长三角城市经济协调会第十一次市长联席会议召开(组图)

长三角城市群探索建立交通拥堵治理合作机制

　　新华社上海4月1日电（记者李荣、张良）在长三角区域一体化发展提速的今天，越来越密集的城市交通网络在给市民出行提供便捷的同时，也对城市交通拥堵治理提出了更大的挑战。从1日召开的“长三角城市经济协调会第十一次市长联席会议”上传出消息，长三角各中心城市将共同研究出台治理交通拥堵措施，建立“治堵”合作机制。

　　根据此次会议达成的合作协议，“治理交通拥堵合作研究课题”将针对长三角中心城市在交通拥堵方面的共性问题开展研究，对各中心城市已经采取的治理措施进行分析，并评价其所取得的效果及推广的可行性。更为关键的是，从长远及区域共同治理的角度，研究提出交通拥堵治理的合作机制和具体措施，以此缓解长三角中心城市的拥堵难题。

　　据课题组相关人士介绍，长三角的高速公路网日趋完善，过江、跨海大通道等交通基础设施相继建成通车，长三角各中心城市间的人员流动更为频繁和密集，城市汽车数量在不断上升，这不仅给环境造成了影响，更给城市交通带来了沉重负担。目前，在长三角的主要城市内，都不同程度地存在“出行难”和“停车难”。面对市民的呼声，治堵保畅成为长三角中心城市需要共同解决的主要难题之一。

　　据悉，为缓解城市拥堵问题，以上海、南京、杭州为代表的长三角中心城市正在“各施所长”。上海今年明确提出了“公交优先发展”“完善交通综合信息平台”“优化地面公交线网”“加强地面公交与轨道交通的衔接”等治堵策略；南京则将重点优化路网结构，优化智能交通信号系统，推进停车管理工程，加强交通秩序整治；而杭州市政府在推进道路基础设施建设、优化交通管理、优先发展公交的同时，将实施支路、小路整治，疏通城市道路的“微循环系统”。
　　

长三角探索构建“城市生活幸福圈”

　　新华社上海4月1日电（记者叶锋、叶超）作为中国经济最发达的地区，长三角的城市是不少“最具幸福感城市”榜单上的常客。但另一方面，各个城市均在社保、医疗、住房等民生问题上面临较大压力。“十二五”期间，长三角一体化发展往哪里走？1日举行的“长三角城市经济协调会第十一次市长联席会议”提出了一个方向打造“城市生活幸福圈”。

　　“"城市生活幸福圈"的构建，是长三角城市人民的共同愿望，长三角可以说是全国最有条件实施"城市生活幸福圈"战略的城市群之一。”杭州市副市长佟桂莉说。

　　不可否认，依靠较强的经济实力和持续的制度创新，长三角的民生建设总体上在全国处于领先地位。比如，上海对农民工子女已全部实现义务教育免费就读；苏、浙、沪的最低工资标准、医疗保障水平、公共教育普及率等各方面的成就有目共睹。但城市公共产品和服务的供给离民众的巨大需求尚有差距，区域内民生资源的共享也有待进一步“破冰”。

　　而在新的形势下，这一问题更显出复杂性和迫切性。今年的长三角城市经济协调会市长联席会议首次以“高铁时代的长三角城市合作”为主题。上海市委常委、常务副市长杨雄说，高铁将使传统的经济社会管理方式面临考验。比如，城市管理如何适应人口流动所带来的各种需求，社会保障如何适应异地工作、生活所产生的各种问题等。他说：“要充分发挥上海在教育、管理、技术等方面的优势，为长三角乃至全国各地的经济社会发展提供支持。”

　　“长三角在一体化进程中更加关注人的发展，这是个好现象。”上海市政府发展研究中心改革研究处处长钱智说，协同合作解决长三角区域内的民生问题、提升居民的幸福感，已是一个迫切任务。

　　实际上，长三角在某些方面已有探索，比如医保结算一体化。截至去年末，长三角16个城市已累计为6.75万人次办理了异地就医结算，共受理医疗费用1.28亿元，支付医保基金9102万元。苏、浙两省共有8个城市已突破省际范围、与上海正式开展了对点异地就医结算工作。不过，医保结算一体化也遭遇了政策法规不完善、信息网络系统整合不足等瓶颈问题。

　　据介绍，今年的长三角城市经济协调会市长联席会议确定了两个专题、九个课题。其中，由杭州社科院和杭州市政府国内经济合作办公室牵头组织，杭州都市圈内湖州、嘉兴、绍兴3城市及长三角各城市相关部门共同参与的《构建长江三角洲城市生活幸福圈》课题分外引人关注。

　　佟桂莉说，“城市生活幸福圈”的核心是解决长三角共同的民生问题，落脚点是推进长三角城市民生一体化建设，目的是进一步增强长三角的国际竞争力。
　　

长三角各城市在高铁时代呈现“微妙心态”

