九乡新闻网血液透析每月几次合适:注重在工作中创新破难
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/05 21:56:42
本报讯 7月30日，省国税局局长张崇明到蓬溪县国税局检查指导工作、慰问一线职工时指出，要继续发扬优势、巩固已有成果，在执行落实上下功夫、见成效，并注重在工作中创新破难。
在详细听取蓬溪县国税局工作汇报后，张崇明指出，近年来蓬溪县国税局在县域经济薄弱、税源匮乏的情况下，能认真贯彻省、市国税局工作部署，坚持依法治税，在保收入、强征管、优服务、抓好班子、带强队伍和促进文化发展等方面，做了大量扎实有效的工作，亮点突出，成效明显，值得肯定。
张崇明强调，要始终保持昂扬向上的精神状态，立足当前，攻坚破难，创新实干，紧紧围绕征管主业和纳税服务两个核心，深入推进税务文化建设，确保工作“有特点、有亮点、有成绩、有牌子”。
一要继续发扬优势、巩固已有成果，按照创四好班子的要求，不断增强班子驾驭税收工作、推动事业发展的能力，保持荣誉，提高美誉度和含金量。
二要在执行落实上下功夫、见成效，促进各项工作的不断提高。要突出征管主业和纳税服务，体现国税工作的职能和价值，真正做到让纳税人满意、让政府满意、让社会满意，不断提升国税部门的地位和形象。
三要注重在工作中创新破难。创新，就是要在强化征管、优化服务、推进廉政文化建设的理念和措施上创新。要在总结、借鉴经验的基础上，有针对性的研究出一套与蓬溪工作实际相适应的征管模式；要将提升文化价值与税收征管工作、纳税服务、队伍建设相结合，丰富内涵，扩展外延，真正提升职工的道德规范、行为准则和系统形象，打造、巩固和提升自己的品牌，使文化之花“不只开一季花”，要常开不败，“不只开一朵花”，要万紫千红。破难，就是要破解蓬溪经济总量小、税源少、税负低的现实难题，防止出现收入数量与质量双下滑和由此引发的地位下降、形象受损、士气不振等一系列多米诺骨牌效应。要勇于直面困难，勤于思考，积极破难题、渡难关。真心实意抓服务、帮经济，为地方党委、政府做大经济蛋糕、做活经济实体、做强经济税源而出谋划策；切实抓征管，管理方式要“细”，措施办法要“严”，想尽千方百计“稳收、保收、增收”。（刘建国 罗涌）
从安吉干部的思想和工作的现状看，规范办事这一条做得较好，但创新思维、创新手段、创新办法还显得不够。无数事实证明，只有敢于创新，才能快速发展；只有敢冒风险，才能超常规发展；只有敢担责任，才能跨越式发展。
今年我县有几项大的项目遇到了重重困难，比如天荒坪抽水蓄能电站二期工程，出现了许多意想不到的压力和阻力，压力来自本省及安徽、江苏其他站址的竞争，阻力则来自于方方面面的不同意见，但我们从不气馁，敢冒风险，勇于创新，硬是克服了一道道难关，不断向着目标挺进。再比如大学项目的立项工作，我县不贪大求洋，把大学项目定为“长三角高校独立学院”，并采取“成熟一个、报批一个”的办法，成功报批了“同济大学浙江学院”。还有杭长高速公路，也是好事多磨，在逆境中遇到不少“拦路虎”，但由于有一种毅力，有一种韧劲，前期准备工作依然有条不紊的进行。这些重大项目如能成功实施，将对我县经济社会产生重大而深远的影响，具有里程碑式的意义。
这里之所以列举这些实例，就是想让我们一些部门、单位和乡镇领导对照一下，自己工作中在遇到阻力困难的情况下，是否解放了思想，鼓足了勇气，是否用创新的办法来消除阻力，突破困难。我们希望全县各级干部对认准了的路，要义无反顾的往前冲。想干的事，就要勇往直前地拼命干。见到困难不要怕，用创新的方法去解决。我们坚信，只要我们有求真务实的精神和作风，不达目的不罢休的勇气，有不获全胜决不收兵的信心，别人能办到的事我们一定能办得更好，别人办不到的事我们也有希望办成。
信访工作机制三创新 山西全力破解"天下第一难"
有人把信访俩字做了这样拆解：信由人和言组成，访是言字旁加个方字。信访，实际就是给老百姓提供一个讲话的地方。素有“天下第一难”的信访工作，随着社会的不断发展，改革的不断深入，目前出现许多新情况、新问题，迫切需要通过创新来保持其生机和活力，这对各级政府提出了更高要求。近日，山西省在信访工作机制体制上推出三大创新：即设立社会工作部、组建信访服务中心、县信访局按副县级配备，此举在全国尚属领先。
信访工作机制三大创新
