民政部回应“墓地20年期限”：墓地没有所有权

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3月28日，北京丰台区太子峪陵园内，一名妇女手拿袋子和鲜花走在墓碑间。郭新 摄 资料图

民政部回应“墓地20年期限”

称墓地只有租赁关系没有产权产系，是否续费应根据签订合同执行

我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。——民政部社会事务司副司长李波

本报讯 （记者吴鹏）近日，公墓使用20年后被要求续费问题成为焦点。昨日，民政部社会事务司有关负责人表示，按照规定，墓地使用年限为20年一周期，特别是经营性公墓。至于是否续费如何续费，应看当时签订的合同如何规定。

部分地区开始后续收费

日前，新华社报道称，青岛等地一些陵园表示将对超过20年使用期限的墓地续收管理费。

济南市物价局去年发布《关于玉函山安息园到期墓穴护墓管理费标准的通知》，对已经期满20年的普通型公墓（原售价10000元以下）收取护墓管理费，最高不超过15元/月，中、高档型（原售价10000元以上）收取护墓管理费，最高不超过25元/月。这一收费标准执行期5年，期满后重新报批。

“墓地没有所有权”

按照民政部1998年出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》要求，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。而此前一年颁布施行的《殡葬管理条例》，未涉及20年后续费问题。

昨日，民政部社会事务司副司长李波在接受媒体采访时说，我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。签订合同时，20年是一个期限，20年到期以后，双方根据协议规定执行管理费的收费。

李波强调，民政部门一直在调研这方面遇到的一些问题，准备下一步修改相关规定，对收费情况作进一步规定。

民政部社会事务司司长张明亮告诉本报记者，需要交管理费的主要是经营性墓地，具体怎么交、交多少，还要看当时签订了什么样的合同。如果当时签的是租赁，那么20年一个周期后，还要继续使用，就要继续交管理费。

另外，民政部有关人士也表示，墓地也不属于殡葬基本需求之列，所以并不鼓励大家都要去寻找墓地，也就不属于国家必须要去保障的范围。

据悉，民政部门可能将出台一个关于规范殡葬收费的办法，不过现在尚未公布时间表。

今日话题：公墓产权为何只有20年

据称，根据民政部有关规定，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期，20年后不续费，墓园就有可能将骨灰视为无主骨灰处理，这种做法合理吗？【详细】

我国殡葬暴利被指根源在垄断 法规修订多次难产

中新网4月3日电 (姚培硕 吴歆)又到一年清明时。近日，倍受关注的“天价墓地”话题又陷入了“20年使用期限”的争议漩涡。就在社会各界纷纷呼吁立法保障 “死得有尊严”时，相关法规的修订却因争议太大，再次放缓进程。如何才能终结公众年复一年“死不起”的忧虑，又能让逝者“有尊严”？

殡葬暴利被指根源在垄断

“不看了，大通铺似的，活着扎人堆里，死了还是人挤人。”《非诚勿扰2》里，孙红雷饰演的李香山在看墓地时说的这句台词成为经典。不过在现实里，能住上“大通铺”也已经成为一种奢侈。

殡葬行业的暴利已为人诟病多年，各种乱象层出不穷，“阴宅”甚至贵过“阳宅”。据报道，墓地价格十年涨了十倍，国内有些城市的公墓价格甚至已被炒至每平米超过10万元。不仅仅是墓地，跟殡葬相关的各种产品、服务价格也都越来越高，且越来越离谱，殡葬业更是连续多年“荣登”暴利行业排行榜，殡葬服务已离公益性服务行业愈行愈远。

2011年《殡葬绿皮书》发布，称歧视导致殡仪职工产生自卑心理

五成受访殡仪职工不愿说出工作

本报讯 （记者吴鹏）一项针对五省一市的殡仪职工生活状况调查显示，五成殡仪职工不愿说出工作。

昨日，2011年《殡葬绿皮书》中透露，在江苏、安徽、广州、云南、江西和北京的14家殡仪馆76名职工的调查分析显示，超九成受访者表示有心理压力，少数职工甚至出现了心理障碍和自闭现象。歧视是导致压力的排在首位的原因。其中，超过半数的未婚职工表示，从事殡葬职业对择偶有影响。受访者说，有时虽然择偶对象不在意职业，但对方父母往往会在意。

从事火化、防腐、整容等工作的一线职工在人际交往中存在更多问题。绿皮书显示，有职工的邻居家孩子病了，邻居说是到该职工家做客所致，“心里非常难受”。有火化工反映，常听人说“不要和烧死人的来往”。

由于歧视，许多职工产生了不同程度的自卑心理。绿皮书称，51.3%的职工表示，当有人问工作时，他们不愿意告诉对方。

绿皮书反驳了殡仪馆职工收入高的说法。大部分职工年收入少于3万元，年收入5万元以上的不足15%，年收入中还包含奖金等，超七成受访者对收入不满意或感觉一般。

绿皮书建议请专业人员对有心理问题职工进行心理疏导和诊疗，并增加殡仪职工收入。

■ 观察

惠民政策频出 天价殡葬不绝

昨日，民政部统计显示，全国已有11个省出台惠民殡葬政策，覆盖人口总数为4.73亿，每年投入资金总量为7.91亿元。基本殡葬服务费用减免是重点。

地方频出惠民殡葬措施，为何依然有天价殡葬事件发生？

民政部殡葬管理部门有关人士曾向本报记者表示，包括运尸、存放、火化、骨灰寄存等的基本殡葬服务，基本可以满足普通人殡葬需求，而目前“殡葬暴利”主要发生在选择性和特需性殡葬收费上。

北京市殡葬管理处规划科科长裴春悦介绍，以北京为例，柴油、汽油、水、电价格都在增加，但接尸、火化等服务收费价格还在执行2001年收费标准，造成殡葬事业单位的入不敷出。“迫于生存压力，只能适当提高殡葬用品价格，以弥补事业性亏损，这已成为殡葬行业的共识。”

另外，由于法规不健全，监管不够，部分丧葬网点确存高收费等现象。消费者的盲目心理、报恩心理、炫富心理，在一定程度上也助推了殡葬高消费的存在。

裴春悦建议，管控基本丧葬服务，实行预算内管理；价格主管部门对丧葬用品销售利润实行限制，地税部门协同工商管理部门加强检查许可销售丧葬用品网点，严格丧葬用品销售的税收管理。

本报记者 吴鹏