西格玛滑台:中国国民党一大宣言

第一次全国代表大会宣言

民国十三年（1924）一月三十日




中国的现状



中国之革命，发轫于甲午以后，盛于庚子，而成于辛亥，卒颠覆君政。夫革命非能突然发生也。自满洲入据中国以来，民族间不平之氛，抑郁已久。海　禁既开，列强之帝国主义，如怒潮骤至，武力的掠夺与经济的压迫，使中国丧失独立陷于半殖民地之地位。满洲政府，既无力以御外侮，而钳制家奴之政策，且行之益厉，适足以侧媚列强。吾党之士，追随本党总理孙先生之后，知非颠覆满洲，无由改造中国，乃奋然而起，为国民前驱；激进不已，以至于辛亥，然后颠覆满洲之举，始告厥成，故知革命之目的，非仅仅在于颠覆满洲而已；乃在于满洲颠覆以后，得从事于改造中国。依当时之趋向：民族方面，由一民族之专横宰制过渡于诸民族之平等结合；政治方面，由专制制度过渡于民权制度；经济方面，由手工业的生产过渡于资本制度的生产。循是以进，必能使半殖民地的中国，变而为独立的中国，以屹然于世界。

然而当时之实际，乃远不如所期。革命虽号成功，而革命政府所能实际表现者，仅仅民族解放主义。曾几何时，已为情势所迫，不得已而与反革命的专制阶级谋妥协。此种妥协，实间接与帝国主义相调和，遂为革命第一次失败之根源。夫当时代表反革命的专制阶级者，实为袁世凯。其所挟持之势力，初非甚强，而革命党人乃不能胜之者，则为当时欲竭力避免国内战争之延长，且尚未能获一有组织、有纪律、能了解本身之职责与目的之政党故也。使当时而有此政党，则必能抵制袁世凯之阴谋，以取得胜利，而必不致为其所乘。夫袁世凯者，北洋军阀之首领，时与列强勾结，一切反革命的专制阶级，如武人官僚辈，皆依附之以求生，而革命党人乃以政权让渡于彼，其致失败，又何待言。

袁世凯既死，革命之事业，仍屡遭失败。其结果使国内军阀暴戾恣睢，自为刀俎，而以人民为鱼肉，一切政治上民权主义之建设，皆无可言。不特此也，军阀本身，与人民利害相反，不足以自存；故凡为军阀者，莫不与列强之帝国主义发生关系，所谓民国政府，巳为军阀所控制。军阀即利用之，结欢于列强，以求自固，而列强亦即利用之。资以大借款，充其军费，使中国内乱，纷纷不已，以获取利权，各占势力范围。由此点观测，可知中国内乱，实有造于列强；列强在中国利益相冲突，乃假手于军阀杀吾民以求逞。不特此也。内乱又足以阻滞中国实业之发展，使国内市场，充斥外货。坐是之故，中国之实业，即在中国境内，犹不能与外国资本竞争。其为祸之酷，不止吾国人政治上之生命为之剥夺，亦即经济上之生命亦为之剥夺无余矣。试环顾国内，自革命失败以来，中等阶级，频经激变，尤为困苦。小企业家渐趋破产。小手工业家渐致失业，沦为游氓，流为盗匪。农民无力以营本业，以其土地廉价售人。生活日以昂，租税日以重。如是惨状，触目皆是，犹得不谓已濒绝境乎。

由是言之，自辛亥革命以后，以迄于今，中国之情况，不在无进步可言，且有江河日下之势。军阀之专横，列强之侵蚀，日益加厉，令中国深入半殖民地之泥淖地狱。此全国人民所为疾首蹙额，而有知者所以彷徨日夜，急欲为全国人民求一生路者也。

然所谓生路者果如何乎？国内各党派以至于个人，暨外国人，多有拟议及此者，试简单归纳各类拟议，以一评随其当否，而分述于下：

一曰立宪派　此派之拟议，以为今日中国之大患，在于无法。苟能藉宪法以谋统一，则分崩离析之局，庶可收拾。曾不思宪法之所以有效力，全恃民众之拥护，假使只有白纸黑字之宪法，决不能保障民权，不受军阀之摧残。元年以来，尝有约法矣，然专制余孽，军阀官僚，僭窃擅权，无恶不作，此辈一日不去，宪法既一日不生效力，无异废纸，何补民权。迩者、曹锟以非法行贿，尸位北京，亦藉所谓宪法为文饰之具矣。而其所为，乃与宪法若风马牛不相及。故知推行宪法之先决问题，首先在民众之能拥护宪法与否。舍本求末，无有是处。不特此也，民众果无组织，虽有宪法，则民众自身亦不能运用之。纵无军阀之摧残，其为具文自若也。故立宪派只知求宪法，而绝不顾及将何以拥护宪法，何以运用宪法，即可知其无组织、无方法、无勇气以真为宪法而奋斗。宪法之成立，唯在列强及军阀之势力颠覆之后耳。