在省信访局，一位工作人员向记者介绍了全省信访工作机制的三个创新：作为老工业基地的山西，随着经济转轨、社会转型以及各种利益关系的调整，近年来，因社会保障、涉法涉诉、企业改制、征地拆迁、村委会换届选举等引发的人民内部矛盾增多，群众围堵厂矿、机关的事时有发生。山西省是北京的“护城河”，今年又是努力克服国际金融危机影响，巩固经济回升向好势头的关键之年，信访形势更加严峻。面对新形势下出现的新情况、新问题，山西省经过深入调研，从提高处理信访问题的效率和质量出发，创造性地推出了以“设立社会工作部、组建信访服务中心、县信访局按副县级配备”为核心内容的信访工作体制新模式。
设立社会工作部，是在市、县两级范围内，社会工作部和信访局“两块牌子，一套人马”要合署办公，明确工作职能，落实工作责任。在乡镇和街道办一级设立社会工作办公室，与综治工作中心合署办公。
组建信访服务中心也是在市、县两级，是对沈阳经验的引深学习和创新发展，力争年底完成。要整合“来信办理、来访接待、电话受理、网上投诉、调解仲裁、复查复核、督查督办、法律服务、责任追究、依法处置”等10项职能进中心，并挑选后备干部、业务骨干进中心，联合接访，确保服务中心有人办事、有钱办事、有权办事，确保“一站式服务、一条龙办理、一揽子解决”得以实现，切实维护人民群众的权益。
县信访局按副县级配备，体现了创新信访干部选拔任用机制，加强信访部门领导班子建设。但目前实施范围还仅限于在信访工作做得好的和信访任务量大的县(市、区)，并要求试行任期制。试用期为一年，经考核合格的，按期转正，任满3年且成绩突出的转任副县长或其他副县级领导职务，不合格的，撤销副县级。
吕梁信访模式在全省推广
吕梁市委市政府把信访工作确定为各级党委政府的“一号工程”，从构建信访稳定工作长效机制入手，集中力量，整合资源，创新机制，夯实基础，进行了积极探索和大胆实践。吕梁信访模式的变革得到了国家和省信访局的肯定，5月12日至13日，省委省政府在吕梁市召开全省信访服务中心建设吕梁流动现场会。省委副书记、省政协主席薛延忠要求在全省范围内推广吕梁信访模式。
吕梁市委副秘书长、市信访局局长刘凯向记者介绍：近年来，吕梁市委按照“横向整合资源、纵向四级联动”的思路，建立并逐步完善了市、县、乡、村四级信访服务机构，目前已建成了一揽子解决信访问题的综合性服务平台。市县信访服务中心已经实现了“两个进中心”。一是职能部门进中心。从市法院、经贸、国土、劳动、民政等17个信访量较大的执法执纪部门抽调副县级后备干部和业务骨干入驻中心，就群众反映的问题现场进行调处，使信访人的绝大部分诉求都能在中心提出，实现了“一站式”接待。二是按照国家信访局要求，吕梁市信访局在全省率先实现了十项职能进中心的工作。目前，吕梁市信访服务中心按照十项职能要求设立了相对应的科室，充实工作人员，健全工作制度，使信访事项从提出、受理、办理、督办到复查复核验等各个环节都在服务中心完成，形成紧密衔接、环环相扣的工作链条，实现了“一条龙”办理。
在宽大的吕梁市信访服务大厅里，记者看到专门设立的舒适的候访厅、市县领导接访厅、心理调节室、医疗救助室等，墙上还张贴着详细的信息公开和查询信息指南，为来访群众提供的是最为人性化关怀；为方便群众上访，吕梁市信访局还引进开发了“阳光信访综合服务系统”和视频接访系统，开通了3712345群众诉求专线，充分保障了群众信访诉求表达“零阻碍”。
刘凯局长告诉记者，现在，在吕梁各级乡镇(街道)都成立了社会工作办公室，以社会工作办公室为依托，全市各乡镇(街道)全部设立了便民利民服务、村级财务监督、矛盾纠纷排查调处、社会治安综合治理和信访服务“五个中心”。这“五个中心”相互配套、相互衔接、规范运作，统筹考虑群众各方面需求，有效整合执政、行政、司法资源，形成了解决信访问题的合力。对村级机构，要求实现“五有”，即有固定接待场所，有专门工作人员，有完善工作制度，有规范工作记录，有良好工作效果。目前，吕梁市、县、乡、村四级信访服务机构在整合本级资源的同时，在信息共享、重大信访工作、疑难信访案件处理、突发事件处置等方面建立了规范有序的纵向联动机制，使全市信访工作形成一张横向到边、纵向到底的严密网络。从2006年以来，市县两级信访服务中心累计接待来访群众4万余批次20余万人次，信访问题解决率、息诉罢访率均达90%以上。
创立便捷高效的信访机制
