九乡新闻网西园寺玲华:公共图书馆评估定级是怎么一回事？ 图林漫步 图林漫步 图谋博客
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/06 18:09:10
虽然1994年以来文化部对全国县以上公共图书馆已进行过3次评估定级，但我对公共图书馆评估与定级知之甚少。浏览名单时，发现同样是“一级图书馆”差距非常大！因为我实际参观过一些公共图书馆，有些粗浅的认识，感觉非常困惑。特此从网上搜来一些进行“补课”。原来一级图书馆中包含省级（省、副省级、计划单列市）、地市级、县市级。具体某个图书馆属于哪个级，一般公众也未必知晓。比如南京图书馆当属省级图书馆，大概很多人会认为是地市级。了解了这个信息，简单的搞一级图书馆数量排名，恐怕无甚意义。
公共图书馆评估与定级是怎么一回事？2009年6月19日，为深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，进一步加强对图书馆事业的管理，推动图书馆事业的发展，提高图书馆的工作水平，更好地发挥图书馆在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的作用，文化部决定2009年在全国开展第四次公共图书馆评估定级工作。评估定级工作步骤：2009年8—10月对地、县级图书馆进行评估；2009年10—12月对省、副省级、计划单列市图书馆进行评估；2009年10月底前，各省（区、市）文化厅（局）将地、县图书馆的评估结果和总结报告报送我部社会文化司；2009年底，经我部审核并征求各省（区、市）文化厅（局）意见后，确定评估定级结果，并命名一、二、三级图书馆。
图谋以为，公共图书馆评估定级虽然“对推动全国公共图书馆事业的发展产生了良好的推动作用，全国公共图书馆的基础设施、业务建设和服务水平得到较大提高。”，但公众宣传工作需要进一步做实。比如加以注明是哪个级别，或者省级、地市级、县市级分开来公示。具体挂牌的时候，更需要加以区分。
如需进一步了解，特此提供相关信息附后供参考。
相关资料：
1 关于公示上等级图书馆名单的通知.http://news.idoican.com.cn/zgwenhuab/html/2010-01/23/content_49771470.htm
2 公共图 书 馆 评 估与定级 标 准.http://wht.zj.gov.cn/www/upfiles/zwxx/090623002.doc
省 级 图 书 馆 评 估 标 准
本标准分七大部分，共1000分，其中：
一、 办馆条件 180分
二、 基础业务建设 250分
三、 读者服务工作 270分
四、 业务研究、辅导、协作协调 120分
五、 文化共享工程建设 80分
六、 管理 80分
七、 表彰、奖励 20分
地 市 级 图 书 馆 评 估 标 准
本标准分七大部分，共1000分，其中：
一、 办馆条件 180分
二、 基础业务建设 220分
三、 读者服务工作 310分
四、 业务研究、辅导、协作协调 120分
五、 文化共享工程建设 50分
六、 管理 100分
七、 表彰、奖励 20分
县 市 级 图 书 馆 评 估 标 准
本标准分七大部分，共1000分，其中：
一、 办馆条件 240分
二、 基础业务建设 255分
三、 读者服务工作 260分
四、 业务研究、辅导、协作协调 90分
五、 文化共享工程建设 50分
六、 管理 85分
七、 表彰、奖励 20分
省级少年儿童图书馆评估标准
本标准分六大部分，共1000分，其中：
一、办馆条件 215分
二、基础业务建设 235分
三、读者服务工作 290分
四、业务研究、辅导、协作协调 110分
五、文化共享工程建设 50分
六、管理 80分
七、表彰、奖励 20分
地市级少年儿童图书馆评估标准
本标准分六大部分，共1000分，其中：
一、办馆条件 240分
二、基础业务建设 230分
三、读者服务工作 280分
四、业务研究、辅导、协作协调 110分
五、文化共享工程建设 20分
六、管理 100分
七、表彰、奖励 20分
县市级少年儿童图书馆评估标准
本标准分六大部分，共1000分，其中：
一、办馆条件 240分
二、基础业务建设 240分
三、读者服务工作 290分
四、业务研究、辅导、协作协调 90分
五、文化共享工程建设 20分
