展的成果。

　　贫困线标准

　　中国标准

    1196元。每天确保2100大卡食物热量。今年拟提高到1500元。

　　国际标准

　　联合国千年发展目标确定的贫困标准：日均消费低于1美元属“绝对贫困”。世界银行贫困线标准则是每天消费1.25美元，即一年3000元人民币。

　　现有标准仅“保障吃饭权”

　　中国的穷人有多少？如果从不足3000万变为上亿，是否意味着经济社会发展的“巨大退步”？

　　一些外媒注意到中国拟提高贫困线标准。“今年晚些时候，将公布下一个十年扶贫纲要，贫困线标准将从1196元提高到1500元”，《南华早报》以“中国政府宁愿丢面子”的提法，概括中国以民生为重，即便贫困人口大增似乎面子不好看，也要使更多人能分享发展的成果。

　　曾几何时，“让贫困在共和国的版图上退缩”成为流行一时的信条和目标。1978年至2008年，中国贫困人口从2.5亿减为2000多万，凸显了经济社会发展的成就。按中国国际扶贫中心报告，在仍采用国内自定义贫困线的86个国家中，中国的贫困发生率是最低的，为4.2%，明显低于平均水平的37.4%。

　　但面对社会财富的剧增、收入差距的扩大和持续上涨的物价，仅着眼于每天确保2100大卡食物热量“最低温饱”的贫困线标准显得严重“不合时宜”。

　　1985年到2009年，中国GDP从7780亿元增长到33万亿元，猛增42倍，而同期贫困线标准仅提高5倍。近些年来，要求提高贫困线标准的呼声不断。“工资增了几何？房价又涨多少？”外媒注意到今年“两会”有政协委员提案，疾呼迅速提高贫困线标准，称不能让上亿的民众“被脱贫”。

　　提高后，标准依然偏低

　　联合国千年发展目标确定的贫困标准：日均消费低于1美元属“绝对贫困”。世界银行贫困线标准则是每天消费1.25美元，即一年3000元人民币。显然，即便提高到1500元，中国的贫困线与世界贫困线相比仍有距离。国际观察家的看法是，“按中国现阶段起码的生活消费水平算，贫困线标准应提高到2400元，这说明尽管雄心勃勃，但在消除贫困方面，世界第二大经济体还有很长的路要走。”

　　欧盟贫困人口在10%以上，美国贫困人口在2008年金融危机后增长到4360万，何况，“中国是仅仅保障吃饭权的绝对贫困线，而发达国家是兼顾医疗、教育等的相对贫困线”，美国的贫困人口大都有房有车，在切实改变民生方面，“中国还有太多的文章要做”。

　　可以说，增加贫困人口是中国重视民生的表现。“十二五”规划明确提出低收入者收入明显增加，未来几年，贫困人口的增增减减或许将是中国的一道“发展风景线”。据新华社电