评书封神演义谁的好:官员“退贿清单” 良俗要制度保障-高调的退贿清单专题报道-中国法律信息网

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官员“退贿清单” 良俗要制度保障
来源:法制日报禾刀 2011年03月24日 15时20分 10
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自去年10月以来，江苏盐城官员张翕飞前后两次，将总计6笔价值9000元的退贿清单在网上公开。张翕飞称，送礼是官场潜规则，收礼是因不便当场驳人面子(3月23日《扬子晚报》)。
要说，公开退贿算不得什么新闻。前几年，许多地方建立了旨在方便领导干部自觉上缴“礼金”的“廉政账户”，既可实名也可匿名。从大量总结材料上看，此项制度一经推出便成效斐然。果真如此？未必。顺举一例，因犯受贿罪，被判有期徒刑6年的湖南株洲前环保局局长文铁军，亦曾上缴“市纪委红包礼金7.18万元”。不过，上缴归上缴，受贿归受贿，文铁军经法庭查明的违法所得人民币129万元、2000美元。
这也意味着，退贿或曰上缴“礼金”的“廉政账户”机制，因缺乏应有的约束力量，更大程度上只能寄希望于个人的主观自觉。所以，这一机制走不出清者自清，浊者自浊的廉政建设怪圈，自然不可能从根本上阻遏像文铁军这类拿上缴“礼金”作腐败幌子的行为。正是置于这样的现实环境，所以面对张翕飞这类领导干部主动晒“退贿清单”之举，一些人不是抱以赞许，反倒质疑其作秀。想想也不难明白，缺乏制度约束，尽管张翕飞主动“惹火烧身”，但旁人没有办法了解到，张翕飞到底是一个子儿不落地全额退贿，还是选择性地公布几张清单，像文铁军那样掩人耳目。
从大的方向看去，领导干部能够主动从幕后走到台前，能够主动公开面对公众考问，这样的行为值得赞赏，也是廉政建设努力的方向。当然，对张翕飞晒“退贿清单”行为的准确评判，绝非单凭表面，而应依靠健全的机制，一方面给张翕飞的行为赋予更准确的内涵，另一方面“逼”着更多公权支配者自觉效仿这类“良行”，并逐渐壮大为社会的普遍性“良俗”。否则，仅凭张翕飞的单枪匹马，很难说他日不会被潜规则熏陶“感染”，同化为潜规则的捍卫者，或者是淘汰出局。
好的制度，应当激励约束对象积极向善，还要力避敢于挑战潜规则者被碰得头破血流，更要令这些敢于打破陈规陋习者尝甜头得实惠，唯此，潜规则才可能被打回原形，并为社会所唾弃。具体到张翕飞晒“退贿清单”之举，既要倡导张翕飞这样有助于抑制灰色收益的主观“创意”，更要在领导干部财产申报公示等廉政建设机制上下足功夫，以制度的建立健全，推动社会廉政建设向前发展。