西沙永兴岛扩建填海:张小劲、景跃进教授谈杭州政府的综合考评

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张小劲、景跃进教授谈杭州政府的综合考评作者:清华大学政治学系,张小劲,景跃进来源:清华大学政治学系来源日期:2011-3-29本站发布时间:2011-3-29 10:12:33阅读量:14次

    由杭州市委和市政府、中央编译局、光明日报社、中国行政管理学会共同举办的“第五届生活品质全国论坛”于2010年12月4日在杭州召开。本次论坛包含有“推进政府服务创新、转变经济发展方式”的主题论坛和“2010杭州政府创新实践与展望”研讨会两部分。来自中央编译局、中央党校、国务院研究室、国务院发展研究中心、中国社科院、中国行政管理学会、中国人事科学研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、南开大学、浙江大学、台湾大学以及求是杂志社、光明日报社等权威研究机构、著名高校、新闻媒体的40多位领导和专家汇集在一起,就“推进政府服务创新、转变经济发展方式”这一主题开展了研讨交流。

  浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明,中央编译局副局长俞可平,光明日报社副总编辑李春林,中国行政管理学会执行副会长、秘书长高小平分别在开幕式上致辞;市委副书记、代市长邵占维,市委副书记王金财分别主持论坛开幕式、闭幕式;俞可平在闭幕式上讲话,邵占维致闭幕辞。清华大学政治学系教授张小劲博士和景跃进博士应邀参加了论坛活动和研讨会,并就杭州市的创新考评活动发表了意见。

  2010年12月6日《杭州日报》刊载了清华政治学系教授张小劲和景跃进在12月4日“2010年杭州政府创新实践与展望研讨会”上的发言摘要:

  清华大学政治学系主任张小劲教授认为:

  杭州的政府创新是在开展综合考评的过程中,通过形成一种具有持续性的自下而上与自上而下相结合的动力机制来不断向前推进的,杭州的经验应给予充分的重视和肯定。改革就是解放人的创造性,包括解放各级官员的创造性。在杭州,我们看到,政府创新过去很大程度上是理念驱动的,现在已转变成问题驱动。通过开展综合考评和其他途径,政府发现了大量社会问题,同时也发现了人民对政府工作不尽满意的地方。从解决老百姓认为最不满的问题入手,杭州的各级政府都做了大量工作,其中包括了很多创造性的工作,并取得了显著地成效,这是非常欣慰的现象。综合考评不仅发现了问题,而且为政府及时、有效地解决这些问题提供了强有力的激励和约束。杭州的案例使我们发现,在政府创新中,综合考评承担着非常独特的作用,“考评办”这一组织安排也功不可没。所有这些,都值得我们认真思考,并从中引出一些带有普遍性的结论。

  清华大学政治学系副主任景跃进教授认为:

  在杭州,转动政府创新的枢纽是综合考评。从最初的单纯的政府内部的目标考核转变为一种包括听取公众意见在内的综合考评, 关键的变化是引进了社会评价。社会力量的引进为考评机制带来了活力,并且是一种源源不断的活力。综合考评具有两大显著作用,一是改变了整个政府运行过程; 二是改变了政府与民众的关系。这远远超出了评估的范畴。行政管理方式的改革逐渐促成了或带来了政治上的变化,推进了政府的转型、社会的转型,具有了政治上 的意义,这是一个非常值得研究的现象。国家整个改革过程是靠放权,经济上这样,政治上也是这样,放权的特点是允许地方政府去摸索,地方政府面临的问题是五 花八门的,在解决的过程中去摸索,就会形成多样化的解决路径。在某种意义上讲,杭州从来没有提政治体制改革。杭州的政府创新是从考评引发出来的,实际上是 摸石头过河,但它为中国的政治体制转型,确实提供了一些有益的经验。杭州与时俱进的动力机制很强,对国家转型发展及城市国际化发展这两个脉搏把握得非常 好。希望杭州继续进行探索,争取为国家做出更多、更大的贡献。