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内蒙古自治区人口计生委
2011年创先争优活动工作方案

    2011年是我委创先争优活动全面推进、深化提升的关键之年。根据自治区党委创先争优活动领导小组和自治区直属机关工委的统一部署和要求，为进一步巩固、扩大和推进我委创先争优活动成果及活动进程，制定2011年全委创先争优活动工作方案。

     一、 总体要求

    认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和自治区党委八届十三次全委会议精神，以“统筹解决人口问题，提升公共服务能力，促进人口科学发展”为主题，以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机，以推进自治区人口计生委学习型党组织、服务型党组织建设为抓手，紧紧围绕“五个推进”深化创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，立足基本区情，坚持计划生育基本国策，完善生育政策，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，为自治区经济社会发展创造良好的人口环境，以优异的成绩向党的90周年献礼。

    二、主要任务

    我委各级党组织和全体党员干部要紧紧围绕委员会中心工作，结合各自工作实际和职能职责，重点在以下“五个推进”中进一步深化创先争优活动。

    一是在推进自治区“十二五"规划实施和我委中心工作完成中深化创先争优。要有效发挥创先争优活动对推动各项中心任务完成的载体作用，进一步动员和组织全委各级党组织和广大党员立足岗位、勤奋敬业、扎实工作，为自治区“十二五”规划良好开局建功立业，为自治区经济社会发展创造良好的人口环境。要组织开展以“转变机关作风、优化发展环境”为主题的实践活动。各级党组织要着眼于“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标，着力在转变机关作风，提高机关效能上下功夫。

    二是在推进学习型党组织建设中深化创先争优。组织基层党组织和党员认真学习党的十七届四中、五中全会、全国“两会”和自治区八届十三次全委会议以及全国、全区人口和计划生育工作会议精神，牢固树立科学发展意识，把思想和行动统一到自治区党委对经济社会发展的决策部署和统筹解决内蒙古人口问题精神上来。要认真落实委党组学习型党组织建设的实施意见，充分发挥党员干部的示范带头作用，建立健全党员领导干部带头研讨、带头讲党课或作形势报告，深入基层调查研究，形成学习与实践相互结合、相互促进的长效机制。各级党组织要积极创建学习型党组织，进一步完善述学、考学、评学制度，建立健全学习型党组织建设的长效机制。通过学习竞赛、业务考核、技能比武等形式创先争优，不断提高素质和能力。采取选送学员到自治区直属机关工委党校学习培训，组织党员分期分批参加自主选学，和各种形式的培训，确保党员干部每年参加教育培训时间不少于24学时，党务干部不少于30学时，领导班子成员不少于40学时。

    三是在推进服务型党组织创建中深化创先争优。做到服务大局和中心工作、服务基层和群众、服务基层党组织和党员。要认真贯彻落实中央和自治区党委、政府关于人口计生工作的重大决策和部署，着眼于推进全区“十二五”时期统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展，动员各级党组织和广大党员，立足本职、勤奋工作，为完成各项中心任务提供有力保障。要以“两深入、两促进”为基础，充分利用帮扶点和执政为民教育基地有效载体，继续在保民力、解民难上下功夫。要本着管理、教育和服务并重的原则，切实加强党内服务能力建设，有效提升上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员的工作水平。积极指导和支持基层党组织建设，切实帮助解决实际问题。进一步健全完善党内关怀、帮扶、激励机制，注重人文关怀和心理疏导，有针对性地解决好党员工作、学习和生活中遇到的实际问题，力求把各级党组织建设成“党员之家”和“党务干部之家”，不断增强党员的组织归属感、荣誉感。

    四是在推进基层党组织建设中深化创先争优。要把学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作为推进机关党建工作的根本任务，加强基层组织体系建设，优化组织设置，增强基层组织活力。加强对领导班子民主生活会管理，严格党内组织生活会制度，形成完善严密、约束有效的组织生活管理体系。积极推进基层党内民主建设，做好党务公开工作，进一步完善党内基层民主议事决策机制，拓宽党员参与民主决策的渠道，加强决策咨询和意见征询工作。

    五是在推进迎庆建党90周年工作中深化创先争优。要以纪念中国共产党成立90周年为主题，组织开展第二届“双十佳”先进人物评比、表彰等系列庆祝活动，更好地激发全委党组织和党员的内生动力，加强理想信念教育和革命传统教育，积极宣传人口计生系统涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员的模范事迹和精神，激励广大党员干部立足本职争创一流业绩，向党的生日献礼。

    三、活动节点及内容

    按照自治区党委创先争优活动领导小组的部署要求，我委创先争优活动细化为分时段、分节点进行。今年“七一”前是一个时段，党的十八大前是一个时段。在2011年“七一”前这个时段，重点抓好三个节点：

   （一）第一个节点是春节前后 ，主要抓好三项工作：一是开展好承诺践诺。对2010年度的承诺践诺情况认真进行“回头看”，重点看公开承诺是否符合实际，践行承诺是否真正到位。对于存在的问题，要深入分析原因，切实抓好整改。要组织开展好新一轮的承诺践诺。其中对2010年尚未完成、需要较长时间落实的承诺事项，要作为2011年公开承诺的内容，继续抓好落实，保持承诺践诺的连续性和实效性；二是开展活动点评。要从两个层面对创先争优活动进行点评。一个层面是领导干部点评。通过集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等多种形式，组织领导干部扎实搞好点评。另一个层面是党支部书记点评。主要搞好“一会双讲三评”。“一会”，就是以党支部为单位，召开专题组织生活会，吸收群众代表参加，上级党组织负责人到会指导。“双讲”，就是支部书记和党员分别讲述创先争优活动情况。“三评”，就是党支部书记点评、党员和群众代表评议、上级党组织负责人点评。要确保“一会双讲三评”覆盖所有党支部和党员；三是开展送温暖活动。要深入基层、体察民情、排忧解难。重点做好生活困难群众的工作，落实好他们的基本生活保障，通过实实在在的工作，让广大群众感受到创先争优活动带来的实惠，感受到党的关怀和温暖。

