西蔵生死书不能看:姜人杰毁了“百官共廉”的苏州神话，还是“百官共廉”本身就是神话

23号的重磅新闻就是 苏州原副市长姜人杰受贿1亿，一审判处死刑，作为建国后第一个亿元贪官，姜人杰注定成为中国腐败史上或反腐败史上里程碑式的人物。 看了这条新闻，我不禁想起了，几年前一条旧闻，关于 苏州“百官共廉”，当然现在看看有些是笑话

但究竟是姜人杰毁了“百官共廉”的苏州神话，还是“百官共廉”的神话毁了苏州前副市长姜人杰。这不免陷入鸡生蛋还是蛋生鸡的圈子里。

不过看新闻中 法院经审理查明，2001年至2004年间，姜人杰利用职务便利，先后收受.......贿赂款，共计人民币1．0867亿元、港币5万元、美元4000元。而 苏州“百官共廉”是2003年的报道，也就是说“百官共廉”神话产生时，也是 姜人杰受贿的高峰期。如果 “百官共廉”中措施落实， 姜人杰受贿的数目是不是可以少几个零，也许就不会判死刑了。或者说，大家等忙于制造 “百官共廉”的苏州神话氛围，不愿面对现实，即使有点问题也给“神话”掉了，结果越贪越多，直到不可收拾......

还有一种可能，姜人杰参与了神话的制造，并迷失在这种神话的虚幻中，最终毁掉了自己，也毁掉这个神话......




附1：

新华网南京10月23日电（记者石永红）江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿1亿多元人民币，日前被南京市中级人民法院一审判处死刑。


姜人杰在担任苏州市副市长期间，分管苏州城建、交通、房地产开发等领域，同时兼任第28届世界遗产大会常务副总指挥、苏州城市建设投资发展有限公司董事长和苏州市高速公路建设指挥部总指挥等职。

法院经审理查明，2001年至2004年间，姜人杰利用职务便利，先后收受苏州鼎立物产有限公司总经理顾某、苏州市华业百福房地产有限公司总经理陈某、苏州易通房地产开发有限公司总经理李某、苏州天熹房产开发有限公司副总经理林某某、苏州市友和科技发展有限公司总经理凌某某贿赂款，共计人民币1．0867亿元、港币5万元、美元4000元。


此案由江苏省人民检察院交由南京市人民检察院审查起诉。南京市人民检察院成立专案组，经过缜密细致审查，于2006年3月以挪用公款罪、受贿罪对被告人姜人杰提起公诉。近日，南京市中级人民法院一审认定姜人杰犯挪用公款罪、受贿罪，判处其死刑、剥夺政治权利终身。

一审判决后，姜人杰提出了上诉。


附2;

解读苏州“百官共廉”现象


http://www.sina.com.cn 2003年09月01日04:47 人民网-人民日报





20多年来，苏州市出现了一种“百官共廉”的可喜现象：市（地）委书记中，没有一人因腐败问题受过处分；近10年，苏州市的历任市委书记、市长、人大常委会主任、政协主席，以及下属各县级市四套班子的“一把手”，前后近百人，在任职期间也无一受过党纪、国法的处分。

新华社记者 李灿 郭奔胜

素有“天堂”美誉的江苏省苏州市，近些年来，不仅经济建设取得了举世瞩目的成绩，而且党风廉政建设也令人刮目相看，取得了党风廉政建设“出干部、出制度、出生产力”的良好效果，绘就了“百官共廉”的精彩画卷。

“百官共廉”出干部

江苏省委常委、苏州市委书记王珉认为，反腐倡廉，关键是一把手要敢于抓班子，敢于抓下级，一级抓一级地抓下去，敢于抓自己，以身作则。2002年6月4日，王珉上任后召开的第一个全市性大会，就是落实党风廉政建设责任制电视电话会议。一个月后，王珉又与市委常委和党员副市长共14人分头带队，用一周时间，到各单位检查责任制落实情况。苏州市长杨卫泽有个习惯，凡是布置大工程，都把监察局长带上。

苏州市委副书记、纪委书记沈荣法坦率地说，在主要领导以身作则、干部队伍正气昂扬的大势之下，个别违纪、违法的干部掀不起什么风浪。狭义的“百官”———百名一把手的“共廉”，便延伸为广义的“百官”———广大干部的群体性廉洁奉公。

