九乡新闻网西游记五庄观图片:当卖官隐藏在“正常程序”之中
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 00:38:07
能通过“正常程序”名正言顺地卖官，李铁成的“手段”确实高出其他卖官者一筹。是怎样的“正常程序”呢？原来李铁成在担任靖宇县县委书记时，每次调整干部，组织部门先对符合条件的人进行考核，然后把被考核的人员名单和结果交给主管干部的副书记。副书记审核后，送交给李铁成点头认可，然后再提交到常委会上去讨论。这就是“按正常程序办”。按李铁成的话讲，无论选谁用谁，他都是要走这个程序的。
然而这个看上去很“正常”的组织程序，却有着巨大的漏洞可钻。李铁成想要提拔哪位送了礼的人，绝对不会直接点他的名字，而是在每次干部考核之前，先在书记办公会上定出“调子”，以送礼者的自身条件（如年龄、工龄、学历、经历、职务等等）为基本标准划出个范围，然后让组织部门按照这个“范围”下去“找人”。如此一来，组织部门最后提交的名单，大致就是李铁成要提拔的人。用老百姓的话说，给个“三寸丁、卖烧饼”的条件，准会把武大郎给找出来。
至于后面的书记点头、常委会讨论，只不过是个程序问题。表面上看，选人用人理由充分、程序合法，实际上却是以人划线、以人定范围。
而如果组织部门提交的名单里没有李铁成想要提拔的人，这位书记大人就不点头，就要求组织部门推翻重来。再说，主管干部的副书记和组织部长，也会经常揣摩、时刻注意李铁成的心思，李想用谁、怎么用，他们通过察言观色已经领会得差不多。于是，上上下下心知肚明，沆瀣一气，致使通过“正常程序”卖官的丑剧一次次上演，靖宇县最后竟然“全线崩溃，无一守节”。
当卖官通过“正常程序”进行，无疑具有更大的隐蔽性和欺骗性，给我们的反腐工作增强了难度，也敲响了警钟。这种现象表明，在“第一把手”事实上拥有绝对人事任免权力的情况下，选人用人的“程序正义”并不能够导致“事实正义”。为什么主管干部的副书记和组织部门会迎合李铁成的“调子”，为什么常委会讨论只是走走过场，原因正在于李铁成手里掌握的权力过于集中，这种过于集中的权力让人畏惧，令人屈服。为什么有那么多人甘愿送礼行贿、跑官买官，同样是因为官员手里掌握的权力价值过高，可以以权谋私、以权换钱。所谓“权力导致腐败，绝对的权力绝对导致腐败”，要杜绝通过“正常程序”买官卖官的现象，关键就是要让官员手里的权力贬值。而让权力贬值的关键，就是要加大政府职能转变的力度，将目前政府官员拥有的一部分权力出让给下级，交还给市场。当政府官员手里的计划指标、进口许可证、贸易额度等等审批权越来越少的时候，也就是买官卖官现象逐步减少以至销声匿迹之时。