二曰联省自治派　此派之拟议，以为造成中国今日之乱象，由于中央政府权力过重，故当分其权力于各省；各省自治已成，则中央政府权力日削，无所恃以为恶也。曾不思今日北京政府权力，初非法律所赋予，人民所承认，乃由大军阀攘夺而得之。大军阀既挟持暴力，以把持中央政府，复利用中央政府，以扩充其暴力。吾人不谋所以毁灭大军阀之暴力，使不得挟持中央政府以为恶，乃反欲藉各省小军阀之力，以谋削减中央政府之权能，是何为耶！推其结果，不过分裂中国，使小军阀各占一省，以谋利益，以与挟持中央政府之大军阀相安无事而已，何自治之足云！夫真正的自治，诚为至当，亦诚适合于民族之需要与精神；然此等真正的自治，必待中国全体独立之后，始能有成。中国全体尚末获得自由，而欲一部份先能获得自由，岂可能耶？故知争回自治之运动，决不能与争回民族独立之运动分道而行。自由之中国以内，始能有自由之省。一省以内，所有经济问题、政治问题、社会问题，惟有于全国之规模中始能解决。则各省真正自治之实现，必在全国国民革命胜利之后，亦巳显然，愿国人一思之也。

三曰和平会议派　国内苦战争久矣，和平会议之说，应之而生。提倡而赞和者，中国人有然，外国人亦有然；果循此道而得和平，宁非国人之所望，然知其不可能也。何则？构成中国之战祸者，实为互相角立之军阀。此互相角立之军阀，各顾其利益，矛盾至于极端，已无调和之可能。即使可能，亦不过各军阀间利益，得以调和而已；于民众之利益，固无与也。此仅军阀之联合，尚不得当国家之统一也。民聚果何需于此乎？此等和平会议之结果，必无以异于欧战议和所得之结果。列强利益相冲突，使欧洲各小国不得和平统一。中国之不能统一，亦此数国之利益为之梗也。至于知调和之不可能，而欲冀各派之势力保持均衡，使不相冲突，以苟安于一时者，则更为梦想。何则？盖事实上不能禁军阀之中一派不对于他派而施以攻击。且凡属军阀，莫不拥有雇佣军队，推其结果，不能不出于战争，出于掠夺。盖掠夺于怜省，较之椋夺于本省为尤易也。

四曰商人政府派为此说者，盖监于今日之祸，由军阀官僚所造成，故欲以资本家起而代之也。虽然，军阀官僚所以贫民众厌恶者，以其不能代表民众也，商人独能代表民众利益乎？此当知者一也。军阀政府托命于外人，而其恶益著，民众之恶之亦益深。商人政府若亦托命于外人，则亦一邱之貉而已。此所当知者二也。故吾人虽不反对商人政府，而吾人之要求，则在于全体平民自已组织政府，以代表全体平民之利益，不限于商界。且其政府必为独立的不求助于外人，而惟恃全体平民自己之毅力。

如上所述，足知各种拟议，虽或出于救国之诚意，然终为空议；其甚者则本无诚意，而徒出于恶意的证评而已。

吾国民党则夙以国民革命，实行三民主义为中国唯一生路。兹综观中国之现状，益知进行国民革命之不可懈。故再详阐主义，发布政网，以宣告全国。

二、国民党之主义


国民党之主义维何？即孙先生所提倡之三民主义是巳。本此主义以立政纲，吾人以为救国之道，舍此未由。国民革命之逐步进行，皆当循此原则。此次毅然改组，于组织及纪律特加注意，即期于使党员各尽所能，努力奋斗，以求主义之贯澈。去年十一月二十五日孙先生之演说，及此次大会孙先生对于中国现状及国民党改组问题之演述，言之甚详。

