西贝莜面村招聘信息:政府聘请“老娘舅”化解社会纠纷 01－要闻－解放日报

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政府聘请“老娘舅”化解社会纠纷

宝山多个政府部门引入人民调解工作室，去年调解成功率逾九成

2011年3月31日   01：01－要闻   稿件来源：解放日报   作者：朱珉迕
　　本报讯（记者 朱珉迕）在资深人民调解员余国耀的帮助下，因劳资纠纷而到宝山区人保局求助的外来务工者小王，用7天时间成功追讨到了拖欠已久的薪水。而按照过去规定，劳动部门解决这类纠纷的办案周期一般需要45天——这还不包括小王等待受理中的排队时间。

    从45天仲裁到一周调解，劳动争议调解令矛盾化解驶入 “快车道”。2009年底，宝山区司法局与人保局整合区内资源，采取政府购买服务的方式引入人民调解机制，组建了区联合人民调解委员会劳动争议调解工作室，由专职调解员受理和化解区内劳动争议。

    这样的调解工作室，如今已在宝山多个政府部门中建立，并使矛盾的快速化解成为常态。近两年来，着力构建“大调解”工作体系的宝山区在交通事故赔偿纠纷、劳动争议、物业管理纠纷等八个方面建立委托人民调解制度，由专职调解员承接过去行政部门担负的矛盾化解任务。去年一年，全区办理各类委托调解案件和纠纷3177件，较前年同比上升95%，调解成功率则达94.5%。

    “如果不引入人民调解，政府部门要在矛盾化解上耗费大量精力，效果也未必好。”宝山区司法局局长周有根说。以交通事故纠纷为例，过去交通事故发生后，事故现场处置、组织双方协商、事故责任认定等均由交警承担，其过程往往较长。宝山区又是交通事故多发区，有限警力超负荷工作，等待调解的当事人有时还需排长队。

    调解工作室的出现，适时为交警们减负。“人民调解员有充分的工作经验，化解矛盾的办法往往比一般人多；他们的第三方身份，也能避免过去交警既当裁判员又当调解员给群众带来的不信任感。”周有根介绍，不久前，一位老太被货车撞伤，双方就医疗赔偿达成一致，却因一根拐杖的赔偿问题相持不下。僵持时分，调解员“背靠背”两边做工作，花了整整一上午让双方握手言和。去年，调解工作室承接的交通事故纠纷达1092起，最终仅1起调解不成进入司法程序，调解成功率达创纪录的99.9%。

    委托人民调解制度的推行，让宝山多个政府部门尝到甜头，一支专职调解员队伍亦在不断成熟。宝山区司法局副局长曹骏介绍，区司法局常年在公检法机关和社区中“排摸”，及时发现新退休的法律工作者，并努力将其吸收进人民调解员队伍，使人民调解的专业化水准不断提升。同时，调解员的职能亦在不断丰富，从帮助政府部门解矛盾的“第三方”，进一步扩展为群众诉求的代理员。今年，区司法局与信访办力推“诉求代理”项目，前三个月区内矛盾纠纷处理量较往年同比有所上升。

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