揭开黄金30年的神秘面纱之第四篇：挥刀自宫的装备工业

揭开黄金30年的神秘面纱之第四篇：挥刀自宫的装备工业

2004-9-24

    这是打开最近30年历史之秘密的又一把金钥匙，请关心研究现代史的朋友们进来看一看。前些日子我这个系列帖子的第三篇被删掉了，我有些担心就把写作停下来了。现在想一想其实也没什么可担心的，我既不反党，也不反社会主义。只是作为一个普通公民想站在个人的角度上，对这30年来我们的经济建设做一个回顾与反思，总结过去，以利将来。只不过大家对这段历史的成就和辉煌谈的多一点，而我则是对缺点和不足谈的多了一点。我的一位老领导曾经说过这样两句话，他说成绩不说跑不了，问题不说不得了。人常说良药苦口利于病，忠言逆耳利于行，所以我今天又接着写了。一家之言，欢迎讨论；不当之处，敬请批评指正。

    装备工业，又称装备制造业，主要是指资本品制造业，是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称，通俗地说就是为国民经济各部门生产并提供设备或装备的工业部门。由于制造业是国民经济的基础，而装备工业又是制造业的基础，因此装备工业是一个国家整个工业体系乃至整个国民经济体系的基础、骨干和核心，是国民经济的脊梁。装备工业发展水平，是衡量一个国家工业化程度的重要指标，也是评价一个国家发展潜力和可持续发展能力的重要指针，更是形成一个国家综合国力的重要基础。按照国民经济行业分类，装备工业产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器装备及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业7个大类。在装备工业当中起决定性作用的是重大技术装备，也就是我们通常所说的大型成套设备，是指装备制造业中技术难度大、成套性强，对国民经济具有重大意义、对国计民生具有重大影响，需要组织跨部门、跨行业、跨地区才能完成的重大成套技术装备。

    目前公开发表的讨论有关基础工业的文章我看了一下大致分为两类，一类是歌颂和赞扬，欢呼我们基础工业取得的巨大成就，这是主流媒体上的声音。主要依据无非是说30年来基础工业的规模增长了多少倍，引进了多少外资，引进了多少项先进技术，新建和改造了多少个企业，开发了多少项新产品等等。总而言之，是形势一片大好，前途一片光明。另一类是肯定成就的前提下指出不足的地方，这是少数人的声音。他们把我国装备制造业目前存在的问题大致归纳为自主创新能力差，国际竞争力较低，劳动生产率和工业增加值率低，企业经营规模小，生产集中度低等几个方面。他们说的都很有道理，但我认为还没有触及到问题的根本要害，大概是顾虑太多不便明言吧。所以我今天想换个角度来谈一谈这个问题。由于有关部门对有关数据和资料讳莫如深很少公布，我们目前所能够了解到的资料非常有限，非常零散，而且多数都是间接资料，一部分数据是通过其他间接资料推算出来的，不够准确，因此这篇文章的说服力不够强。我且姑妄言之，也算是一家之言吧。

    一、换个角度看装备制造业。(以下数据均不包括军事装备的生产、采购、进出口）

    到2006年，国内装备制造业各类企业总销售额13911亿人民币；国内装备制造业产品投资总额约26550亿人民币；装备制造业产品进口约2200亿美圆（根据机电产品进口额4277亿美圆减去46%的加工贸易进口额以及少量的消费类进口电子产品得出，合16850亿人民币），占进口总额的28%，占机电产品进口的51%；出口约550亿美圆（合4200亿人民币），占总出口额的5.6%，占机电产品出口额的10%。进口当中，大型成套设备进口额找不到数据，但2002-2004年间每年进口大型成套设备6000亿人民币，占大型成套设备投资额的50%多，椐此推算2006年大型成套设备进口额应当在7000-8000亿人民币左右，仍占一半左右。这些数据看起来有些凌乱，但稍加整理以后就会发现，目前国内装备制造业产品市场当中，国内各类企业占1/3左右，进口占2/3左右，进口占主导地位。代表一个国家工业技术水平的大型成套设备，进口也占据了半壁江山。

    在国内35026个装备制造业生产企业中，其中外资及外资控股企业有8231个，占23.5%；国内装备制造业总资产108821.88亿人民币，其中外资及外资控股企业为46902.23亿人民币，占43.1%；产品销售收入总额13911.51亿人民币，其中外资及外资控股企业为7359.19亿人民币，占52.9%。也就是说外资实际上已经控制了国内装备制造业生产能力的一半以上。

    在内资企业（包括国有及国有控股企业、集体企业、私营企业、股份制企业）当中，也有相当大的一部分生产能力或者是进口国外部件或构件组装生产，或者是进口核心技术设备或关键部件进行配套生产，或者是购买国外的技术或专利组织生产，总而言之自己不掌握核心技术，命脉掌握在别人手中。这部分企业占多大比重目前没有准确的数据，我个人估计应该占内资企业的50%左右。真正拥有自主知识产权，掌握核心技术的内资企业不会超过内资企业总数的50%。
    大家看明白了吗？这就是目前我国装备制造业的现状，概括起来一句话：我们的装备制造业已经被外资、跨国企业集团、境外企业控制了，换句话说就是被外国资本控制了。如果说装备工业是国民经济的脊梁，那么现在我们的这条脊梁已经被外国资本打断了。

