诺克萨斯之手纯输出:尹宝虎：什么是台湾最有利的安全战略

　　鉴于《外交》杂志和普理赫的分量，这样的消息便让台湾大起惊恐。台湾外交部于3月30日下午接见美国智库“外交关系协会”会员，以二战前英国对德绥靖政策相比，并以美国安全承诺信誉受损，和放弃台湾不能阻止大陆东进太平洋“野心”等为由，敦促美国勿为大陆而放弃台湾，力陈台湾不能在“畏惧下与大陆谈判”。

　　台湾恳求美国人保护的处境，让身为同胞者内心不忍，但台湾执迷不悟、一心依赖外部强权的不智，也令人不敢恭维。什么是对台湾最有利的安全战略? 台湾有必要就这一重大问题重新检讨。

　　长期以来，台湾一直借助美国的武力后台，维持与大陆的军事平衡。这样的安全政策，既要以中美的长期安全对抗为基础，以至于中美关系改善总不符合台湾利益；还要以两岸的长期安全对抗为基础，因此对两岸关系的根本改善台湾似乎总有抵触。每当中美重大外交活动，台湾都要担心被美国“出卖”。大陆提出在“一个中国”原则下商量对台导弹部署，建立军事互信机制，台湾并不答应。台湾显然是企图维持与大陆的适度对抗拉紧与美国的合作。台湾既要维持两岸冷战，又要维持中美冷战，并作为美中“冷战”的一粒棋子来求得美国的庇护，这就是台湾当前的安全政策。

　　这样的安全政策，既让台湾受大陆不惜武力“反独”的威胁，也让台湾在美国卖武器时受到高价勒索，在美国不卖武器时便惶恐不安。台湾只能是美国利益的工具，而不是目标。一旦确定与台湾的合作弊大于利，美国必然会牺牲台湾。台湾的安全政策实际上既不安全，也失尊严。

　　这样的安全政策还让台湾手里握有危险的战争引信。在很大程度上，两岸与中美之间是否因台海问题爆发冲突，主动权掌握在台湾手里。台湾切不要摆出一副弱小无责的姿态。两岸之间是紧张，是缓和，还是冲突，主要看台湾的选择。大陆对台导弹部署固然听由大陆指挥，实际上要由台湾说了算。如果台湾始终坚持“九二共识”，这些导弹大体形同虚设。如果台湾明确坚持“一个中国”，不搞“台独”，这些导弹或者撤离，或转为保护台湾的力量。中美之间最有可能因台湾问题爆发冲突，而这一冲突的导火索只可能由台湾点燃。

　　随着大陆综合实力的提升，两岸的军事实力总归要发生越来越偏向大陆的倾斜。台湾维持两岸军力平衡，最终要依靠美国慷慨解囊和维持与大陆的安全对抗。这样的对华政策，终将是美国不可承受之重，现在即已露出这样的端倪。如果美国不愿为“台独”进行军事上的买单，台湾一意坚持是否明智？即便美国愿意为了“台独”进行军事买单，难道台湾就一定合算？两岸敌对乃是东西热战和冷战的遗留物，当东西之间已经无意维持冷战局面的时候，台湾死死抱住这份遗产不放，不仅与时代潮流格格不入，也根本违背台湾利益。

接受“一中原则”无损台湾自主

　　为了维护两岸冷战和中美冷战，台湾不惜参与西方右翼的合唱，将大陆描述为具有“野心”的霸权者。难道台湾果真相信大陆富则必霸？中国人寻求富强，不是为了欺负别人而是为了不受别人欺负。大陆提出建设“和谐世界”不是虚与委蛇、卧薪尝胆、以待将来，而是真心实意的长远政策主张。西方强则称霸的文化与中华文化完全悖逆，与中共所信奉的社会主义意识形态完全悖逆。

　　台湾历史上对大陆的畏惧，是由于两岸的制度之争，当大陆确立了“和平统一、一国两制”的对台政策后，台湾对大陆的恐惧就完全失去了道理。“一国两制”不过一个大原则，就是指两岸同属“一中”，相互不改变对方社会制度。至于其具体形式既取决于大陆，同样要取决于台湾。因为两岸最终的政治解决方案，要通过两岸平等谈判来达成。

　　即便依据大陆对台“一国两制”的现有承诺，台湾原有自主权将一样不少，在内政上完全不受大陆控制，与港澳“一国两制”根本不同。所谓统一，不过在外交与国防。能否统一，实际上全赖台湾配合。台湾何需有什么“主权丧失”的顾虑？两岸统一之后，客观上台湾搞“台独”的本钱将一分不少，外部势力“以台制华”可能更加直接与方便。两岸之间，只可能是大陆担心台湾独立，而不可能是台湾担心大陆独立；只可能是台湾参与并试图影响大陆的社会制度，而不可能是大陆参与或试图改变台湾的社会制度（香港回归后，从无到有发展起多党竞争性政治，就是证明）。假如大陆以大凌小，或以中央自居颐指气使，只能授人以柄，帮助“台独”，自讨苦吃。台湾将永远占据两岸关系的主动地位，何需有受制于大陆的顾虑？

　　“一中”原则下任何领域的谈判，台湾只能得利，不会失利，只占便宜，不会吃亏。无论是两岸“一中”下的和平时期，还是未来国家统一之后，台湾永远可以凭借“一中”来消费大陆，而大陆一心一意视台湾人民为同胞，视台湾岛为国家不可分割的领土，必然心甘情愿地被台湾消费。大陆将永远是台湾政治、经济、文化、安全取之不尽、用之不竭的资源。

　　与台美安全合作不同，大陆永远不会把台湾的安全当作谋求自身利益的工具。大陆寻求两岸统一不是要利用台湾抗衡国际压力，而是要防止台湾寄人篱下，引狼入室。即便两岸统一，外部势力对中国的任何压力，主要都将是针对大陆，而不会是台湾。但任何外部势力想要欺负台湾，则首先要受到大陆的制约。

　　台湾与大陆统一并不损害美国利益。美国无需为了台湾而冒军事风险，借手台湾来影响大陆只会因为两岸合作的密切而加强，美国的经济利益更不会受损。大陆永远不会希望台湾利用中美关系牟利，但客观上台湾又的确可以坐收渔利。

　　在安全上仰仗美国，台湾将同时置身两场冷战，不免如履薄冰，胆颤心惊，两头受气。在安全上与大陆合作，台湾将一手结束两场冷战，促成两岸和平与中美和平，并且挺直腰杆，左右逢源，两头得利。台湾不仅可以发展更加平等、有利、和平的两岸关系，也将发展更加平等、有利而健康的台美关系。

　　历史的机遇就摆在台湾的面前：大陆专心内部发展，一心谋求两岸合作，建立军事互信机制；美国亦露出不愿借手台湾与大陆搞冷战的苗头。如果台湾顺势而为，必将造福两岸与美国三方，为台湾人民、为中华民族、为东亚地区乃至整个世界书写新的历史，功德无量。台湾领导层每每自诩“小事大以智”。与大陆携手建立军事互信机制，抛弃两岸冷战而选择两岸和平的安全战略，难道不是台湾最大的智慧么？

作者是中国法学会对外联络部副主任、海峡两岸关系协会理事