西南交大峨眉校区:杂志披露美国对利比亚作战决策内幕

奥巴马提前结束访问拉美回国

阿富汗战争和伊拉克战争都是奥巴马的前任布什总统开打的。所以，空袭利比亚可称之为美国总统奥巴马的“第一场战争”。奥巴马23日已经把对萨尔瓦多的访问缩短了几个小时，取消了访问玛雅古迹的计划，提前结束对拉美的访问，返回美国，继续处理利比亚危机。

23日，奥巴马在接受西班牙语电视采访中说，美国将从国际干预利比亚问题中的领导作用中后撤，他说，他仍有信心，美国可以在几天内将联军在利比亚的军事行动指挥权移交国际掌控。他还表示，美国不会向利比亚派遣地面部队以结束暴力。另外他还对美国有线电视新闻台说，他希望空袭能给利比亚反叛力量一个组织力量的机会。

奥巴马在拉美访问的途中，与有关国家领导人通了电话，包括法国总统萨科奇和英国首相卡梅伦，稍早还和土耳其总理埃尔多安通了话。除了给欧洲主要国家领导人打电话以外，奥巴马总统还和加入了国际联盟的卡塔尔国的埃米尔通了话。白宫还表示，拜登副总统也和阿拉伯联合酋长国的王储通了电话。阿联酋也是支持联合国安理会有关利比亚决议案的国际联盟的一部分。

美刊披露对利比亚作战决策内幕

美国《大西洋月刊》网站3月20日以“奥巴马的第一场新战争”为题报道了美国政府的决策过程。文章说，在卡扎菲最初对抗议者发起反击时，奥巴马希望严厉的制裁以及对反对派的物质支持足以迫使这个独裁者下台。到14日晚，奥巴马清楚地认识到他的政策没有发挥作用。

15日，奥巴马召集他的国家安全团队开会，他在会上说希望制定新的政策。他说，如果不采取行动，即将发生“人道主义灾难”。他想得到更多的方案。国家安全顾问多尼伦负责火速召开一系列电话会议和普通会议，并将在15日晚向奥巴马提交3个新的政策建议，每个建议都要求同时采取外交、军事和情报行动。奥巴马与作战指挥官共进晚餐，就军队将面临何种挑战征求他们的看法。当晚9点，奥巴马再次召集他的手下开会。多尼伦提出了他的建议。奥巴马要求驻联合国大使苏珊·赖斯告知安理会，法国提出的只设立禁飞区但不采取其他措施的方案是不充分的。奥巴马要求参谋长联席会议主席迈克·马伦在第二天晚上之前向他提交一份有关北约执行、阿拉伯国家援助的军事行动的设想作战计划。

在联合国的一次闭门会议上，赖斯阐明了美国的立场。她建议对安理会决议草案进行大量修改。在接下来的2 4小时中，希拉里和赖斯对阿拉伯国家和安理会成员展开了车轮战。16日傍晚6点半左右，马伦和多尼伦向奥巴马提交了设想作战计划。计划内容大部分是机密的；一位官员说，19日的空袭是涉及各种公开和秘密行动的更大战役的一部分。已经发表的报道表明，英国特种作战部队在利比亚秘密行动，为空袭侦察战场。美国空军特种作战司令部将几支空中战术小分队调往克里特基地。这些战术小分队将配合空袭，但能够空降到一个地区，从地面指挥空袭。

18日，美国将一架侦察机派往位于希腊的一个空军基地。能够发射“战斧”式导弹的潜艇在意大利附近待命。装载着100多枚“战斧”导弹的军舰向有效射程之内行进。在美国提出安理会决议草案修正案的24小时后，决议通过。奥巴马与法国总统和英国首相会谈，同意给卡扎菲24小时撤退的时间。如果卡扎菲不撤退，法国将开始轰炸。

奥巴马未经国会批准对利动武被疑违宪

在总统奥巴马下令对利比亚采取军事行动后，一些国会议员质疑奥巴马未经国会批准就下令采取军事行动涉嫌违宪。对此，正在智利访问的奥巴马21日致信国会领导人，解释此次军事行动的目的和任务，并声称自己作出的决定符合美国的国家安全和外交政策的利益，也是宪法赋予他的权利。

奥巴马下令美军对利比亚采取“有限的军事行动”，他表示自己下令前曾与国会两党领导人进行了磋商。然而，一些国会议员近日纷纷对奥巴马的举动表示强烈质疑，称其未经国会批准的情况下就把美国卷入军事行动，已涉嫌违宪。质疑者中不仅有共和党人，也有奥巴马本党的民主党人。

共和党议员阿马什指出，即使是奥巴马本人作为国会议员时，也曾承认类似于未经国会授权就发动对利比亚的攻击是违反宪法，他引述奥巴马在竞选总统时的话说：在国家未面临实际和紧急威胁的情况下，根据宪法，总统无权单方面授权发动军事攻击。俄亥俄州民主党众议员库西尼奇甚至不留情面地说奥巴马已经违反了宪法，是“可以被弹劾的行为”。

共和党籍的众议院议长博纳支持美国的军事行动，但他在声明中要求奥巴马更清楚地解释美国军队的使命。他说：“总统是总司令，但政府有责任更好地向美国人民和国会解释我们在利比亚的使命是什么，我们要如何完成这个使命。”

奥巴马战争决策恐不利2012竞选连任

奥巴马在2008年竞选总统时，以强调其反对伊拉克战争的方式赢得了民主党选民的信任。但是他现在支持发动针对利比亚的空袭，此举很可能在民主党内造成分裂，会给其2012年的总统连任竞选带来附加的伤害。

美国媒体报道说，对于奥巴马总统采取的利比亚行动，美国民主党目前已经明显分裂为两派，例如克里和德宾这样拥有很高知名度的参议员对于奥巴马此次所谓“有限行动”表示支持，而另外一些党内领导人，如众议员纳德勒和卡普阿诺则强烈反对。民主党众议员库西尼奇此次成为了奥巴马决议的头号反对者，他在上周致信国会，坚持称此次空袭行动可以被视为战争行为，奥巴马超越了其获得的授权的权力界限。

库西尼奇在信中写道，国会应该迅速的叫停这一进程，以决定是否授权美国参加到此次军事空袭之中。如果国会不这样做，奥巴马总统的行为将违反宪法，因为宪法明确规定，美国国会有权宣布发动战争，而非总统。库西尼奇严厉指责奥巴马，称其发动空袭的行为可以被弹劾。

有媒体评论说，尽管现在世界大多数国家都支持利比亚禁飞区决议，但是如果就像许多人担心的那样，利比亚转入到了另外一场持久战之中，那么美国民众将会对奥巴马以前的承诺表示怀疑，届时，奥巴马就不能够再像2008年那样，说自己不支持战争。如果利比亚局势持续恶化，奥巴马将必定面临严峻的挑战。因此，随着2012年总统大选初选即将启动之际，奥巴马是否会因为利比亚问题这块沼泽地而深陷困境，尚需拭目以待。