    二、这种局面是如何形成的？大致上主要的有这样几个原因：

    1、指导思想上的曲折。

    在近90年中国现代史中，关于建国方针的争论一直不间断。1928年南京国民政府成立以后，关于建国方针的争论就开始了。以翁文灏为代表的工业立国论者认为中国强国的根本出路在于工业化，必须优先发展重工业，再以重工业装备轻工业和农业，摆脱列强对中国经济的控制，实现自立自强，与列强一竟高低。以孔祥熙、宋子文为代表的贸易立国论者认为，中国积贫积弱以久，难以与列强相抗争，发展重工业没有出路，应当以贸易为先导优先发展轻工业即加工工业。蒋介石支持了孔宋的主张，贸易立国论成为南京国民政府发展经济的指导思想，在这种思想的指导下走上了官僚资本主义道路。1928-1937年经济以每年11-13%的速度快速发展，十年间生产值翻了两番半，被称做黄金十年。但由于这样的经济发展是建立在依靠西方列强的重工业装备和主要原材料供应的基础之上的，十年来重工业不但没有发展反而萎缩了20%，抗战烽火一起，周边环境恶化，进口中断，经济迅速崩溃。由于重工业的萎缩，尽管有美英苏等国的军火支援，抗战所需的武器装备仍严重不足。有一首歌叫做“大刀向鬼子头上砍去”就是这种状况的真实写照，面对日军的飞机、坦克、大炮，我们只能以大刀片子这种使用了1000多年的古老兵器相对抗。

    新中国成立以后，关于建国方针又有两次比较大的争论。第一次是1954年前后，包括高岗在内的一部分党内高级干部主张在社会主义大家庭内依靠苏联的重工业基础发展经济，我们不再去建立独立的重工业体系，但这种思想受到了毛泽东等人的批评。随着1956年毛泽东《论十大关系》的发表，这种声音在党内暂时消失了，1959年中苏关系的恶化证明了毛泽东等人的远见卓识。第二次是在1964-1966年，党内又有一部分同志在困难和挫折面前丧失了继续发展重工业的信心，提出了一种“造船不如买船，买船不如租船”的悲观论调，但这种论调很快也被批判、被否定了。

    改革开放以来“造不如买，买不如租”的观点重新抬头，改头换面成为一种全新的经济理论，作为经济建设的指导思想，这就是造成目前这种严峻局面的根源之所在。

    2、针对不同所有制企业的差异性政策。

    由于历史的原因，装备制造业主要集中在国有企业。但是30年来国有企业生存环境之恶劣令人难以置信。全国政协委员何秉孟指出：改革开放以来，我国各类经济体的所得税率是：国有企业的所得税率为33%；私有企业、外资企业均享有税收优惠，外资企业的所得税率一般在15%左右（有的地区甚至免税若干年或减二免三等），私有企业因各地的税收优惠存在差异，其所得税率在15%-33%之间。也就是说，国有企业的所得税率比私有企业、外资企业要高出一倍以上。再者我们知道，我国的特殊国情是税费相当甚至费大于税，名目繁杂的行政性或事业性收费至少不比纳税负担轻，而这些收费绝大部分都由国有企业承担了，外资企业受到优惠政策的保护收费负担很轻。除了税费负担不公以外，国有企业同私营企业职工工资待遇的负担方面也存在很大差距。根据工商部门的数据，2003年国有企业在岗职工的年工资为14577元，月均1214.8元；私营企业雇工年工资8033元，月均工资为669.4元。私营企业职工的工资待遇仅相当于国有企业职工的55.1%。国有企业贯彻的是按劳分配原则，在职工工资待遇的负担方面没有必要也不应该同某些对雇工实行剥削甚至超经济剥削的外资企业、私营企业进行对比。问题在于，国有企业在职工工资待遇的负担方面比私营企业高出近一倍的基础上，税费负担比外资企业、私营企业又高出一倍以上，这对国有企业是极不公平的，实际上是对国有企业的政策性歧视！

