西游记后传无天与阿羞:内陆开放加快方式转变 重庆求解“共同富裕”

民生导向引领科学发展　内陆开放加快方式转变
——重庆求解“共同富裕”
新华网重庆３月３０日电（记者黄豁　朱薇）“十一五”末跨入我国最具幸福感城市行列的重庆市，“十二五”时期将坚持“主题”“主线”不动摇，积极探索以民生为导向的科学发展路径，致力于求解“共同富裕”、打造内陆开放高地、城市“低碳转型”，在西部地区率先实现全面小康。
提速“共同富裕”：民生导向引领科学发展
经济发达、金融活跃的重庆“首善之区”渝中区，在预期财政收入增速略有下降的情况下，依然提出“十二五”期间确保财政对民生的支出高于同期ＧＤＰ增速。“‘十二五’末，渝中区人均ＧＤＰ可达到２．８万美元，民生支出占区级财政一般预算支出的比重达到６０％。”渝中区委书记刘强说，渝中区将深化实施惠及全区２０万居民的“人生关怀”计划，即对户籍在渝中区和居住在渝中区居民的出生关怀、入学关怀、婚育关怀、重病关怀、生活困难关怀、节日慰问、养老关怀、离世关怀八个方面，涵盖了一个人从出生到离世整个过程。
有着解放碑、重庆谈判“特园”等一系列重庆城市“符号”的渝中区加快保障型民生向发展型民生转变的“十二五”发展蓝图，正是重庆民生导向引领科学发展的一个缩影。重庆市长黄奇帆说，国家“十二五”规划首次以专栏形式提出了“改善民生行动计划”，重庆将探索以民生为导向的科学发展之路，财政一般预算支出５０％以上用于改善民生，在全国率先将基尼系数调控写入“十二五”规划，提出将基尼系数由０．４２降到０．３５，瞄准缩小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”，在西部地区率先实现全面小康。
重庆推出的“民生十条”直接受益群众达２０００万人，主要包括建成４０００万平方米公租房，为３００万中低收入群众提供住房保障；今年在全国率先实现城乡养老全覆盖；使有１１３万贫困人口的渝东南、渝东北地区９５％的农户增收万元以上……１０大类事关百姓吃、穿、住、行和生活环境改善的实事。此外，作为全国规模最大的“户改样本”，重庆市“十二五”期间将消除农民向城镇转移的体制性障碍，让农民带着尊严和财富进城，使非农户籍人口比重达到５０％。
“改善民生、扩大内需不仅仅是应对国际金融海啸的一时之举，更是实现科学发展的路径选择。改善民生不仅仅是善举，也是发展经济的动力。”重庆市发改委主任杨庆育说，重庆投入３４００多亿元落实“民生十条”，把困难群众的消费能力提起来，预计可以带动以内需为主的消费４０００亿元，拉动ＧＤＰ增长４至６个百分点。增加社会和谐的同时，也减缓社会管理成本。
城市“低碳转型”：创新模式抢抓世界机遇
“十二五”期间，重庆将在“加快转变”上下功夫、见实效，强力推进以信息产业为主导的战略性新兴产业，力求打造低碳基础之上的产业，使过去具有重化工特征的老工业基地实现“轻装上阵”，实现城市低碳转型。
“重庆将抢抓全球信息技术革命性突破带来两大战略性机遇，加快经济发展方式转变。”重庆市长黄奇帆说，一是笔记本电脑、３Ｇ手机等通讯终端产业的巨大发展。“十二五”期间，重庆将基本建成全球笔记本电脑生产基地，形成１亿台整机生产规模、８０％零部件及原材料本地配套。另一个战略性机遇是云计算技术突破带来的数据处理产业，其中蕴含着万亿美元商机。重庆将全力打造国内最大的离岸数据处理基地，最终形成上百万台服务器、上千亿美元规模的云计算中心。
“作为具有重化工特征的老工业基地，重庆力求打造低碳基础之上的产业，实现城市低碳转型。”杨庆育说，重庆的汽摩、装备制造、化工等传统产业比重较大，“十二五”期间将注重以“重庆创造”加快升级换代，推动产业高端化、高质化、高新化发展。“十一五”，重庆的万元ＧＤＰ能耗下降２０．９％，领先西部，为确保“十二五”期间万元ＧＤＰ能耗再下降１６％，重庆将试点碳交易强制碳减排。通过建设“森林重庆”，重庆一年完成了１０年的种树量，预计到２０１２年可增加碳汇超过１０００万吨，提高了重庆节能减排、低碳发展的潜力。
深化改革开放：内陆开放高地寻求跨越
重庆“十二五”将树立全球视野在大开放格局中谋求跨越发展，构建“一江两翼三洋”国际贸易大通道，建成我国内陆地区对外开放和“走出去”的桥头堡。
黄奇帆说，重庆将统筹“引进来”和“走出去”，提高安全高效利用“两个市场、两种资源”的能力。引导外资重点投向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，吸引外资企业在渝建立地区研发中心或分部，支持外资参与服务外包基地建设；积极探索面向国内市场的“走出去”模式，以先进制造业发展和资源开发为重点，参与境外稀缺资源和能源开发，收购境外优质企业、研发机构、营销网络和知名品牌，全方位参与国际竞争。
“两江新区首次写入国家的‘十二五’规划，肩负扩大内陆开放重任，必须在创新和跨越中走内陆开发开放之路。”重庆市委常委、两江新区党工委书记翁杰明说，除了承接沿海和世界产业外，两江新区将通过创新寻求跨越，如创新和完善加工贸易模式，按照“整机＋配套”“制造＋研发”“生产＋结算”模式，加快从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、结算、物流等环节拓展；离岸与在岸并举，做好信息、软件、工程设计、咨询等知识密集型服务贸易，积极发展物流、金融、会展、旅游、软件外包等国际服务贸易等。
此外，两江新区还突破重庆范围，放眼川、陕、黔、鄂等中西部地区，通过跨区域产业整合带动周边地区产业调整和升级。据专家测算，重庆两江新区的产业辐射，将拉动成渝经济区制造业年均增长率提高１０个百分点，工业年均增长率提高５个百分点，拉动云南和贵州水电、矿产等能源产业年均增长率提高５个百分点。