5月18日上午，记者来到长治市信访局，看见局长晋旭平正同市领导一起在公开电话办理中心接听群众意见。晋局长告诉记者，从2008年9月26日起长治市率先开通了市委书记、市长公开电话，并成立了公开电话办理中心，随后，各县(市区)也相继开通了县(市区)委书记、县(市区)公开电话，使长治市的信访渠道在传统来信、来访的基础上，新增了电话办公的信访渠道。为扩大群众知悉面，实现矛盾排查常态化，长治市将书记、市长公开电话印成名片，向社会各界发放了210万张，书记、市长公开电话开通以来，受理群众反映问题是信访部门同期接待走访人员的10多倍，同时走访流量同比下降了30%左右。根据电话办理中心两年来发挥的特殊功效，今年4月底，市委、政府决定，将公开电话办理中心与社会稳定协调指挥中心合二为一，成立社会工作部，同时，县级也成立社会工作部，以同样的职能运作，使得这一部门成为拓宽信访渠道，排查矛盾纠纷，解决信访问题的重要途径。
吕梁市为了构建“大信访”工作格局，将计算机科学技术应用于信访工作，构建起“阳光信访综合服务系统”。记者看到，信访群众只要拨打一个服务电话，就可以在网上有序提出信访；只要点击互联网输入一个专用的信访编号，就可以通过语音电话或者手机短信了解到信访事项的办理情况或结果。
刘凯局长告诉记者，这一系统在传统的人际信访渠道之外，为信访群众提供了一个反映问题、事项受理、查询办理的综合服务电子平台，同时也是信访部门与全市职能部门、县区进行对接的信访作业平台，市领导还能通过此平台对信访事项进行督办。如果信访事项办理有了结果，并且信访人留下自己的联系方式，那么我们就可以通过短信方式告知或者以电话主动服务告知。
在阳光信访平台上，记者还看到，在一条条“信访事项”前面标注着五颜六色的圆点。吕梁市信访局副局长成永生给记者解释：“它们代表着不同的含义：绿色的圆点代表新受理并且正在办理之中的信访事件；黄色的圆点代表该信访事件交办已经超过45天还没有办结，正在办理中，需要尽快办结，否则将超过办理时限；红色的圆点代表该信访事件提交已经超过3个月的办理时限但还没有办结，需要追究其主管领导的责任；大家看到的"笑脸"符号代表已经办结的信访事件。
记者从省信访局得知，今年以来，我省信访工作继续保持了良好态势。今年一季度，全省受理群众来信来访和进京非正常上访同比都有所下降。随着吕梁模式在全省的推广，三个创新机制的落实，山西的大信访格局将会不断完善、快速发展。
(本文来源：中国经济网 )
创新是与时俱进的灵魂
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新也是工商行政管理事业发展的活力源泉。我们正处于健全完善社会主义市场经济体制的转型时期，工商行政管理面临着新形势、新情况、新问题。体制变化了，职能拓展了，地位提高了，任务加重了。要适应新形势，解决新问题，完成新任务，就必须与时俱进，开拓创新。思考问题要有创新的思维，指导工作要有创新的决策，检验成效要有创新的尺度。要在创新中求突破，在创新中抓落实，在创新中识人才，在创新中上水平。 观念创新是工作创新的前提。各级工商行政管理机关和广大干部要转变思想观念，做到"四个适应"、"四个转变"：适应多种所有制经济共同发展的必然要求，从监管比较单一的市场主体转到监管多元化的市场主体上来；适应加入世贸组织的要求和经济全球化的趋势，从监管比较单一的国内市场转到监管日益国际化的市场上来；适应科学技术的发展和企业生产、营销方式的现代化，从传统的监管执法方式转到现代化的监管执法方式上来；适应依法治国方略的实施和政府机关职能转变的要求，从以行政手段为主转到主要依靠法律手段的监管执法上来。 制度创新是工作创新的保证。要继续抓好行政审批制度改革；积极探索建立与市场经济体制和我国加入世贸组织相匹配的工商行政管理制度；巩固体制、机构改革成果，进一步健全完善干部人事管理等各项规章制度；认真总结经验，大力推进"小局大所"等监管机制改革；积极探索行政告诫、违法案件公告、广告监测等监管制度。 方式方法创新是工作创新的手段。要研究市场运行规律，把握经济发展方向，按国际惯例办事；要充分利用现有科技手段，加强工商信息网络建设，充分运用工商信息化手段，实现监管方式和手段的革新，推进监管的科学化；要以完善"经济户口"管理体制为基础，实行综合监管和分类监管的统一，解决"经济户口"内容不全、信息不准的问题；要围绕保障"经济户口"管理效能的发挥，进一步完善巡查制度，提高市场巡查的效率，实现对市场主体的动态监管；要完善层级执法体系，减少执法成本，提高执法效能。 创新离不开正确理论的指导。广大工商行政管理干部要认真学习"十六大"精神和"三个代表"重要思想，以此武装头脑，指导工作创新。 创新来自实践。全体工商干部要勤于思考、勇于实践、大胆探索，结合工作实际，深入调查研究。 群众是创新的主体。各级领导要充分尊重和弘扬基层干部的首创精神，善于总结和提炼基层经验，使之变为理性结晶，用以指导工作实践，不断开创工作。
