九乡新闻网言情控霸道老公轻点爱:灰色收入能规范吗？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/05 08:44:06
灰色收入能规范吗？
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1、什么是灰色收入
尽管目前“灰色收入”犹如过街老鼠，人人喊打，但它的定义是什么，如何界定，到现在为止，只有民间版本的解释，官方正解一直未出炉。“灰色收入”的官方版本，之所以难以面世于众，主要在于界定这个概念有相当的难度。正如有人所言，所谓“灰色收入”，说白非白、说黑非黑，白和黑混在一起的叫“灰色收入”。
2、灰色收入的来历
上个世纪80年代，特别是搞市场经济后，“灰色收入”这个流行词汇，逐渐走进了人们的视野，官资勾结有灰色收入，旅游有灰色收入、体育有灰色收入，医疗卫生界有灰色收入、教师有灰色收入，以及丧葬业也有灰色收入，更令人深恶痛绝的是，掌控行政大权的少数官员和国企高管，则成为“灰色收入”的重灾区。“灰色收入”，在常人眼里，是见不得阳光的收入，应该算不合法收入。
3、灰色收入的特性
目前的“灰色收入”现象除具有违法性、隐蔽性、多样性、普遍性等一般性特征外，还有以下三大倾向：
一是谋取对象“公款化”：“灰色收入”主要源头是公款，主要渠道则是各种直接或变相的“化公为私”；
二是谋取方式“集团化”：单位巧立名目滥发奖金、补贴，一般经领导班子集体研究，人人有份；
三是存在氛围“正当化”：一些公务人员以各种理由和借口，使自己心安理得地接受“灰色收入”。
特别是部分公务人员利用职权谋取“灰色收入”聚敛不义之财，已成为当前困扰党风廉政建设的突出问题，危害甚烈。
4、灰色收入的来源
第一，官资权钱交易。
第三，金融腐败普遍存在。
第四，行政许可和审批中的寻租行为。
第五，土地收益流失。
第六，垄断行业收入；非法资本活动等等。
以上内容中有数量依据的项目，包括金融腐败、土地收益流失、企业用于行贿的旅行和娱乐支出、垄断行业灰色收入等，数额十分惊人。这说明中国国民收入分配体系存在巨大漏洞和严重制度缺陷。目前收入分配差距过大的原因，主要不在于市场化，而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入。
5、灰色收入的法律漏洞
这些非法的“灰色收入”表现形式有很多种，其中之一便是少数官员的贪污受贿。现行《刑法》对属于灰色收入的“不明来源财产”的最高刑期为5年。《刑法》虽然界定了不明财产的内容，却没有划定具体的量刑标准，使许多法律和制度存在“漏洞”。一些腐败官员就是钻了法律的“空子”，降低了犯罪成本，有的甚至逃脱了法律制裁和纪律处分。
法律中虽然有“巨额财产来源不明罪”的规定，但由于现行的法律条文实际执行缺少可操作性，从而使社会对法律乃至整个法治产生疑虑。对此，广大群众表示愤愤不平，就连司法人员也感到困惑不已。
在现实办案过程中，领导干部搞“黑色”、“灰色”收入，收支明显不符，却很少有人被顺藤摸瓜。
在一些地方，领导干部重大事项报告制度，个人收入申报制度，收受礼品登记制度等等，轰动了“一阵子”，就变成了先紧后松、事与愿违，甚至背道而驰出现相反的结果。
6、灰色收入的有效治理
专家学者认为：在法律尚未完善的情况下，没有必要在反腐败问题上拘泥于“原告举证”等一般法律程序。为制止灰色收入这类腐败现象的蔓延，国家应该采取某些“有罪推定”方式。比如，超过本人收入过多的财产，应该由本人举证说明来源，若举不出证据，就应该视为非法所得，给予处罚和没收。
对待政府官员的收入问题，应该在法律上有明确的界定：只有合法与非法之分，不存在什么“灰色”、“黄色”！当其支出超出其正当的收入时，一定要有监督机关真正的介入。应该让那些有受贿之嫌的官员拿出证明自己收入“合法”的证据，而不应该让监督机关去找证明其“非法”的证据。
另外，对于灰色收入增长的趋势，政府应加大有效治理的力度。近年来，各级政府正采取一些措施来铲除灰色收入。比如加紧公共财政的管理，严格控制预算外收入等等。
显然，对于非法的“灰色收入”，政府仍需采取有力的措施，用法律的武器予以严厉的打击；公安和检察机关也要开展各种专项斗争，争取赢得积极的战果。