九乡新闻网诛仙3yy皇室特权礼包码:“国计民生”、“经济安全”的概念和观念要更新
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/04 19:41:34
今年是“十二五”规划开始实施的第一年。上上下下都说要“开好头，起好步”。那么，什么是“好头”，“好步”又是什么？从一定意义上讲，“好头”就是找准方向，“好步”就是踩正步子。
从7日在天津召开的2011年全国经济体制改革工作会议传出的信息看，经济运行主管部门对“十二五”期间中国经济发展的谋篇布局已有总体思路，方向已经确定，步骤正在落实。
国家发改委有关负责人透露的信息表明，“十二五”期间，中国将推进八大领域的攻坚改革、增强金融业综合实力、加大部分行业改革的力度。在行业改革中，在铁路、盐业等国家垄断行业的改革方面，要加快推进行业管理和企业管理职能分离，实现政企分开、政资分开，推进投资经营主体多元化；在电力体制改革方面，要稳步开展电力输、配分开试点；对电信、民航、石油等行业，则要进一步放宽市场准入，加快形成有效竞争的市场格局。
由此看来，中国改革在“十二五”期间确立的攻坚方向，都是长期影响中国经济正常运行，阻碍市场规范化，进而影响发展方式转型的核心难题。不推进这些领域和行业的改革，不在这些领域和行业取得实质性的改革成果，转换发展方式的努力就会落空。
在市场准入上，实行一视同仁的国民待遇原则，既是市场经济的原则和前提，也是中国在加入WTO时的承诺。在市场准入上设置排他性的高门槛，其结果只能是“扭曲”了一些行业，“惯坏”了一些企业，养了一批在无竞争的“市场”上貌似强大、在全球化竞争中实则不堪一击的臃肿巨人。
人们可能会注意到，铁路、盐业在行业管理和企业管理职能分离，以及政企分开、政资分开，推进投资经营主体多元化的改革方面，电力行业在电力输、配分开的改革方面，电信、民航、石油等行业在形成强化竞争市场格局的改革方面，市场准入都是关键。不在这些行业中放入一些刺激市场竞争的“鲶鱼”，那些吃垄断饭的企业是无论如何也不愿放弃稳稳在手的铁饭碗的。
应该承认，在这些行业和企业中推进改革，就是要动这些行业和企业的“奶酪”，就是要降低门槛以便有人到它们的卧榻旁去酣睡……只有这样，才能解决“做蛋糕”的成本问题，也才能解决更加公平合理地“分蛋糕”的问题。而后者，正是“十二五”规划中一根重要的主线。
降低直至消除一些领域和行业的市场准入限制，首先要解放思想，要更新“国计民生”、“经济安全”等方面的思想观念。改革开放以来，中国在许多原来被认为是关系到“国计民生”和“经济安全”的领域和行业中进行了市场化改革，例如粮食流通领域的改革。实践证明，这些领域的市场化程度越高，“国计民生”就越有保障；这些行业的竞争越激烈，“经济安全”的程度反而更高。而无论市场规模多大、用户数量增加多少，价格都坚挺如常的怪现象，只有在市场准入壁垒森严的电信领域才会存在。至于分散的、各自为政的民营小加油站的油品零售价，甚至低于国有“巨无霸”连锁加油站的油品零售价的怪现象，也只有在垄断程度巨高的石油行业才能存在。
以消除这些怪现象存在的根基为改革目标，“十二五”规划的实施堪称是开了好头。当然，接下来，踏正脚步，坚定不移地按此方向走下去，是攻坚成功的关键。（光明网评论员）