诛仙3龙虎天罡图:城乡环境整治扮靓“大美临沂”_城市论坛_中华网论坛--网友影响中国--全国最大社区媒体

    每次造访临沂，每次的感受都不同。

    建设一个美的城市路径有很多，提升一个文明的乡村路子有千条，临沂正在实施的城乡环境综合整治便是一个很好的样本，值得研究和思索。

    城区美，乡村更美，游人更爱――看决策者的力度和速度

    一个城市的建设和发展，往往需要几代人的努力。要真正打造成当地人喜爱、外地人向往、城乡皆美的旅游目的地城市，更是中外很多地方长期的追求。临沂的决策者以“只争朝夕”的速度和力度来实施“城乡环境综合整治”这项工程的。

    为什么要实施这一牵扯面广、战线长、内容繁杂、规模宏大的治理工程？临沂的决策者认为，城乡环境综合整治，上级有要求，外地有经验，百姓有期待，发展有需要，是一项民心工程、德政工程，是科学发展之策、改善民生之需、顺应民心之举，深受群众欢迎，因此能在较短的时间内取得明显成效。

    凡事预则立，不预则废。

    在目前的区域发展中，一项决策的实施要既快又猛，最有效的就是坚持党政主导、多部门齐抓共管，强力推进。临沂也不例外。

    临沂把城乡环境综合整治作为市“一号工程”来实施。在启动初期，临沂市委常委会听取全市城乡环境综合整治工作情况汇报，研究推进措施。临沂市委书记、市人大常委会主任连承敏明确要求，要把城乡环境综合整治作为县区、乡镇党政“一把手”工程，纳入学习实践科学发展观活动和领导干部政绩考核的重要内容，并亲自安排部署：“立足当年，着眼三年，一年面貌大变，二年巩固提升，三年完善机制”。临沂市委副书记、市长张少军也要求各级加大财政投入力度，创新体制机制，为城乡环境综合整治提供制度保障和政策支持。

    临沂市人大、市政协也积极行动，高度重视。临沂市政协主席孟宪海带队视察费县、平邑、蒙阴县乡村环境综合整治情况。临沂市人大第一副主任朱绍阳也带队视察郯城、苍山县乡村环境综合整治工作。

    一项工作的推进首先需要建立一个组织架构，组织的协同作战方能实现目标。临沂市委、市政府成立了以市委副书记张务锋任组长，50多个市直部门单位为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，领导小组下设11个工作组，组建了14个县区督导组，构建了科学、有序、强力的工作机制。

    学习取经，消化吸收，是临沂人擅长的工作方法。孟宪海、张务锋等分别带队，两次组织考察团赴济南、青岛、威海、潍坊、莱芜、淄博等地考察学习乡村环境综合整治和城区环境整治和亮化、绿化工程建设情况。临沂市委、市政府先后召开环境综合整治工作动员大会、平邑费县蒙阴现场等推进会，广泛动员。临沂市委、市政府以两办名义下发整治意见等文件19个。临沂市委、市人大、市政府、市政协领导先后 36次带队深入城区、乡村进行督导检查。临沂市委组织部、市文明办、市建设局、市环卫局、市城管执法局、市卫生局、市爱卫会、市林业局、市公安局、市交通局、市公路局、市工商局、市妇联、市总工会、团市委、市教育局、市整治办等心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓整治，下气力扮靓“大美临沂”。

    城在林中，屋在绿中，人在花中――群众是受益者 是美化环境主力军

    城区由于区域半径小，美化、整治相对容易。而对于城乡接合部或者乡村，战线长，层次不一，整治难度大，时效长。

    在一次现场推进会上，临沂市委副书记张务锋指出，城乡接合部是“农村之首、城市之郊”，是城镇与乡村的连结点，是城乡交通的主要出入口，也是一个地方的重要窗口，在以城带乡、城乡统筹发展中，起着承上启下的重要作用。要把城乡接合部建成环境综合整治的样板区。

    临沂提出乡村道路硬化、植树绿化、卫生净化、环境美化、村居亮化等“五化工程”，“脏、乱、差、丑”是治理的重点。而能立即见效，得益于基层群众的主动参与，因为群众是最大的受益者。