六、管理 100分
七、表彰、奖励 20分
省、地市、县市级图书馆定级必备条件
一级图书馆
省级
1．馆舍建筑面积不低于25000平方米；
计划单列市、副省级城市图书馆不低于15000平方米；
2．财政拨款不低于1200万元；
计划单列市、副省级城市图书馆不低于900万元；
3．大学本科以上学历人员数占职工人员总数之比不低于25%；
计划单列市、副省级城市图书馆不低于20%；
4．图书年入藏数量不低于20000种；
计划单列市、副省级城市图书馆不低于15000种；
5．年外借册次（以计算机统计为准）不低于50万册次；
计划单列市、副省级城市图书馆不低于40万册；
6．现代化技术装备、自动化网络化建设、数字资源服务三项得分不低于100分；
计划单列市、副省级城市图书馆不低于90分；
7．文化共享工程建设得分不低于60分；
8．古籍保护得分不低于30分。
9．读者满意率不低于80%。
地市级
1．馆舍建筑面积不低于8000平方米；
直辖市的区图书馆不低于4000平方米；
2．财政拨款不低于100万元；
3．大专以上学历人员数占职工人员总数之比不低于60%；
4．图书年入藏数量不低于5000种；
5．年外借册次（以计算机统计为准）不低于20万册次；
6．现代化技术装备、数据库建设、自动化网络化建设三项得分不低于80分；
7．文化共享工程建设得分不低于35分；
8．读者满意率不低于80 %。
县市级
1．馆舍建筑面积不低于3000平方米；
城市的区图书馆不低于2000平方米；
2．财政拨款不低于30万元；
3．大专以上学历人员数占职工人员总数之比不低于30%；
4．图书年入藏数量不低于3000种；
5．年外借册次（以计算机统计为准）不低于10万册次；
6．现代化技术装备、自动化网络化建设两项得分不低于50分；
7．文化共享工程建设得分不低于35分；
8．读者满意率不低于80%。
3 文化部通知开展县以上公共图书馆第四次评估定级.http://www.gov.cn/gzdt/2009-06/19/content_1344678.htm
4 全国公共图书馆第四次评估定级江苏再拔头筹.http://www.jscnt.gov.cn/pub/jscnt/jscnt_wht/newsfiles/59/2010-01/16338.shtml
近日，文化部公示了全国公共图书馆第四次评估定级拟上等级图书馆名单，江苏一级馆总数大大领先于全国其他各省（市、区），再拔头筹。
“十一五”以来，在全省文化事业大发展大繁荣的氛围中，我省公共图书馆事业也取得了长足进步。本次评估定级，全省110个有建制的公共图书馆中有100个进行了申报，参评率高于往届；目前有99个省、市、县（市、区）图书馆榜上有名，其中一级馆有63个，占63.6%，也高于上届。各地均将国家对公共图书馆的评估定级，作为衡量地方文化事业发展的重要标志，积极争取政府投入，努力改善办馆条件，不断提升公共文化服务水平，为江苏文化强省建设奠定了坚实基础。
5 副省级城市.http://zhishi.baidu.com/zhishi/219206.html
副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日，中央机构编制委员会的发文（中编[1994]1号）经中共中央、中国国务院同意成为副省级城市的。
成都、沈阳、长春、哈尔滨、青岛、武汉、西安、南京、济南、广州、厦门、深圳、杭州、大连、宁波。
6 部分省级图书馆情况：山西图书馆、江西省图书馆、贵州省图书馆、新疆维吾尔自治区图书馆——二级；北京（首都图书馆）、河北、内蒙、辽宁、吉林、广东（广东省立中山图书馆）、四川、陕西、甘肃—— 未在公示名单中。
7 全国文化信息资源共享工程督导和公共图书馆评估工作总结会暨古籍保护工作会议在北京召开. http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/shwhs/gzdt/201002/t20100202_76834.html
一、公共图书馆评估定级工作