　　新华社上海4月1日（记者叶锋、叶超）有人呼吁“沪杭、沪宁高铁要尽早修建支线，连到我们这里”；有人担忧“我们怕高铁一通，越来越多的优质资源被"吸走"”……在1日举行的“长三角城市经济协调会第十一次市长联席会议”上，与会者们对高铁发展“心态微妙”。

　　此次会议在江苏镇江召开，22个城市的市长、副市长就今年的主题“高铁时代的长三角城市合作”进行了深入探讨。会议描绘的“十二五”长三角“高铁图景”让人心动不已。

　　一个确凿的事实是，高铁将加速长三角“经济地理”的结构优化和深度演变。长三角各城市正大踏步进入高铁时代，沪杭、沪宁两条线路已经开通运营，更多的线路将在长三角织就一张“高铁网”。

　　杭州市副市长佟桂莉介绍，目前杭宁、杭甬、杭长等高铁客运专线正在加紧建设，其中杭宁和杭甬客专有望在今年内开通。

　　合肥市副市长刘烈东说，现有沪汉蓉高铁等6条铁路在合肥交汇，合蚌客运专线、合福铁路正在加紧建设，商合杭线以及合宁城际轨道交通前期工程已经启动。不到1小时可到南京，2个多小时可到上海、杭州，3个多小时到北京……合肥在“高铁时代”的通达便捷性，在过去根本不可想象。

　　尚无高铁的台州市副市长蔡永波在会上呼吁：“我们现在离杭州还需要3个半小时。沪宁、沪杭高铁应该修支线通到台州，这样才能更加发挥台州的作用。”

　　不过，也有城市对高铁似乎是“想说爱你不容易”。镇江市市长刘捍东认为，在非高铁时代，欠发达城市要摆脱“中心城市辐射梯度递减”的铁律，难度很大。但长三角高铁时代“一小时交通圈”的实现，为打破这一“魔咒”创造了时机。与此同时，他又时刻警醒：像镇江这样的中等城市，既要依靠上海、杭州、南京这些大城市借力发展，又要避免因高铁而造成的“被发展”。何以见得？“有了高铁后，大量优质资源、高端利润可能会向大城市集中，使中等城市徘徊在低端。”他说。

　　依托上海的大飞机项目，镇江近年来吸引了40多家大飞机配套企业，规划面积达11平方公里的航空产业园也是形势喜人。但刘捍东对“送上门”的高铁将会带来什么结果，依然颇感不确定。

　　高铁时代长三角各城市如何发展？刘捍东提出：一是要“依靠”但不“依赖”，在抢抓机遇中借力发展；二是“同城”但不“同质”，在加速融合中彰显特色，高铁时代各城市之间的“对话”将更加直接、激烈，中等城市必须增强自身的“反磁力效应”；三是“自信”但不“自守”，在全面开放中深化合作，要把长三角地区建设成为一个有序高效、市场统一、产业发达、分工合理的智慧城市群，最难的不是技术，而是观念。

　　业内人士提出，高铁时代降低了区位优势在竞争中的重要性，“创新能力”成为区域发展的重要竞争变量。在我国实施扩大内需的战略过程中，长三角各城市创新速度的快慢、力度的大小直接决定了今后其在区域、中国乃至世界经济格局中的地位。

　　“高铁通了，城市之间的空间距离缩短了，但经济上的距离不一定缩短。”国家发改委秘书长杨伟民说，拉近城市之间的经济距离，最关键的就是合作。他提出，长三角地区应切实抓住高铁时代带来的历史机遇，加强城市之间的合作，进一步提高长三角地区在全球经济中的整体竞争力。

　　

　　2月14日，应聘者在安徽淮南举行的大型招聘会上填写资料。当日，劳务输出地安徽淮南市举行2011春暖淮河岸大型综合类招聘会，长三角地区的近百家企业前来抢滩招工，推出各项优惠条件吸纳人才，解决企业生产发展用工需求。新华社发（陈彬 摄）


　　长三角锁定目标创建国内自主创新“前沿阵地”

　　新华社上海2月24日电（记者 叶锋 李荣）长期领跑国内经济发展的长三角地区正谋求发展模式的一次整体“跃升”，锁定目标打造国内创新发展的“前沿阵地”。记者了解到，上海已出台贯彻《长江三角洲地区区域规划》的实施方案，明确提出“加快区域科技创新体系一体化发展，推动长三角率先建成国家自主创新综合试验示范区”。

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图表：2010年长三角16市经济总量再上新台阶 新华社发

　　2010年长三角地区16市出口总额同比增长32.8%

　　新华社南京2月11日电（记者郭奔胜、陈刚）无锡市统计局最新披露的2010年长三角经济运行分析报告显示，长三角16市全年共实现出口总额5926亿美元，同比增长32.8%，增速比上年提高48.7个百分点。

　　无锡市统计局长期从事长三角区域经济运行的跟踪、分析与研究。分析显示，2010年长三角地区全力以赴促调整、促转型、促创新，外贸出口恢复迅速，16个城市中有11个城市的出口总量超过100亿美元。