西游记 插曲:坚持以“五个更加”为指导不断提高服务发展的效能水平

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/29 18:22:03
坚持以“五个更加”为指导
不断提高服务发展的效能水平

2011-02-22 11:29

□辽宁省工商局党组书记、局长 李铁民

    在去年底召开的全国工商行政管理工作会议上,国家工商总局局长周伯华要求全国工商行政管理系统更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍,充分发挥工商行政管理职能作用,促进工商行政管理改革发展再上新台阶。我认为,“五个更加”是在努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、牢牢把握“四个只有”、全面实现“四高目标”的基础上,对新形势下工商行政管理理论的丰富和发展。

    落实“五个更加”的要求,辽宁省工商系统将紧紧围绕辽宁老工业基地全面振兴,坚持服务科学发展、创新发展、和谐发展,坚持服务经济发展方式转变和社会管理模式转型,继续以“三深入两服务促振兴”为主线,以全面推进“四大体系”建设为重点,加快法治工商建设步伐,提高队伍建设的科学化水平,营造良好的市场环境,为辽宁省工商行政管理事业的创新发展奠定坚实的基础。

    落实更加自觉服务经济发展的要求,必须围绕政府发展重点,全力推进服务体系建设,为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑

    今年,辽宁省工商局将围绕辽宁振兴发展确定的重点,充分发挥促进沿海经济带发展若干意见的政策效应,进一步完善政策措施,向42个重点园区派驻工商联络员,提供跟踪服务。积极推进沈阳经济区工商一体化,完善信息共享和工作联动机制,实现区内登记审查、名称核准、年度检验、对接服务、信用监管一体化。关注辽西北战略中的农业重点工程和重点产业,积极扶持龙头企业,鼓励龙头企业发挥在行业中的牵动力作用。

    大力支持非公有制经济腾飞计划,促进私营企业实现总量和质量的提升。支持发展信用担保公司、小额贷款公司,进一步做好股权出资、股权出质、债权转股权等方面的登记工作,搭建银企对接平台,为私营企业融资提供指导。积极引导个体工商户发展为私营企业,支持组建私营企业集团,指导私营企业上市。

    实施工业企业提升工程、项目工程、并购工程、产业集群工程、节能降耗和淘汰落后产能工程是辽宁工业全面振兴的战略之举,也是辽宁省工商系统服务经济发展的重点方向。辽宁省工商局将积极帮助和推动优质企业上市,加大企业集团培育力度,大力支持重点骨干企业实行战略重组。加强职能服务和政策引导,鼓励科技含量高、资源消耗低、发展潜力大的重点企业实行集团化经营,严把市场准入关,抑制高耗能产业增长,逐步淘汰高污染、高耗能企业。

    坚持把促进现代服务业发展作为辽宁老工业基地经济结构调整、经济发展方式转变的重要突破口,围绕辽宁省政府确定的100个服务业重点项目,研究现代物流、金融、科技、信息、文化等行业发展的新特点,营造良好的政策环境和市场环境。引导民营资本进入现代服务业,全力推进文化、旅游、医疗、教育等领域的改革。

    坚持实施商标发展战略,推动和促进企业提高竞争力,加大品牌培育力度,提高全省注册商标总量。大力宣传商标法律、法规知识,增强企业的商标品牌意识。加强驰名商标争创及其战略梯队建设,优化驰名商标产业结构和地区分布。鼓励企业进行商标国际注册,认真研究商标国际保护有关法律、法规和国际条约,指导企业建立健全商标维权机制。

    坚持把发展县域经济作为促进城乡和区域协调发展、切实改善民生的重点,以农业增效、农民增收为目标,继续实施政策惠农、市场兴农、经纪活农、商标富农、合同帮农等举措。重点支持农业产业化龙头项目,大力发展农民专业合作社和农村经纪人,积极培育涉农商标和地理标志证明商标。进一步规范农业订单,深入开展“红盾护农”行动,维护好农村消费者的合法权益。

    坚持发挥专业优势创新服务、主动服务、高质量服务,以企业登记管理基础数据为依据,积极为政府决策建言献策,为市场主体提供经营参考。加强数据分析,进一步完善数据信息披露制度,充分利用消费提示、消费警示、企业信用、注册登记等基础信息,提高为公众服务水平。