    从临沂全市来看，处处有亮点。临沂市兰山区从城乡生活垃圾一体化处理入手，以城带乡，统筹推进。罗庄区从投入入手，积极探索“财政拿出一块、村居和社区筹集一块、社会捐助一块、市场引进一块、运营筹集一块、上级补助一块”的办法，不断加大对环境综合整治的投入。河东区以乡村道路硬化带动净化、绿化、美化、亮化，“五化”推进速度名列全市前列。郯城县积极推进农村环卫保洁市场化、物业化，已在全县每个乡镇和100个示范村实施了环境保洁、广告经营、植树绿化“三权”改革。苍山县以“美在农家”为载体，在全县深入进行“开展乡村环境综合整治，建设清洁家园”活动。沂水县对重点整治村实行县直单位帮扶责任制，因村施策，逐个提升。沂南县城管执法实现全覆盖，初步形成了城乡一体化城镇管理网络。平邑县通过设立公德碑等形式激励在外经商大户捐款捐物，共建美好家园。费县大力发展农家乐旅游，形成了一批原生态与新文明融合的特色景点。蒙阴县着力打造风景名胜带动型、特色产业主导型、农户庄园开发型、乡土文化传承型的生态村，建设起一批人与自然和谐相处的新农村。莒南县农村沼气等新能源建设成效明显，全县沼气入村率已达97.2% ，入户率已达 30.5% 。临沭县积极开展“村企共建”，有效改善了村居环境，推动了村企共同发展创建。临沂高新区严格落实“门前五包”责任制，加快长效机制建设。临沂经济开发区则先后启动了34 个村的旧村改造，建成8个农村社区，城

    乡面貌发生大的改观。

    城乡整治美化、优化了环境，增强了可进入性，促进了旅游业的发展。五一前夕，费县芍药山乡核桃峪村村民刘庆富接待了一个来自济南的自驾游团队，这在以前是想也不敢想的事。路不畅，景不美，谁来呢？

    眼前，长远，长效机制――城乡环境整治的临沂模式

    单纯的城市建设各地早已如火如荼地搞起来。而立足眼前，放眼长远，建立长效机制，倾力搞好城乡环境整治，临沂是一种模式。

    环境整治最怕的就是搞一阵风，劳民伤财。临沂市决策者非常清醒这一点。他们坚持科学决策、高点定位，把环境整治纳入统筹城乡发展和科学发展观学习实践活动的重要内容。将城乡环境综合整治作为统筹城乡发展、加快城乡一体化、建设社会主义新农村的重要切入点，使之成为为民办实事、群众得实惠的重要内容之一。

    要建立长效机制，管理服务机构是根本。 目前来看，临沂的长效管理正逐步深化。城管执法重心下移取得明显进展，九个县的 149个乡镇中，已有97个乡镇成立了城管执法中队或城管执法事务工作室，配备城管执法人员350 余名，执法车 102辆。“村收、乡镇运、县区处理”的垃圾处理机制扎实推进，九县垃圾处理场建设基本投入运营。全市已建成乡镇垃圾中转站 473处、购置垃圾收集车 1104辆，村居建置垃圾池、垃圾桶47154 个；建立乡镇保洁队伍 263支、村居保洁队伍 6633 支，配备乡镇保洁人员3147 名、村居保洁人员28657名。这是一项非常不容易的壮举。

    临沂市选准突破口、找准切入点。围绕沿河、沿路、沿线和乡镇驻地，全市排查出962 个重点整治村庄，大力开展硬化、净化、绿化、亮化、美化“五化工程”建设。总体从三个方面布局“切入点”，一是切入干线公路和县乡公路；二是切入以“城乡接合部”为代表的省、市、县、乡间的“五个接合部” ；三是切入“ 纵深” 点，分别根据山区、丘陵、平原不同特点，逐步向远离沿路、沿线、沿河的村庄和远离“接合部”的村庄推进，全盘皆活。

    多元化投入是整治的推动力。临沂市财政拿出1500万元专项资金用于农村环境综合整治，“一整三年、逐年增加”。市财政今年拨付的资金主要对九县垃圾处理场建设和乡镇垃圾运输车辆购置进行奖补；对城乡环境综合整治工作成效突出的单位予以奖励。各地采取“财政拿出一块、村居和社区筹集一块、社会捐助一块、市场引进一块、运营筹集一块、上级补助一块”的办法，加大了对环境综合整治的投入。据各县区统计，全市一年投入的各类资金超过30亿元。

    目前，临沂市的城乡环境综合整治初步形成了城乡相互促进、互为支撑、统筹发展的良好格局。“大美临沂”成为新时期象征临沂繁荣发展的代名词和新品牌，也营造成为山东新兴的优秀旅游目的地。