兹综合之，对于三民主义为郑重之阐明。盖必了然于此主义之真释，然后对于中国之现状而谋救济之方策，始得有所依据也。

（一）民族主义


国民党之民族主义，有两方面之意义：一则中国民族自求解放：二则中国境内各民族一律平等。

第一方面：国民党之民族主义，其目的在使中国民族得自由独立于世界。辛亥以前，满洲以一民族宰制于上；而列强之帝国主义，复从而包围之。故当时民族主义之运动，其作用在脱离满洲之宰制敌策，与列强之瓜分政策。辛亥以后，满洲之宰制政策，已为国民运动所摧毁；而列强之帝国主义，则包围如故。瓜分之说，变为共管。易言之，武力之掠夺，变为经济的压迫而已。其结果：足使中国民族失其独立与自由则一也。国内之军阀，既与帝国主义相勾结；而资产阶级，亦眈眈然欲起而分其悖余，故中国民族，政治上经济上皆日即于憔悴。国民党人因不得不继续努力，以求中国民族解放。其所持为后盾者，实为多数之民众：若智识阶级、若农夫、若工人、若商人是巳。盖民族主义，对于任何阶级，其意义皆不外免除帝国主义之侵略。其在实业界，苟无民族主义，则列强之经济的压迫，致自国生产永无发展之可能。其在劳动界，苟无民族主义，则依附帝国主义而生存之军阀及国内外之资本家，足以蚀其生命而有余。故民族解放之斗争，对于多数之民众，其目标皆不外反帝国主义而已。帝国主义受民族主义运动之打击，而有所削弱，则此多数之民众，即能因而发展其组织，且从而巩固之，以备继续之斗争。此则国民党能于事实上证明之者。吾人欲证实民族主义实为健全之反帝国主义，则当努力于赞助国内各种平民阶级之组织，以发扬国民之能力。盖惟国民党与民众深切结合之后。中国民族之真正自由与独立，始有可望也。

第二方面：辛亥以前，满洲以一民族宰制于上，具如上述。辛亥以后，满洲宰制政策，即已摧毁无余，则国内诸民族宜可得平等之结合，国民党之民族主义所要求者即在于此。然不幸而中国之政府乃为专制余孽之军阀所盘据，中国旧日之帝国主义死灰不免复燃，于是国内诸民族因以有杌陧不安之象，遂使少数民族，疑国民党之主义亦非诚意。故今后国民党为求民族主义之贯澈，当得国内诸民族之谅解，时时晓示其在中国国民革命运动中之共同利益。今国民党在宣传主义之时，正欲积集其势力，自当随国内革命势力之伸张，而渐与诸民族为有组织的联络，及讲求种种具体的解诀民族问题之方法矣。国民党敢郑重宣言，承认中国以内各民族之自决权，于反对帝国主义及军阀之革命获得胜利以后，当组织自由统一的（各民族自由联合的）中华民国。

（二）民权主义


国民党之民权主义，于间接民权之外，复行直接民权。即为国民者，不但有选举权，且兼有创制复决罢官诸权也。民权运动之方式，规定于宪法，以孙先生所创之五权分立为原则，即立法、司法、行政、考试、监察五权分立是也。凡此既以济代议政治之穷，亦以矫选举创制度之弊。近世各国所谓民权制度，往往为资产阶级所专有，适成为压迫平民之工具。若国民党之民权主义，则为一般平民所共有，非少数人所得而私也。于此有当知者，国民党之民权主义，与所谓“天赋人权”者殊科，而唯求所以适合现在中国革命之需要。盖民国之民权，唯民国之国民乃能享之；必不轻授民权于反对民国之人，使得赖以破坏民国。详言之，则凡真正反对帝国主义之个人及团体，均得享有一切自由及权利；而凡卖国国民以效忠于帝国主义以及军阀者，无论其为团体或个人，皆不得享有此等自由及权利。

（三）民生主义


国民党之民生主义，最要之原则不外二者：一曰平均地权；二曰节制资本。盖酿成经济组织之不平均者，莫大于土地权之为少数人所操纵。故当由国家规定土地法，土地使用法，土地徼收法，及地价税法。私人所有土地，由地主估价呈报政府，国家就价征税，并于必要时依报价收买之，此则平均地权之要旨也。凡本国人及外国人之企业或有独占的性质，或规模过大为私人之力所不能辫者，如银行、铁道、航空之属，由国家经营管理之。使私有资本制度不能操纵国民之生计，此则节制资本之要旨也。举此二者，则民生主义之进行，可期得良好之基础。于此犹有当为农民告者：中国以农立国，而全国各阶级所受痛苦，以农民为尤甚。国民党之主张，则以农民之缺乏田地，沦为佃户者，国家当给以土地，资其耕作。并为之整顿水利，移殖荒征，以均地力。农民之缺乏资本至于高利借贷。以负债终身者，国家为之筹设调济机关，如农民银行等，供其匮乏，然后农民得人生应有之乐。又有当为工人告者：中国工人之生活绝无保障。国民党之主张，则以为工人之失业者，国家当为之谋救济之道，尤当为之制定劳工法，以改良工人之生活。此外如养老之制，育兄之制，周恤废疾之制，普及教育之制，有相辅而行之性质者。皆当努力以求其实现。凡此皆民生主义所有事地。

中国以内，自北至南，自通商都会，以至于穷乡僻壤，贫乏之农夫，劳苦之工人，所在皆是。因其所处之地位，与所感之痛苦，类皆相同，其要求解放之情，至为迫切，则其反抗帝国主义之意，亦必至为强烈。故国民革命之运动，必恃全国农夫工人之参加，然后可以决胜，盖无可疑者。国民党于此，一方面当对于农夫工人之运动，以全力助其开展，辅助其经济组织，使日趋于发达，以期增进国民革命运动之实力；一方面又当对于农夫工人要求参加国民党，相与为不断之努力，以促国民革命运动之进行。盖国民党现正从事反帝国主义与军阀，反抗不利于农夫工人之特殊阶级，以谋农夫工人之解放。质言之，即为农夫工人而奋斗，亦即农夫工人为自身而奋斗也。

