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全面推进综合评价 努力促进“两个健康”
三湘统战网讯（长沙市芙蓉区委常委、统战部长  伍艳飞） 今年以来，芙蓉区委统战部紧密结合全省党外代表人物的大调研活动，着眼于建设一支高素质的非公有制经济代表人士队伍，率先在全省县市区中开展了新一轮非公有制经济代表人士综合评价工作，取得了明显成效，有力促进了“两个健康”。
一、扎实而为，推动综合评价工作全面开展
1、形成一个共识。今年年初，芙蓉区委统战部牵头在全区开展了一次非公有制经济发展大调研大走访活动，广泛听取基层、机关、企事业单位以及非公有制经济人士等各方面对于开展综合评价工作的意见和建议。在此基础上，区委召开常委会议，就全面开展综合评价工作进行专题研究和部署。5月份，区委、区政府召开全区综合评价工作动员部署会，区委书记在会上亲自动员，进一步统一了各级各部门和非公经济代表人士对综合评价工作的认识。全区各街、乡（园、局）将综合评价工作摆上重要位置，深入社区、企事业单位开展宣传教育，在基层营造了浓厚的氛围。通过层层宣传发动，全区上下形成了推行综合评价、促进经济发展的共识。
2、建立两个支撑。紧贴区情实际，借鉴全国、全省评价体系，建立了一套更为具体、有操作性的综合评价指标体系，从思想政治素质，履行社会责任情况，企业发展与经营管理状况，对区政工作的支持和配合情况、个人修养及公众形象五个方面设置一级评价指标和二级评价指标，并将评价要素分为A、B、C、D四等，依据非公经济代表人士在要素指标等级所占比例的多少，确定综合评价等次的高低。同时，建立完善了全区非公有制经济代表人士综合评价信息库，并实行专人负责，动态更新，为综合评价工作提供准确可靠的信息、打下坚实基础。
3、抓住三个环节。综合评价工作点多线长，我们始终抓住三个重点环节。一是调查摸底环节。组织专门的信息采集员队伍，深入非公企业开展调查研究，掌握第一手资料，确保综合评价工作全面、全项、全方位。二是实际评价环节。注重坚持原则，不走过场，不降标准，努力使综合评价工作结果真实可靠，从而有效调动非公有制经济代表人士参与综合评价的主动性和积极性。三是动态跟踪环节。实行专人负责，注重评价结果信息反馈，依据实际情况，及时调整、充实、修改和更新各类信息，为综合评价工作提供准确的参考依据。
4、把握四个关口。一是严把宣传教育关。针对部分评价对象害怕商业机密外泄、个人隐私暴露等方面担心，联合政协、人大、政法、工商、税务等部门对全区重点企业进行走访，通过面对面地与非公经济代表人士进行交流，把评价工作的现实意义、程序方法以及具体作用进一步向评价对象讲明、讲细、讲透彻，及时化解他们心中的顾虑，使所有评价对象愉快接受综合评价。二是严把采集登记关。为不干扰企业正常的生产经营活动，在开展评价信息采集登记时，由企业定时间、定地点，定方式，由基层综合评价工作领导小组安排专人上门与评价对象进行对接，主动指导评价对象填写各类表格，确保信息采集登记全面准确和及时到位。三是严把审核初评关。将评价信息按照19类二级指标进行分类整理，并协同相关部门逐一审核比对，及时补充及完善相关数据。同时边整理、边审评，在完善审核评价信息的过程中对评价对象给予初评意见。四是严把信息保密关。所有信息资料安排专人保管，设置专门文件柜存放综合评价信息表格，并及时将评价信息电子数据录入综合评价信息管理系统。同时，明确综合评价结果和各项考核结果等信息在确保个人核心资料保密的情况下，实行区、街、相关单位三级管理和维护。
二、坚持原则，彰显促进“两个健康”的实际成效
在开展综合工作中，始终以评价结果的运用为重着力点，通过坚持三项原则，实现三个促进，不断彰显综合评价工作的实际成效。
1、坚持公平公正原则，促进非公有制经济加快发展。严格按照所采集到的准确信息对评价对象进行等级评定，通过“晒”出“成绩单”，充分调动非公有制经济代表人士的积极性，推动非公企业或“你追我赶”，或“抱团发展”，形成了良性竞争格局。自开展综合评价工作以来，我区非公经济发展呈献喜人势头。目前，全区已有个体工商户2.7万余户、私营企业9305户，成为名副其实的经济社会发展主力军。
2、坚持教育引导原则，引导非公有制经济人士健康成长。在综合评价工作中，通过加强对非公有制经济人士的教育引导，增强非公有制经济人士自我发展、自我约束、自我提高的能力，全面提升非公有制经济人士的整体素质。同时，不断创新激励机制，鼓励非公有制经济人士勇于承担社会责任，促进和谐发展。今年，我区参与救灾救助、助学扶贫、光彩事业等回报社会的非公有制经济人士显著增多。一名参加综合评价的非公有制经济代表人士说，每张考评表就是一张“成绩单”，感到压力更大了，干劲更足了，今后要把履行社会责任成为一种经常性行动。
3、坚持凡进必评原则，推动政治安排规范有序进行。通过综合评价工作，从源头把握非公有制经济代表人士政治安排的“入口关”。今年，评价对象主要是已作政治安排的非公有制经济代表人士，通过综合评价全区100余名人大代表、政协委员以及工商联执委进一步提升了民主监督、参政议政和民主协商的能力，参与我区经济和社会事务管理的积极性和主动性不断提高。同时，通过综合评价，有效引导了拟作政治安排的非公有制经济代表人士的参政诉求，使更多的非公有制经济代表人士更加注重提高政治思想素质，更加注重企业的规范健康发展，更加注重积极履行社会责任，更加注重个人品行和社会形象。
三、巩固成果，建立综合评价长效机制
综合评价的目的是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。下一步，我们将不断总结和提升这次开展综合评价工作的做法和经验，进一步做好综合评价成果的运用和转化，努力探索并建立综合评价工作的长效机制。
1、筑牢综合评价工作的社会基础。定期开展非公有制经济人士大走访和大调研，在建立和完善非公有制经济代表人士信息库的同时，着重了解其在基层群众、单位、组织当中的社会评价，并严把街乡初评关，坚持原则、不走过场、不降标准，真正树立综合评价工作在社会大众中公正公平的良好形象。
2、营造综合评价工作的浓厚氛围。一是通过多种渠道加大宣传，形成良好的舆论态势；二是完善联席会议制度，使综合评价的各主体单位能够保持经常性联系，实现工作常态化。三是发动全社会进行督导。使综合评价工作面向社会，实现对非公有制经济代表人士的动态跟踪评价，无论是职能部门，还是社会团体以及群众个人，发现重大事项都可通过多种渠道进行反馈，及时加以改进完善。
3、建立综合评价工作的考核机制。实行定期评价制度，每年对已作政治安排的非公有制经济代表人士进行一次综合评价。对新作政治安排或拟作政治安排的非公有制经济代表人士，实行凡进必评原则，让综合评价工作成为促进“两个健康”的一项重要经常性工作，成为进行政治安排、社会安排的一个重要标尺。