衢州市住房公积金查询:官场怪圈：为何自古清官难逃滑吏手？

中国人蔑视小蚂蚁，老祖宗却谆谆教导和提醒说：“千里长堤，溃于蚁穴”。外国人蔑视小老鼠，他们的祖先也留下格言：“大象害怕老鼠。”小老鼠一旦钻到大象的鼻子耳朵里，就能把这个庞然大物折磨得死去活来。

耸人听闻的现代理论“蝴蝶效应”是：一只南美洲亚马孙河流域热带雨林里的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，如果条件合适，就有可能在几周后引起美国德克萨斯州一场龙卷风。其原因在于蝴蝶翅膀产生的微弱气流，导致整个空气系统发生变化，产生连锁反应，最终酝酿成了一场灾难。

对于历史，这些现象太意味深长了。

中国几千年专制独裁社会，在展现惊心动魄的历史画卷的舞台上，既有帝王将相等风云际会的大人物，也有供职于各级衙门中的胥吏、衙役等小角色。我们在研究朝代灭亡规律时，往往只注意那些权倾朝野臭名昭着的窃国大盗，例如秦代的赵高、汉代的梁冀、唐代的李林甫、宋代的秦桧、明代的严嵩、清代的和珅等等。其实衙门里的胥吏和衙役，在加速政权死亡时所起的巨大作用，也令人震惊。名臣郭嵩焘就有个惊人之论：“西汉与宰相、外戚共天下，东汉与太监、名士共天下，唐与后妃、藩镇共天下，北宋与奸臣共天下，南宋与外国共天下，元与奸臣、番僧共天下，明与宰相、太监共天下，本朝则与胥吏共天下耳。”

堂堂的大清帝国，怎么竟与小小的胥吏共天下？

老百姓说：“官不恶衙役恶”、“大官好办，小鬼难缠”！

“衙门”是由“牙门”转化而来的。《唐语林》卷八说：“近代通谓公府为公衙”。据《天下衙门》作者完颜绍元先生考证，先秦时武将仪仗“像猛兽以爪牙为卫，故军前大旗谓牙旗”，唐代尚武，乃通呼公府为公牙，“字称讹变，转而为衙”。“牙”为什么变成了“衙”，而没有变成其它同音字呢？“衙”字最早出处，是战国时期楚国宋玉《九辩》中的“导飞廉之衙衙”。这里的“衙衙”是行列整齐之意，后人由此想到军队整齐，于是就以“衙”易“牙”，来了个同音字互换，于是“牙门”也就变成了“衙门”。

衙役，是到衙门里当差服役的人，主要是指门子、皂隶、听差、捕快、禁卒、仵作等人。衙役最初也是苦差使之一，《文献通考·职役一》说由于衙役差使太苦，竟然引起了宋神宗同情：“帝之力主免役也，知民间通苦差役，而衙役之任重行远者尤甚，特创免法。”

关于胥吏和衙役的起源，撰写《中国官制史》的韦庆远、柏桦认为：夏商时期的胥吏虽然没有确切的名目，但从甲骨卜辞所记载的“贞人”数目来看，胥吏的职能在他们身上就有所体现。《周礼·天官·宰夫》里的“胥”是胥吏的起源，“徒”是衙役的起源。清代《衙虎歌》“周官已设胥与徒，至今此辈安能无”，就是这个意思。

司马迁因为给降将李陵说情，激怒了汉武帝，就把他交给司法审理。审案的胥吏们罗织定罪为宫刑阉割，被皇帝批准，把个司马迁羞辱折磨得生不如死。所以在《报任少卿书》中，司马迁说出了“画地为牢，势不入；削木为吏，议不对”的恐惧悲愤之言。

长期盘踞衙门的胥吏们勾结起来，连行政长官也奈何不得。胥吏甚至能把长官的乌纱帽弄丢。《宋史》记载：陈诂在祥符县当知县，因为严治贪吏，胥吏们集体罢工，弄得陈诂无法正常办公，全县行政机构陷入瘫痪，朝廷要拿陈诂问罪。幸亏陈尧佐挺身而出为陈诂慷慨陈词：“罪诂，则奸吏得计，后谁敢复绳吏者？”这才打破了阴谋。

《明史·循吏列传》的案例触目惊心：曹县知县范希正抓到了胥吏受贿的确凿证据，“希正按其罪，械送京师”，然而“吏反证希正他事”，奸诈胥吏竟把知县弄成了罪人！永康县衙的胥吏更厉害，“系多奸黠，连告罢七令”。七任县令都因胥吏诬告罢了官，直到智勇双全的张淳当知县，才把他们镇服。

