袁明生:把以人为本执政为民理念贯彻到反腐倡廉建设之中

提 示
● 要把维护人民群众根本利益作为反腐倡廉的重要任务，作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，从群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进反腐倡廉建设。
● 领导干部不仅要严格要求自己，自觉接受监督，而且还要按照要求真正管住管好配偶、子女和身边工作人员，不能为他们谋取不正当利益提供方便，特别要严禁家人及亲属朋友打着自己的旗号谋取私利。
● 加大干部选拔任用工作的改革力度，从体制机制上解决好“谁来提名、怎么提名、谁来负责”等关键性问题，增加干部选任工作和换届工作中的民主程度和公信度。
在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记进一步阐述了以人为本、执政为民的极端重要性，为我们党团结带领广大人民群众实现“十二五”宏伟蓝图，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了有力的思想武器和政治准则。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，最根本的就是要把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设之中，不断以新的实际成效取信于民。
大力加强以人为本、执政为民理念教育和制度建设。加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，打牢党员干部以人为本、执政为民的思想基础。牢固树立责任意识、公仆意识、服务意识，把人民群众当主人，问政于民、问需于民、问计于民，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。进一步加强科学发展观教育，引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本，我们推动发展的根本目的是让人民群众过上更好的生活，牢固树立和自觉坚持正确政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制，确保以人为本、执政为民落到实处。按照法律法规和政策开展工作，增强法治观念和依法办事能力，积极探索党务公开，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度，保障党员干部和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证权力在阳光下运行。
加快推进惩治和预防腐败体系建设，并作为反腐倡廉建设的根本大计抓紧抓好。按照中央建立健全惩治和预防腐败体系《工作规划》扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用等各个方面，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。进一步强化监督管理，大力推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，加强巡视工作，加强经济责任审计，综合运用各种监督形式，切实加强事前、事中、事后监督，严格规范各种检查、评比、达标、表彰活动，严肃查处各种乱收费、乱罚款和各种摊派行为。深化重点领域和关键环节改革，大力推进行政管理体制改革、财政体制改革、投资体制改革、国有资产管理体制改革和公共资源交易制度改革，规范司法行为，用制度管权、管事、管人。加快构建惩防体系制度框架，加大制度执行力度，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，不断提高预防腐败的能力和水平。
继续深化专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要把维护人民群众根本利益作为反腐倡廉的重要任务，作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，从群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进反腐倡廉建设。从具体的事情抓起，继续深化商业贿赂、工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，大力开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理，认真对待和解决人民群众反映强烈的突出问题，多办得民心、顺民意的好事实事。加强基层党风廉政建设，加大对民生计划、民生工程落实情况的监督检查，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各方面权益。
不断强化领导干部廉洁自律工作。要按照胡锦涛总书记“以身作则、言传身教，做以人为本、执政为民的表率”的要求，认真学习贯彻《廉政准则》，不折不扣地把八个方面“52个不准”落到实处。认真落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理两项制度，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。领导干部无论职务有多高，权力有多大，都必须认真履行为人民服务的义务，都必须谨慎履职，谨慎用权，严格用党纪国法约束自己，守住信念防线、道德防线、法纪防线。领导干部不仅要严格要求自己，自觉接受监督，而且还要按照要求真正管住管好配偶、子女和身边工作人员，不能为他们谋取不正当利益提供方便，特别要严禁家人及亲属朋友打着自己的旗号谋取私利。
切实加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持惩治腐败的高压态势，既要严肃查处大案要案，也要着力查处损害人民群众切身利益的案件。要按照中央确定的办案重点，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的各类腐败问题。不论什么人，不论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处。要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金的案件，干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害人民群众切身利益和生命安全的案件，尤其对重特大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败行为要从严惩处。坚持依纪依法、安全文明办案，注重总结查办案件工作经验，完善重大案件剖析制度和通报制度，充分发挥查办案件的治本功能。
着力加强基层干部队伍作风建设。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的作风，反对和制止奢侈浪费，把有限的财力和资源用在发展经济和改善民生上，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，扎扎实实做好各项工作。坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，大力开展创先争优活动，加强对基层干部的思想教育和作风整顿，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以提高能力、化解矛盾为重点，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，切实提高基层干部正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。坚持加强对基层干部的教育、管理、监督，加大培训力度，完善联系群众、服务群众制度，健全群众民主评议和民主测评制度，完善考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。同时，要理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，特别要关心爱护工作在条件艰苦的南部山区和中部干旱地带的基层干部，重视并帮助他们解决工作生活中的实际困难。
努力营造风清气正的社会环境。鼓励干事创业，保护发展热情，既要坚决惩治滥用权力、以权谋私等腐败行为，又要反对不思进取、不谋事、不干事的消极行为，把对干部的监督与对干部的信任、保护、激励统一起来，支持干部精心谋事、用心干事、专心做事。创新体制机制，增强发展活力，深入推进行政审批制度改革，深化机关效能建设，促进政府职能转变。完善公共资源市场化配置的制度，在垄断性社会资源和基础设施、公共设施、公共服务等领域建立统一的交易平台。强化监督检查，保证干净干事、干成事，突出抓好对结构调整、生态移民、沿黄河城市带建设和保障改善民生等政策措施和项目建设落实情况的监督检查，特别是要从体制机制上消除管理上的漏洞、监督上的盲区，防范和化解廉政风险，防止“项目上马、干部落马”。坚持正确的用人导向，匡正选人用人风气，加大干部选拔任用工作的改革力度，从体制机制上解决好“谁来提名、怎么提名、谁来负责”等关键性问题，提高干部选任工作和换届工作中的民主程度和公信度。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，在大是大非面前保持清醒的政治头脑，在复杂斗争和突发事件中站稳政治立场，始终在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，旗帜鲜明地同各种错误思想、不良倾向和歪风邪气作斗争，严禁公开发表同党的理论和路线方针政策、中央决定相违背的言论，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。