国民党之三民主义，其真谛具如此。而本党改组后，以严格之规律的精神，树立本党组织之基础。对于本党党员，用各种适当方法，施以教育及训练，俾成为能宣传主义，运动群众，组织政治之革命的人才。同时以本党全力，对于全国国民为普遍的宣传，使加入革命运动，取得政权，克服民敌。至于既取得政权树立政府之时，为制止国内反革命运动，及各国帝国主义压制吾国民众胜利的阴谋，芟除实行国民党主义之一切障碍,更应以党为掌握政权之中枢。盖惟有组织、有权威之党。乃为革命的民众之根据，能为全国国民尽此忠实主义务故耳。

三、国民党之政纲


吾人于党纲固悉力以求贯澈，显以道途之远，工程之钜，诚未敢谓咄嗟有成;而中国之现状，危迫已甚，不能不立谋救济。故吾人所以刻刻不忘者，尤在准备实行政纲，为第一步之救济方法。谨列举具体的要求，作为政纲。凡中国以内，有能认国家利益高出于一人或一派之利益者。幸相与明辨而公行之。

 

甲、对外政策

一、一切不平等条约，如外人租借地，领事裁判权，外人管理关税权，权及外人在中国境内行使一切政治的权力，侵害中国主权者，皆当取消，重订双方平等，互尊主权之条约。

二、凡自愿放弃一切特权之国家，及愿废止破坏中国主权之条约者，中国皆将认为最惠国。

三、中国与列强订订其他条约有损中国之利益者，须重新审定，务以不防害双方主权为原则。

四、中国所借外债，当在使中国政治上实业上不受损失之范围内，保证并偿还之。

五、庚子赔款，当完全划作教育经费。

六、中国境内不负责任之政府，如为贿选借款之北京政府，其借外债，非以增进人民之幸福，乃为维持军阀之地位，俾得行使贿买，侵吞盗用；此等债款，中国人不负偿还之责任。

七、召集各省职业团体（银行界，商会等）社会团体（教育机关等），组织会议，筹备偿还外债之方法，以求脱离因困顿于债务而陷于国际的半殖民地之地位。

 

乙、对内政策

一、关于中央及地方之权限，采均权主义。凡事务有全国一致之性质者，划归中央；有因地制宜之性质者，划归地方；不偏于中央集权制或地方分权制。

二、各省人民得自定宪法，自举省长；但省宪不得与国宪相抵触。省长一方面为本省自治之监督，一方面受中央指挥，以处理国家行政事务。

三、确定县为自治单位。自治之县，其人民有直接选举及罢免官吏之权，有直接创制及复决法律主权。土地之税收，地价之增益，公地之生产，山、林，川、泽之息，矿产、水力之利，皆为地方政府之所有，用以经营地方人民之事业，及应育幼、养老、济贫、救灾，卫生等各种公共之需要。各县之天然富源及大规模之工商事案，本县资力不能发展兴辫者，国家当加以协助。其所获之纯利，国家与地方均之。各县封于国家之负担，当以县岁入百分之几为国家之收人，其限度不得少于百分之十，不得超过百分之五十。

四、实行普通选举制，废除以资产为标准之阶级选举。

五、订各种考试制度，以救选举制度之穷。

六、确定人民有集会、结社、言论、出版、居住、信仰之完全自由权。

七、将现时募兵制度渐改为征兵制度，同时注意改善下级军官及兵士之经济状况，并增进其法律地位。施行军队中之农业教育及职业教育，严定军官之资格，改革任免军官之方法。

八、严定田斌地税之法定额，禁止一切额外征收；如悖金等类，当一切废绝之。

九、清查户口，整理耕地，调查粮食之产销，以谋民食之均足。

十、改良农村组织，增进农人生活。

十一、制定劳工法，改良劳动者之生活状况，保障劳工团体，并扶助其发展。

十二、于法律上、经济上、教育上、社会上确认男女平等之原则，促进女权之发展。

十三、履行教育普及，以全力发展儿童本位之教育，整理学制系统，增高致育经费，并保障其独立。

十四、由国家规定土地法，土地使用法，土地征收法及地价税法。私人所有土地，由地主估价呈报政府，国家就价征税，并于必要时得依报价收买之。

十五、企业之有独占的性质者，且为私人之力所不能辨者，如铁道、航路等，当由国家经营管理之。

以上所举细目，皆吾人所认为党纲之最少限度，目前救济中国之第一步方法