    落实更加有为强化消费维权要求,必须抓住百姓关注热点,全力推进消费维权体系建设,为保障和改善民生尽职尽责

    辽宁省工商局始终把食品安全当作头等大事来抓。2011年,辽宁省工商系统将进一步落实食品安全监管责任制度,深入开展重点时段、重点商品、重点场所专项整治行动。推进食品抽样检验工作规范化、制度化,完善食品经营者自律体系、流通环节食品安全监管追溯机制。做好商品质量监测工作,及时发布检测报告和消费提示,畅通消费维权渠道,加强12315指挥中心和“一会两站”维权网络建设,保障消费者的合法权益。

    进一步完善促进就业再就业政策措施,大力促进非公有制经济发展,以创业拉动就业。全面落实促进高校毕业生就业的政策措施,加强就业见习基地建设。鼓励企业建立就业安置基地、就业培训基地,积极开展技能培训、就业对接等工作。充分发挥社区和“一会两站”的作用,积极发展社区联络员、义务监督员、维权志愿者,完善工商职能进社区网络。

    深入开展“平安市场”创建活动,积极发挥指导协调作用,努力创建一批秩序井然、诚信经营、服务优良、安全放心的示范市场。加大市场巡查力度,配合有关部门严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为,鼓励“场地挂钩”、“场厂挂钩”,推进“农超对接”工作。

    落实更加努力推进依法行政和更加高效加强市场监管的要求,必须着力突破监管执法难点,全力推进执法体系建设,构建和完善科学的监管体制机制

    今年,辽宁省工商局将进一步完善执法体制机制,推进执法专业化。建立各个层级相对独立的执法调度指挥系统,探索和推进属地监管工作机制,实行重大案件归口管理,避免多头执法和越级执法。进一步提升执法效能,建立执法办案综合评价与分析制度,集中力量查办大案要案,完善联合办案、集中办案、挂牌督办制度。

    全面推进行政指导工作,把行政指导融入监管执法,通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式,引导市场主体依法诚信经营,促进市场主体规范发展。加强信用分类监管,明确工作标准和监管责任,确保数据信息准确、及时。加强企业信用分类监管联网应用,实现系统内部各个监管执法层级信息互通。严肃执法办案纪律,规范办案程序,加强执法监督,严格执行过错责任追究的有关规定。

    落实更加严格锻炼干部队伍的要求,必须把握工商队伍建设特点,全力推进考评体系建设,为履行职能提供坚实保障

    2011年,辽宁省工商局将进一步加大领导班子建设力度,增强干事创业的责任感、使命感和紧迫感,努力提高干部的政治素质和业务素质。大力加强基层建设,积极推进精局强所工作,做好机构设置、职能界定、人员配备、业务规范工作,实现整体工作全面提升。研究制定新形势下进一步加强基层建设的实施意见,规范工商所工作和基础建设,继续开展规范化工商所创建工作。

    加强信息化建设,确保数据完整率和数据准确率超过98%。加快推进辽宁省工商系统信息化平台一体化进程,实现工商业务与信息技术深度融合,全省工商系统信息资源共享。提高辽宁省工商局数据中心辅助决策支持系统的应用水平,加大数据分析和挖掘力度,切实做好信息综合应用服务工作。

    加强素质能力建设,依托国家工商总局行政学院和国内知名院校做好领导干部的领导能力培训工作,依托辽宁省工商局培训中心做好业务骨干专业知识和专业技能培训工作,依托远程网络教育平台做好一线执法人员公务员基础教育培训工作。

    加强工商文化建设,广泛开展以发扬传统、爱岗敬业为主题的创先争优活动。制定进一步加强工商文化建设的指导意见,提炼辽宁工商的核心价值理念,推动工商文化建设深入开展。加强学习型机关建设,广泛开展形式多样的读书活动,营造浓厚的学习氛围。加大宣传报道力度,建立新闻发布制度,加强重大选题策划和重大典型宣传,营造良好的舆论环境。

    加强党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制度,切实做好风险防范工作。加强对权力运行的监督制约,全面推行领导干部问责制度和行政执法责任追究制度。主动实行政务、党务、局务(所务)公开,自觉接受群众监督,严肃查处违纪违法行为,纠正损害群众利益的不正之风,树立工商行政管理机关的良好形象。

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