西沙海战电影完整版:只有官办权贵学校没没有公共学校

只有官办权贵学校没没有公共学校 教育观察 2010-09-23 09:39:37 阅读2391 评论16   字号：大中小 订阅 . 我们首先要明确什么是公共学校，依靠公共财政公平的服务于公民，只有具备了这“三公”的学校才能被称为公共学校。无论人种、民族、性别、信仰、社会身份、经济地位以及门第出身，在公共学校中都不应受到区别对待。为什么公共学校要公平的服务于每一个中国国民？我们知道公共学校的钱来是来自于国家每一个纳税人的口袋。我交税所以我的孩子与其他孩子享有同等教育服务，天经地义。在我们国家，有的地方一年拿一个亿办一所中小学，而西部偏远地区的学校所得经费可能不足前面的千分之一，这反映了中国不同地区所享受的国家财政支持不一，同一省份不同学校享受不同的地方财政待遇，比如说广州的执信中学、华师大附中实质上都是机关学校，是用公共财政办权贵学校的典型，明显违反了公共和公平的理念。把公共学校办成了等级学校、贵族学校恰恰是中国官办学校的普遍情况，因此中国的公共学校名不符实。当前，各级各类官办学校构成一个巨大的金字塔。居于金字塔顶端的是所谓重点学校，它们不过占学校总数的2%，却占用了20%的教育经费。居于金字塔中端的是普通公立学校，它们的办学经费只有少量来自财政系统，相当比例的办学经费靠自己筹集。居于底层的则是农村学校，它们的办学经费是直接向当地社区分摊，向农民收取，等于没有公共财政支持，实际上是“农民教育农民办”，所谓的公共教育只是一席空话。中国要实现真正意义上的公共首先必须要进行理念上的转变和财政制度上的转变，钱多钱少不是问题，维护教育公平才是关键。在中央财政这一层面，要保证其在每个省的教育财政投入的公平性；而省一级财政要保证省内各地市教育财政支出的公平，以此类推，地市财政保证所辖区域内各县教育财政支出的平等，各县平等对待各村镇的教育，这样一来教育的地区差异和城乡差异被压缩到最小，才能从根本上确保能建立起公共教育体系，唯有如此，中国的公共学校才有希望。你如果不建立上述提到的公共财政，就不存在义务教育。为什么要有九年义务教育，是指国家必须承担国民受教育的义务。现在教育资源的不均衡导致所谓的公共学校都肆无忌惮的收取择校费，好的学校都要通过票子或者条子，学生才能进去，完全已经扭曲了公共学校的本来面目。另外，“公校办民校”作为一种经营性的办学模式，不仅有悖市场公平竞争，并且严重违法侵犯了学子受义务教育的权利，加剧教育的贫富差距。我们的近邻日本，同样是实施的免费九年制义务教育，其国民只要在公立的中、小学校就读，除免学费外，书本也由学校统一免费发放。中小学没有重点学校和非重点之分，不存在“择校”这一说法。还有美国，它的公立中小学有九万所左右，占全国中小学总数的70%多，承担了大约90%中小学生的基础教育。公立中小学是免费的，美国农业部每年都向公立中小学提供数十亿美元，用于实施儿童营养计划，而这些计划主要是针对来自低收入家庭的学生。这些国家的公共教育体系就符合我所说的“三公”原则。解决教育财政支出公平只是从宏观上的指导，我也希望全国所有地方的学校都能办好，让农村学生不用离开家乡到城市去借读，就能得到好的教育，这也就是我一直强调教育财政的公平性的原因。但是当我们还没有实现这个目标时，你能强制农村的学生不去城市里面借读吗？水往低处流，人往高处走。现实情况是不少来城市借读的农村学生或者是中西部省份的学生到经济较好的省份借读时完全享受不到国家的教育补贴。根源在于中国的户籍制度不仅妨碍公民的迁徙自由权，而且对公民的迁徙进行变相惩罚，原本到城市里来借读的孩子都是有义务教育经费的，（地方财政不同这些补贴会有区别，比如说广东省一个孩子的每个学期有5000元的补贴，青海省的是3000元，其中中央财政的2000元大家是一样的，差异在于地方财政上。）但是不能因为迁徙就把这些孩子的义务教育经费给剥夺了，难道迁徙在中国是犯罪？美国的做法是直接所有的补贴打到孩子的帐户上，而不是一层层的拨款把钱划到学校去，既充分实现了教育公平和公民自主选择权利，同时又减少了不必要行政成本，何乐而不为？现在技术这么发达，一张卡就能解决的问题在中国只能让人徒呼奈何。另外，我们不能禁止农村孩子到城市借读的一个很重要的原因是，孩子的父母进城务工怎么能让孩子留守呢？我们必须考虑到孩子健康成长是离不开父母的，有父母伴随符合人性的需求，家庭的健全也符合社会和谐理念，我们城市化只准人来打工却阻碍务工人员的孩子进城读书，岂不是滑天下之大稽。行政部门应该想尽办法服务国民，而不是人为的去割裂家庭联系的纽带。除此之外，公共教育还有许多问题亟待解决，有人提出延长义务教育时间只不过是细枝末节的问题，你首先扎扎实实做好九年义务教育，做好教育财政的公平，减少人为的行政干预。否则任何所谓的“改革”最后都会沦为有利于富人的游戏。政府拿着纳税人的钱办义务教育的目的是什么？是为了确保所有国民，尤其是穷人不因为学习之外的各种原因失去上学的机会。只有让公共教育名实相符才能改变穷者恒穷，富者恒富这种“马太效应”。