    由于这种针对不同所有制企业歧视性的差异性政策，再加上国有企业历史遗留下来的一些问题如企业办社会、政策性接收复转退伍军人就业等，作为装备制造业主体的国有企业一天天衰败萎缩下去，为了摆脱困境大多数企业不得不寻求外商参股、控股甚至并购，以便能够以三资企业的身份享受优惠政策。与此同时外资企业在差异性政策的抚育之下一天天发展壮大，把国有企业挤垮，养的膘肥体壮，虎视耽耽地盯着这块唐僧肉，恨不得一口吞下去。只是碍于产业政策的限制，难有大的作为。但1998年被称为一代名相的某同志担任总理以后，公开喊出了要帮助外资打垮国有企业的口号，随即那些买办经济学家们到处鼓吹要求给予外资企业国民待遇（他们忘了国有企业二、三十年来要求在税费负担上享受国民待遇却无人理睬），对外资开放装备制造业，2002年以后产业政策的大门终于大开，随后外资对国有装备制造企业的并购呈现出“井喷式”的发展态势。外资不但在某些行业形成垄断态势，并且把重点转向并购大中型企业或整体并购同一行业的骨干企业。以跨国巨头为代表的外资正在对中国的行业龙头企业开始一轮强权、廉价、掠夺式并购：绝对控股，拥有并限制使用原中国品牌，拒绝接受不良资产，中国企业只作为其全球化战略下的中国生产基地，全面整合中国民族产业使其成为跨国巨头自己的包括生产、采购，以及物流、营销、金融等的一体化大公司。美国卡特彼勒公司对中国机械制造行业的并购、法国米其林对中国子午线轮胎生产企业的并购就是其中的典型。

    3、重引进轻消化吸收再创新。

    1980年代末我曾经参加过省里举办的一个贸易洽谈会，期间主办方举办了几个相关的讲座，这当中一个关于技术引进的讲座给我留下了深刻的印象。讲座由一名省里的经济学专家主讲，一名负责干部做总结讲话。其中讲到一个观点，是说我国对引进技术的消化吸收能力远高于日本，日本引进技术的消化吸收周期通常为5-10年甚至10年以上，而我国仅仅需要半年一年最多2年；日本引进与消化吸收费用比为1：7-11，即每花1元钱引进的技术，要花费7-11元才能完成消化吸收，而我国的比值为1：0.3-0.5，即每花1元钱引进的技术只需要0.3-0.5元就能完成消化吸收。台上专家讲的唾沫四溅，领导讲的眉飞色舞，台下我们听的热血澎湃。可是后来我们发现在实际工作中了解到的情况并不是这样，再后来终于搞明白了，专家和领导都在骗人。事实是他们对引进消化吸收的理解是完全错误的，他们认为把设备买回来就是完成了引进，安装、调试、试生产以后正式投产就叫做消化，在外方技术人员离开以后能够对设备正常进行维修保养就叫做吸收了，就认为完事大吉大功告成了。那么日本人是怎么理解引进消化吸收的呢？他们把我们刚才讲的这三个阶段都看作是引进。那么他们把什么叫做消化吸收呢?把引进设备实现国产化完成进口替代才叫做消化吸收，在此基础上进一步实现技术创新并到国际市场上去竞争实现出口替代叫做再创新，所以他们才需要那么长的时间那么多的资金去完成消化吸收再创新。当时我以为只有我们这个偏远省份才会这样理解这样做，才会怎么愚蠢，后来陆续参加了一些全国性的贸洽会、博览会才明白全国基本上都是这个样子。在以市场换技术的方针指导下，花巨资从国外买来许多高技术重大装备,但由于忽视消化吸收再创新，自主研发、制造能力并未能同步提高,“引进-落后-再引进-再落后”的怪圈困扰着中国的装备制造业。30年来我国从国外引进了27套大型合成氨生产设备，200多条彩色电视机生产线，40多条汽车生产线......，但遗憾的是,我们几乎没有将其中任何一套大型成套设备完成国产化实现进口替代。中国工程院院士孙家广指出，目前我国重大装备国内自给率不到50%，光纤制造装备的100%、集成电路芯片制造装备的85%、石油化工装备的80%，轿车制造、数控机床、纺织机械、胶印设备的70%被进口产品占领。入世后，随着外资(企)的进入和国产化政策及非关税保护措施的弱化，越是重要、高档、技术附加值高的装备，进口就越多，自给率就越低。近年来，一些基础设施建设所需要的关键设备特别是重大成套设备对进口的依赖度有增无减。

    4、技术研发投入不足。

    据统计，我国机械行业企业的全部研发费用，还不如国外大企业一家的科研经费多。例如西门子一年的研发费用占其年销售收入的10％；发达国家的一些小型机床厂的研发费用也占到销售收入的10％～15％；日本日立公司的日立制作所一年的研发费用大约为10亿美元；而我国迄今为止还不足1.5%。我国机电产品的开发周期一般比较长。美国及其他发达国家的产品开发周期为3～6个月；我国为12～24个月。美国等发达国家典型产品中技术源于本国的占98.4%，而我国仅占43%。

    诸位看清楚了吗？这就是我们的装备工业，30年来挥刀自宫、自废武功的装备工业。

    再说几句多余的话。装备制造业完全不同于做衣服搞玩具，这是个粗活，却更是个需要长期琢磨和探索的产业，更是一个来不得半点浮躁的产业，一句话概括：你得把它当"持久战"来玩，也许一辈子都玩不好，但是一个大国持之以恒以至几十年，肯定能玩好它，比如日本德国北欧等国家。关键在于对它是不是有一个正确的了解，对目前的严峻局面是不是有一个清醒的认识。