四年一次的公共图书馆评估定级工作是政府加强对图书馆行业的宏观管理、检验图书馆社会效益的有效手段。2009年，文化部组织开展了第四次全国县以上公共图书馆评估工作。参加此次评估的图书馆共2234个，占县以上图书馆总数的79.2%；其中省级和计划单列市图书馆49个；地级图书馆314个，占全国地级图书馆总数的75.3%；县级图书馆1871个，占全国县级图书馆的79.5%。经过各地自查上报和组织专家组实地检查，按照定级分数线要求及一、二级图书馆必备条件，全国共有一级图书馆480个，占参加评估图书馆总数的21.5%，其中地级馆有142个，县级299个，分别是参评地级馆总数的45.2%、参评县级馆总数的15.9%；二级图书馆共410个，占参评图书馆总数的18.4%，其中地级馆65个、县级馆340个，分别是参评地级图书馆总数的20.7%、参评县级图书馆总数的18.2%；三级图书馆共894个，占参评地县馆总数的40.9%，其中地级馆66个、县级828个，分别占参评地级馆总数的21%、参评县级馆总数的44.3%。上等级图书馆总数1784个，占参加评估图书馆总数的79.9%，占全国县以上公共图书馆的63.3%。
本次全国公共图书馆评估定级工作，在各级文化行政主管部门和图书馆的共同努力下，按照既定的部署顺利达到了预期的目的。评估结果表明，从2004年第三次评估定级以来，我国公共图书馆事业处于稳步发展的态势。与2004年第三次公共图书馆评估相比，参评馆增加了200个，上等级图书馆增加了344个，一级馆增加了136个。分别增加了9.8%、24.0%、39.5%。参评地区除青海、海南、西藏三个省、区外，都拥有一级图书馆，其中一级图书馆数量最多的是江苏省，数量达63个，上海市参评比例、一级馆比例、上等级馆占图书馆比例都为全国各省、区、市之首，分别为100%、96.6%、100%；江苏省上等级馆数量和图书馆总数的比例也达到了90%以上。其进步主要表现在以下三个方面：1、在标准提高的条件下，上等级图书馆占参评馆总数的比例有较大增长，特别是一级图书馆数量，由上一次的344个增加到480个，净增加136个，增长率达到了39.5%。2、上等级图书馆的硬件设施水准有了较大的进步。二级以上图书馆必备条件中，对硬件设施的要求提高了不少，特别是馆舍面积和现代化装备、数据库、自动化网络化建设几项，说明二级以上图书馆的硬件水平进步明显。3、上等级图书馆的服务能力与水平都有了较大的提高。主要体现在必备条件中图书的年入藏种数与计算机统计的年外借册次，在比上次评估数据要求提高了情况下，二级以上图书馆的数量比2004年多了近100多个，说明近年来，公共图书馆的服务能力明显加强，特别是文化共享工程的实施及延伸服务的普遍开展，图书馆的服务水平和能力都有了较大的提高。
本次评估定级工作也暴露出了制约公共图书馆事业发展的很多问题：一是《公共图书馆法》尚未出台，事业发展缺乏法律和政策保障，各级政府对图书馆事业的投入随意性比较强，事业发展缺乏连续性和长效性。二是投入不足。2008年，全国文化事业费中，用于公共图书馆的费用仅占19.3%。以县级图书馆为例，购书费总量虽然逐年增加，但是占经费总支出的比重却逐年下降。2005年，县级公共图书馆购书费占经费总支出的比重为10.9%，平均每馆新购图书0.25万册。到2008年，县级公共图书馆购书费占经费总支出的比重则下降到10.3%。2008年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.41册，远远低于国际图联人均1.5到2.5册的标准。三是事业发展不平衡。城乡之间差距越来越大。现在全国是5.5亿册藏书，人均0.41 册，但县级图书馆，2444家图书馆总藏量仅为2.2亿册。东西部地区之间差距越来越大，北京、上海、江苏、浙江、山东、福建、广东图书馆事业发展很快，十分可喜。但是西部地区非常令人担忧。就文化事业经费的投入来看，中西部地区占总人口的2/3，但文化事业费投入只占总量的44%。图书馆事业与社会事业的其他领域相比，差距也在拉大。2008年，国家财政教育事业费是8937.9亿，科技事业费是2108.3亿，文化事业费是248.04亿，是教育事业费的2.8%，是科技事业费的11.8%，占国家财政比重的0.4%。四是普遍存在人才匮乏问题。人才队伍现状同时代发展的要求还不相适应；高级人才特别是学术带头人匮乏；人才结构不尽合理，复合型人才短缺；科研创新能力亟待提高；人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。2008年，公共图书馆从业人数52021人，其中中高级职称只有20137人，占全部工作人员的38.7%。