西游记10版和11版:落实“五个更加”要求努力为江西科学发展营造良好的市场环境

2011-02-10 12:41

□江西省工商局局长　邝小平

    在去年底召开的全国工商行政管理工作会议上，国家工商总局局长周伯华要求全国工商系统立足当前，谋划长远，努力做到“五个更加”。

    “五个更加”是对“十一五”时期工商行政管理工作成就和工作经验的高度概括，是对改革开放30多年来工商行政管理实践与理论成果的总结和提升。“五个更加”不仅解决了新形势、新任务下工商行政管理的方法论、实践论问题，也为“十二五”时期工商行政管理事业发展明确了目标、指明了方向，具有非常重要的指导意义。

    我认为，要做到“五个更加”，优质高效服务经济社会科学发展，江西省工商机关全体干部必须认真学习贯彻十七届五中全会精神，认清江西的发展形势。

    今后5年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现科学发展、进位赶超、绿色崛起、大有作为的重要机遇期。江西省工商机关要自觉围绕江西省委十二届十四次全会提出的鄱阳湖生态经济区建设、非公有制经济发展、“三农”工作等重大部署，按照“五个更加”的要求，以更开阔的视角、更开放的思维，立足当前，抓住机遇，谋划长远，奋发有为，努力促进江西经济社会又好又快发展。

    在落实“五个更加”要求过程中，江西省工商系统将重点做好6个方面工作，为全省科学发展营造良好的市场环境。

    抓科学发展，在服务鄱阳湖生态经济区建设中充分发挥职能作用

    江西省工商系统将紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设等重点，积极主动做好服务工作，由按部署要求服务向自觉主动服务转变，由承诺服务向上门延伸服务转变，由提供共性服务向提供共性服务与提供个性服务并举转变，创造性地做好服务发展工作。建立地位平等、规划公平、标准统一、机会均等、退出有序的市场主体准入机制，大力促进市场主体健康发展，自觉服务经济结构战略性调整。

    深入开展红盾护农、创业惠农、商标富农、合同助农、经纪活农等工作，服务“三农”发展。培育、壮大强势商标群体数量，加快产业集群自主品牌建设和区域品牌建设，着力提高江西商标品牌的自主化、高端化、国际化水平。加强监管信息综合分析，为政府和市场主体提供决策、投资信息服务。

    抓公平正义，在营造公平竞争的市场环境中着力提升监管效能

    良好的市场经济秩序是经济社会发展的重要条件。作为负责市场监管的重要职能部门，工商机关加强市场监管，维护市场经济秩序，就是优化市场环境，为科学发展服务。

    江西省工商系统将创新监管理念，拓展监管领域，转变监管方式，丰富监管手段，突出保障食品安全、查处虚假广告、打击传销、保护知识产权等重点。进一步完善监管机制，抓好各项工作，着力解决市场中存在的影响公平竞争、危及市场安全、损害消费者利益等突出问题，实现更加高效的监管。

    抓以人为本，在维护消费者合法权益中积极促进社会和谐稳定

    发展经济的目的是改善民生。江西省工商系统将积极发挥职能作用，认真落实中央和江西省委、省政府确定的保障和改善民生的一系列政策措施，特别是在强化消费维权工作中，进一步更新维权理念，畅通维权渠道，扩展维权网络，提高维权水平。坚持以提高调解服务效果为重点，在消费维权、促进就业、维护稳定等方面下功夫，促进社会和谐稳定。

    抓依法行政，在建立现代行政执法体系中切实推进法治工商、信息工商建设

    依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心，是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证。工商行政管理部门作为代表政府进行社会主义市场监管的行政执法部门，努力推进依法行政，加快完善法治工商建设，是职责要求所在。

    针对在依法行政方面存在的不足，江西省工商系统将继续加强法制教育，转变执法观念。严格规范执法行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，摆正严格执法与热情服务的关系，正确把握二者之间的平衡点，防止放弃职责、有案不办、无所作为。

    切实创新执法机制、执法方式。加强行政指导，坚持文明执法，平等对待行政相对人，深入推进说理式行政处罚文书应用。不断加强执法监督，完善行政执法责任制度。加强基层工商分局法制员队伍建设。加强对权力行使的监督制约，严格行政问责，使全省法治工商建设取得新成效。

    深入推进信息化建设与应用，以网络建设、应用系统建设、信息资源开发利用、绩效管理和安全管理为主线，以建设“三大平台、三个中心”为目标，努力推进市场监管手段现代化。

    抓基础建设，在实现“三个过硬”目标中严格锻炼干部队伍

    基础建设的关键与重点是队伍建设。多年来，江西省工商系统采取了一系列抓基层、打基础的措施，干部的思想素质、政治素质、业务素质得到了全面提升。

    面对更复杂的形势、更繁重的任务、更严峻的挑战，全省各级工商机关将加强干部队伍培训教育，大力推进学习型队伍建设。认真落实王岐山副总理的重要指示，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，完善管理机制，大力加强基层基础建设工作。

    继续加强作风建设，按照“便捷、快速、周到、优质”的要求，大力推进行政效能建设，从管理型向服务型转变，变事后服务为事前服务。着力提高制度执行力，健全和完善职责机制，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期、期有绩效之果，按照一级抓一级的原则，加强监督检查。

    今年，江西省工商系统将充分运用信息技术手段，从行政业务、公共服务、内部管理3方面对设区市局的执行力进行绩效评估。同时，促进各县、市（区）局加强绩效管理，全面提高执行力和公信力，促进职责更加到位、服务更加规范有效。

    抓党建工作，在深化创先争优活动中努力建设人民满意机关

    进一步开创工商行政管理工作新局面，队伍建设是保障。2011年，江西省工商系统将以争创满意工商局（分局）、满意工商执法人员为主要载体，以全系统基层工商分局、窗口单位、执法机构为重点，把“让党旗更红、让红盾更亮”主题系列活动与政策形势教育、深化工商职能、加强机关党的组织建设结合起来，深入扎实开展创先争优活动，推动全系统涌现一批“五个好”先进基层党组织和一批“五带头”优秀共产党员。

    加强思想政治建设、能力建设，积极推进党内民主建设，进一步加强各级领导班子建设，使领导班子和班子成员做思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。

    进一步落实党风廉政建设责任制度，以执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，深入落实“五项制度”。以工商廉政文化建设为载体，筑牢拒腐防变思想防线。以推进惩防体系建设为主线，抓好制度建设。以执法监察和效能督察为手段，严肃查办违法违纪案件，切实抓好党风廉政建设。2011年，江西省工商系统将用党的建设带动队伍建设，以优异成绩迎接建党90周年。