   （二）第二个节点是“五一”前后， 重点抓好两项工作： 一是组织群团组织创先争优。围绕“三八”、“五一”、“五四”等节日，深入开展“创先争优---职工、青年、妇女在行动”主题实践活动，形成全社会齐抓共创的局面；二是组织开展第二次领导点评。上级党组织负责人要深入基层广泛调研，以春节前后第一次点评时整改意见的落实情况为侧重点，对下一级党组织和党员进行点评，实事求是肯定成绩，进一步明确努力方向。

   （三）第三个节点是“七一”前后，具体抓好三项工作： 一是加强创先争优活动工作协调调度。通过领导小组会、协调调度会、集中督查指导等方式，分层级推进创先争优活动。特别是要督促各基层党组织，按照自治区党委创先争优活动领导小组部署的六个环节、25个要点的要求，对各个环节进行对照检查，下功夫整改提高；二是搞好评选表彰。今年“七一”前后，结合建党90周年，开展以“为国策添光彩做贡献”为主题的评选表彰，进一步激发广大党员干部的干事创业热情，形成学习先进、争当先进、赶超先进的社会氛围；三是及早谋划下一时段的工作。“七一”之后，创先争优活动将要进入下一个时段，也就是重点围绕迎接党的十八大来进行，为此要及早准备，做出周密安排。

    四、方法步骤

   （一）开展“回头看”和再承诺再践诺（1月--12月）。

    委机关各处室及直属事业单位党支部要组织党员对已经开展的环节工作进行“回头看”，查缺补漏，进一步明确工作任务和方法步骤。通过“回头看”查找问题、明确方向、确保实效。要根据本处室、本单位中心工作和党员本岗位重点任务的发展变化，进一步充实完善各级党组织和党员公开承诺的内容，确定完成承诺的具体时限和要求。对没有实现的承诺，要继续抓好践诺工作，同时要认真做好再承诺的践诺工作。新一轮的再承诺工作任务务必要在4月底前完成。

   （二）开展领导点评（5月底前）。

    委机关各处室及直属事业单位党支部书记要深入开展调研，对践行承诺情况和群众满意度进行了解，进一步征求意见建议。要坚持高标准严要求，认真落实“一会双讲三评”的要求，召开专题民主生活会，结合工作汇报或领导深入联系点，进行集中点评、个别点评、现场点评和随机点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和解决方法。集中点评要在5月底前完成，平时点评适时进行。党组织和党员根据点评意见，研究改进提高的措施，进一步明确努力方向。

   （三）开展群众评议（6月中上旬）。

    制定评议基层党组织和评议党员的方案。委机关党委负责对各处室及直属事业单位党支部评议方案的制定，评议党员的方案由各党支部负责制定。要合理确定评议的参与对象、评议内容和评议方式。评议方案要在6月上旬完成，委机关党委评议方案要上报自治区直属机关创先争优活动领导小组办公室。6月中旬前召开评议大会，各党支部和党员要分别向参与对象述职，确保群众知情。要通过座谈会、填写评议表等形式进行评议，将评议结果以适当的方式向党员群众通报。年内开展群众评议不少于1次。

   （四）开展评比表彰（7月1日前后）。

    要按照委机关党委下达的推荐名额，采取群众推荐和党支部推荐相结合的方式，自下而上充分酝酿，逐级推荐先进基层党支部和优秀共产党员。委机关党委对推荐的先进基层党支部和优秀共产党员产生程序以及先进事迹的真实性进行专项考察，与“五个好”、“五带头”标准进行对照，对符合条件的拟表彰对象进行公示。结合建党90周年庆祝活动，对先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的单位进行表彰。

   （五）开展再部署再推进（7月以后）。

    按照自治区党委和自治区直属机关工委的统一安排，启动创先争优活动第二阶段即迎接党的十八大的各项工作。结合我委实际，及时制定新阶段各环节的实施办法和具体要求，并适时召开会议进行再部署，扎实有效推进各项工作的落实。

    五、保障措施

   （一）加强领导，统筹安排，推动创先争优活动深入开展。委机关各处室、直属各事业单位要高度重视，切实抓好创先争优活动。各级党组织主要负责人要切实履行好创先争优活动第一责任人的职责，认真抓好各个环节的工作任务，在创先争优中发挥带头作用，使创先争优与业务工作相互结合、相互促进。

   （二）分类指导，突出重点，努力解决实际问题。各级领导干部和党组织负责人要深入群众、深入实际，结合点评来总结工作、查找不足、谋划好下一步的创先争优活动。要把创先争优活动指导好、落实好，联系自身工作实际，着力解决实际问题。

   （三）结合实际，突出特色，创新活动载体。各支部要紧紧围绕我委中心工作，开展“我为内蒙古人口科学发展建言献策”、党员干部“访、听、树、帮”等活动。立足本职岗位，齐争共创，把创先争优和岗位职责融为一体，与人口计生业务工作紧密结合，与机关建设互相促进，采取有力措施，使创先争优活动取得切实成效。