苏州各级纪检监察部门像保护眼睛一样保护干部，防止干部走上歧路。1997年以来，他们对那些有群众反映，但不构成纪律处分的党员干部，实行“打招呼”教育。6年来，全市共对200多名县处级干部、1100多名乡科级干部打了“招呼”。被打过招呼的干部，极少进一步犯错误。同时，为了让新提拔的县处级领导干部一上任就在廉政上有一种“如履薄冰”的心态，从1999年开始，市纪委向每位新任干部发送廉政《诫勉书》，至今，已发出120多封。鉴于领导干部违法乱纪多与身边之人有关，从2000年起，苏州在全市实施了以“廉内助（领导干部家属）、廉管家（单位财会人员）、廉助手（身边工作人员）”为主题的“三廉工程”。经常性、制度性的廉政教育，有效地遏制了干部违纪违法案件的发生。

廉洁出干部。近10年在苏州市担任过书记、市长的人，除1位正常离休外，其余分别升任正、副省部级干部。所属县、区的干部中，有两位升任副省长，有的升为省政府厅长或其他地级市的党政领导，在苏州本地提拔为地市级、县处级、乡科级的干部就更多了。

“百官共廉”出制度

这些年，苏州市成了江苏省乃至全国廉政建设制度创新的一个重要发源地。苏州市纪检监察干部认定：只有不断健全廉政制度，才能最大限度地促进“百官共廉”。

苏州市是会计委派制的发源地。1996年，苏州市在国有、集体企业全面实行了会计委派制。随后，苏州市进一步在乡镇建立了“会计管理站”，对改制企业实行代理记账制，并在全市5个区和绝大部分乡镇、街道建立了“财务结算中心”。这些制度，被财政部向全国推广。

1997年，苏州在全国率先建立了工程建筑有形市场，把所有应报建项目都纳入“有形市场”，严格把好公开报名招投标、资质审查、标底管理、公正评选等四个关口，规范了招投标行为，有效地降低了这一领域的案件发生数。1995年，全市建筑领域发案数为68件，到2000年，下降到只有1件。

苏州在创设新的廉政制度的时候，思路主要是三条：一是调整权力结构，削减个人权力，对权力进行制约和分解；二是引进市场机制，让权力使用的过程在公开、透明的情况下达到公平；三是运用经济手段，调动广大干部的廉政自觉性。

几年来，经济发展和改革涉及到哪里，纪检、监察工作就延伸到哪里，廉政制度就制定到哪里。苏州市还创造性地引进国际廉政建设经验，实现反腐败的跨越式发展。如苏州工业园区大胆借鉴新加坡的廉政做法。像苏州市率先推出的有形建筑市场、行政审批中心、投诉中心、规范行政收费等等，都是直接从苏州工业园区得到的启发而加以完善推广的。

“百官共廉”出生产力

江苏省委常委、苏州市委书记王珉经常说一句话：“一个称职的干部，不光要干净，还要能干事。贪污腐败要查处，行政不作为同样要查处！”苏州的干部们都知道，百官共廉，决不仅仅是为了赢得一个群体性清廉的名声，更重要的是要促进先进生产力的发展。

苏州市纪检监察部门的同志认为，廉政建设的根本目标，是建设一个理性的政治环境，它包括，政府廉洁高效，是一个服务型、阳光型、责任型的政府；社会重法制、讲规范，处处充满公平、公正、公开的氛围。有了这样的政治文明，物质文明和精神文明建设就有?吮Ｕ稀?

廉洁的政风，乃是最佳的创业环境。在此种环境持续保持20余年的情况下，苏州大力发展乡镇企业、开放型经济、高新技术产业，隔几年就超过几个大城市。到2002年，国内生产总值已达到2080亿元，仅次于上海、北京、广州、深圳，居全国城市第五位。今年上半年，在受到非典影响的情况下，苏州市实际利用外资仍达315．51亿美元，仅次于上海，而其国内生产总值达到1200亿元，同比增长17％；财政收入达到192亿元，增长35％；实现出口总额超过125亿美元，增长60％。如此之高的增长速度表明，崇尚清廉、精明能干的苏州百官，又把苏州的经济建设带入了一次新的发展高潮。

今天，在当地百姓和在国内外投资者眼里，苏州官员的整体形象是文明、规范，不贪、不黑。韩国三星半导体公司人事部经理吴锡圭说：“三星公司在许多国家办分公司，都要在当地政府身上花一些钱，然而对园区管委会，我们是零成本。”在挑剔的外商、台商面前，苏州的吸引力日益突出。