蓝调薰衣草庄园旅游:牢固树立“以人为本、执政为民”理念 不断开创反腐倡廉建设新局面

　　翁   晔

　　胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下把“以人为本、执政为民”贯彻落实到党风廉政建设和反腐败各项工作中的重要性和紧迫性，提出了基本要求和主要任务，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。

　　一、以作风建设为抓手，进一步密切党群干群关系。一是强化教育，引导党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”的理念。要把“以人为本、执政为民”的理念教育纳入各级党校、行政学院（校）和各级党委中心组学习的重要内容，把权力观教育作为对领导干部反腐倡廉教育的核心内容，加强科学发展观教育，进一步加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，加强党的优良传统和作风教育，加强党纪条规和国家法律法规教育，大力弘扬密切联系群众、真抓实干、艰苦奋斗、清正廉洁的作风，以正确理念和优良作风落实以人为本、执政为民。二是健全机制，着力营造“以人为本、执政为民”的工作氛围。坚持以人为本、执政为民，就要完善群众工作机制，畅通群众工作渠道，努力形成深入群众、集中民智、化解矛盾、改善民生、改良作风的良好氛围。要健全联系群众机制，不断完善各级领导干部党建联系点、扶贫联系点、农村联系点制度。近年来，应城市“四大家”领导干部坚持实行“五个一”工作联系点制度，即1名领导联系1个乡镇、1个新农村建设试点村、1个项目、1个农业产业化龙头企业或产业化基地、1个贫困户，每位领导每月不少于2次到联系点调研指导，至少解决2～3个具体问题。全市各乡镇机关干部实行驻村蹲点、“一蹲全包”责任制度，每个干部至少驻1个村，每月在村工作时间不少于15天；在市直机关开展“115”联村帮扶工程，即100个市直部门联系100个村、帮扶500个贫困户，全市领导干部深入基层联系群众制度取得了较好的效果。要健全高效服务机制，不断完善行政服务网络建设，拓展便民服务领域；加快电子政务建设，完善电子监察，努力打造无障碍行政审批服务通道，不断提升服务群众的整体水平。

　　二、以解决社会热点为突破口，切实维护公平正义。一是高度关注民生，切实解决损害群众利益的突出问题。纪检监察机关要始终高度重视关注民生、改善民生、保障民生，着力解决损害人民群众利益的突出问题。要以监督检查为有效手段，加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，切实解决弄虚作假、与民争利等问题；着力解决征地拆迁、住房保障、教育医疗、环境保护、安全生产等方面涉及民生的突出问题。要以加强基层党风廉政建设为有效载体，切实加强对基层干部的教育、监督和管理，认真解决发生在群众身边的腐败问题。建立健全并严格执行问责制等各项规定，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督检查，严肃查处滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。以制度建设为治本之策，构建维护群众合法权益的长效机制，真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。二是推进廉洁自律，切实解决群众反映强烈的热点问题。要以专项治理为有效形式，集中力量整治反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。严格落实《廉政准则》8个“禁止”、52个“不准”及廉洁自律的各项规定。认真解决工程建设领域和选人用人方面存在的突出问题，深入治理“三公一金”顽症，深化小金库专项治理，进一步清理和规范党政机关公务用车，深入开展庆典、研讨会、论坛过多、过滥问题专项治理，切实解决发生在群众身边的腐败问题，以实实在在的治理成效取信于民。三是优化发展环境，切实纠正部门和行业不正之风。坚持以人为本、执政为民，就要把加快发展作为首要任务，围绕促进经济发展和优化投资环境的大局开展工作，全面加强政风行风建设，努力减少不正之风造成的损失和不良影响，让人民群众最大限度地共享改革发展成果。要深入开展民主评议政风行风活动，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的政风行风建设监督体系。建立纪检监察机关联系服务重大建设项目和“直通车”企业制度，及时解决企业反映的各类问题。要加大经济发展环境监督检查力度，严肃查处影响经济发展环境的典型案件。