甚至“清如水，明如镜”的包公，也曾中胥吏奸计。沈括《梦溪笔谈》记载，包拯在开封府惩罚一个贪官，按法律规定贪官应当堂受“脊杖”之刑。贪官为免受惩罚，就向胥吏行贿求计。有个胥吏终于想出了妙计，告诉贪官说：包公对胥吏干预案件极为反感，对你用刑前，按程序应由我写用刑文书“责状”，这时你就大喊冤枉，我自有办法解救你。

果然，包公过堂审判后，这贪官就按受贿胥吏教的办法大喊冤枉，反复辩解。那胥吏一反常态，破口大骂贪官！包公见胥吏触犯了他严禁胥吏涉案的规矩，就把“维护”他尊严的胥吏训斥一顿，竟把那贪官从轻发落了。沈括说：包拯“以抑吏势”虽然正确，但结果仍然是“为吏所卖”！

小小胥吏如此猖狂狡猾，让各级衙门充满了卑鄙肮脏。宋代诗人刘克庄有首《咏老吏》诗写得深刻：

少谙刀笔老尤工，旧贯新条问更通。

斗智固应雄鹜辈，论年亦合作狙公。

孙魁明有堪瞒处，包老严犹在套中。

胥吏成了新旧法律条文都非常精通的“老猴精”，连清官包公也中了他们的圈套，别人还有什么办法？诗人只好诅咒说：恐怕只有阎王爷很难糊弄，到阴曹地府不会饶过他们。

顾炎武深刻分析胥吏以权谋私的弊端：“州县之弊，吏胥窟穴其中。父以是传子，兄以是传弟，而其尤桀黠者，则进而为院司之书吏，以掣州县之权，上之人明知其为天下之大害而不能去也。”

到了明代中叶，为解决胥吏蒙蔽主官的弊端，各级官员只好自掏腰包请师爷，绍兴的师爷最有名，所以出现了“无绍不成衙”的谚语。但这些私人顾问也容易因利诱而变坏。顾炎武说：师爷中“每有不肖之徒，勾通内外，肆行作弊。黜陟属员，则清浊混淆；审理刑狱，则曲直倒置。败督抚之清节，误督抚之功名，彼则置身事外，饱橐而去，殊为可恨！”

连心狠手辣的雍正皇帝，也对胥吏作弊无可奈何：“各部之弊，多由于书吏之作奸。外省有事到部，必遣人与书吏讲求。能饱其欲，则援例准行；不遂其欲，则借端驳诘。司官庸懦者，往往为其所愚；而不肖者，则不免从中染指。至于堂官，事务繁多，一时难以觉察。县既见驳稿，亦遂不复生疑，以致事之成否，悉操书吏之手，而若辈肆无忌惮矣！”〔25〕

官场上有个“渠渗理论”，意思是你通过水渠浇地，渠首流出一桶水，真正浇到庄稼地里往往只有一碗水，绝大部分都渗漏掉了。苏辙说得尖刻：“贪刻之吏习地成风。上有毫发之意，则下有丘山之取；上有滂沛之泽，则下有涓滴之施。”〔26〕

那种下级糊弄上级、秘书糊弄领导的腐败现象，并没有随着独裁专制王朝绝迹而绝迹。现代“胥吏”和“衙役”们欺下瞒上指鹿为马的伎俩，并不比古代逊色，甚至有过之而无不及。正因为领导机关里的“小兵小卒”们无孔不入、花样翻新和手段高超，令人为之惊奇感叹，所以才有学者提出了和官僚主义相对应的“兵僚主义”新概念，来阐述那些机关小人物的巨大能量。

他们既能够“鸡蛋里边挑骨头”，也能够“骨头里边挑鸡蛋”，翻手为云覆手为雨，其狡黠阴损和狐假虎威，连理智的主管领导也不敢掉以轻心。众多心术不端的领导滑入他们设计的陷阱不能自拔，狼狈为奸，个别领导进而成为木偶傀儡，无奈而为他们火中取栗！例如那个开酒店的公安民警，靠设“桃色圈套”套住了众多领导，被迫成为他的保护伞。靠着保险柜里的那些录像带和领导们用过的“安全套”，他有恃无恐，横行不法，嚣张覇道。还有文盲陈仕松，居然能够靠一部摄像机“抓领导把柄”，从而控制了共产党的瑞安市政权。这种“蚂蚁扳倒泰山”式的现代官场荒诞剧，让执政党为之受辱！

《机关奥秘：一般干部不一般》、《小心“小人物”》和《中国“秘书腐败”现象探源》之类文章连篇累牍，就意味着此类现象引起了社会共鸣。“秘书有暗器，领导没脾气”、“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”等等，这些民谣演绎着“清官难逃滑吏手”的现代版。

“清官”，为什么总是“难逃滑吏手”？