　　三、以落实民主权利为重点，拓宽群众监督渠道。一是拓宽诉求渠道，健全表达处理机制。关注民生，首先要让群众的合理诉求得到及时有效解决，使群众话有处说、理有处讲、利益得到维护。因此，要建立健全正常的群众诉求表达机制，拓宽社情民意表达渠道。积极推行群众信访代理、领导公开接访和干部下访等制度，深化基层信访举报办事公开工作，探索信访听证等有效办法，妥善处理信访突出问题及群体性事件，强化信访工作服务民生的功能，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在内部，把隐患解决在萌芽状态。充分发挥好“政风行风热线”联系群众的桥梁作用，积极探索“领导在线”、“书记（市长）信箱”等与群众网上直接交流对话的有效途径。要建立完善社会舆情汇集和分析机制，完善领导干部接待群众制度、联系群众制度，及时全面准确地把握社会各阶层群众的心态和动态。要从解决群众最关心的现实问题入手，认真研究各阶层群众的利益诉求，妥善处理群众利益问题，以实际行动维护群众利益。二是拓宽参政渠道，健全权力公开透明运行机制。以人为本、执政为民，必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要按照法律法规和政策开展工作，要全面推行信息公开，确保权力在阳光下沿着制度化、法制化轨道运行，接受人民群众的监督。要建立健全人民群众参与反腐倡廉建设的领导机制、激励机制和保障机制，建立健全党风廉政建设监督员、特邀监察员制度，善于发挥人大代表、政协委员在反腐倡廉建设中的重要作用，建立健全反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置机制。要建立重点工作定期通报制度和重大决策听证制度，凡涉及群众利益的问题，召开听证会，广泛征求意见，赢得人民群众的理解和支持。

　　四、以保护群众和党员干部权益为目标，加大查办案件工作力度。一是从严执纪，严肃查处严重侵害群众利益的案件。腐败是人民的公敌。查办违纪违法案件是反腐败斗争的重要任务，是维护群众利益的最直接、最有效的手段。纪检监察机关要进一步加大工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，把查办案件作为坚持以人为本、执政为民的重要切入点，把查处严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利和生产生活安全的案件作为重中之重的工作抓紧抓好，发现一起，严查一起，决不手软。二是依法办案，切实维护党员干部的合法权益。在反腐倡廉建设中坚持以人为本、执政为民，要求我们坚持依纪依法办案、安全文明办案，实行人性化管理，把严惩腐败分子与保障被审查人员合法权益结合起来。要坚持实事求是，坚持具体问题具体分析，尤其在处理复杂案件时要注意从事情发生的时间、背景和当时的政策界限等方面具体分析，得出正确的结论。在对人的处理上，要坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济，区别对待，把案件查处与教育挽救干部有机结合起来。三是宽容失误，保护党员干部干事创业的积极性。要正确对待工作失误的同志，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境。把在改革探索中的失误，执行政策的偏差与违纪违法严格区分开来。对想干事、真干事的但在工作中有失误的同志，要帮助其分析产生失误的原因，吸取教训，丢掉思想包袱，轻装上阵，继续大胆闯大胆干。对待犯错误、甚至犯有严重错误的同志也要善意的帮助、教育，做到以人为本、与人为善。要尝试工作失误免处制度，正确区分改革中缺乏经验的工作失误与故意谋私利的违纪，只要干部的主观愿望是服务经济发展，即使出现失误，也应该免予处理或从轻处理。要推行工作过错挽救制度，允许和宽容开拓创新的失败者。要实行公开澄清制度，建立诬告追究制度，对少数怀着个人私利目的而对干事创业的党员干部打击报复、造谣中伤、诬告陷害，造成不良影响的，要大张旗鼓的追查，并给予相应的法纪处理，理直气壮地为干事创业的干部撑腰壮胆，鼓励干部大胆工作，营造风清气正的谋事创业氛围。