创新工作方法解决执行难
市领导要求为我市新一轮跨越式发展提供法制保障
本报讯 （记者 黄圣达 通讯员 郑金雄）大量的执行案件不能执行，裁判文书的判决不能兑现，将严重影响社会主义法律的尊严。如何破解执行难问题？我市将有新的部署。市委副书记、政法委书记陈炳发昨日指出，厦门要举全市之力，切实解决人民法院执行难问题，为我市新一轮跨越式发展提供法制保障。
陈炳发是在全省切实解决人民法院执行难问题电视电话会议厦门分会场作出上述表示的。他说，今年上半年，全市法院共执行案件4987件，执结标的额1.319亿元。但是，法院执行仍然存在很多困难。
对此，陈炳发指出，全市要提高思想认识，创新工作方法，加强组织领导。市、区两级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，构建党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、部门配合、法院主办的破解执行难大格局，形成破解执行难的强大合力。他指出，要建立解决执行难联席会议制度，检查督办大案要案，及时指导协调法院与相关部门的工作；要建立综合治理考评机制和责任制，将法院执行工作纳入全市各区、镇（街道）社会治安综合治理目标责任考核范围；要加大执行宣传力度，营造良好的执法环境；要加大对法院执行工作的投入，切实解决执行工作的人员、经费保障问题；要提高执行队伍的执行能力，使广大执行人员牢固树立“执法为民、公平正义，服务大局”的理念。
………链接·政文新闻
不执行法院判决 别想再买房买车
(来源：厦门日报) 迎难而上 开拓创新 充分发挥统计工作职能作用 2008年，全市统计部门紧紧围党委、政府的中心工作，以科学发展观统揽工作全局，坚持以提高统计数据质量为核心，不断夯实统计基础工作，切实加强统计队伍建设，第二次经济普查和农业普查工作进展顺利，各项抽样调查工作卓有成效，信息化进程稳步推进，统计法制建设初见成效，对经济运行和社会发展的统计监测更加完善，统计调研力度不断加大，统计服务水平不断提高，统计服务领域不断拓宽，机关作风和党风廉政建设取得了明显进步，统计事业全面发展，为全面贯彻落实科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。现就2008年工作完成情况和2009年工作计划汇报如下：一、2008年工作完成情况
（一）以人为本，积极推进干部队伍建设和班子建设
1.深入开展解放思想大讨论和机关作风建设。2008年，全市统计部门把深入开展解放思想大讨论和机关作风整顿作为重要工作，精心组织，常抓不懈，务求实效。通过学习文件、举办讲座、开展讨论、撰写心得体会等多种形式，不断提高全体干部职工的思想认识。市统计局邀请市委党校老师做题为“继续解放思想，加快世界旅游精品建设”的讲座，使同志们认识到为什么要解放思想、解放什么思想、怎样解放思想、如何把解放思想与促进统计事业发展紧密结合起来。要求干部职工对照科学发展观的要求，结合思想、工作、作风实际认真查找问题，围绕提高数据质量和创新统计服务拓展思路，自加压力，负重奋进，通过准确把握全市经济社会发展现状与趋势，为党政领导决策提供优质统计服务，不断提高统计数据的公信力，来体现进一步解放思想的成果。
2.不断加强党风廉政建设。2008年，全市统计部门领导班子高度重视党风廉政建设，始终坚持勤政为民，始终把“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针贯穿于统计工作之中，把反腐倡廉融入到党风廉政建设、干部队伍建设和统计文化建设工作之中。通过党风廉政建设的扎实推进，领导班子成员和干部职工党风廉政责任意识得到了明显加强，遵纪守法的自觉性得到了明显提高，班子的凝聚力、战斗力明显增强。
（二）精心组织，各项普查工作顺利推进
1.第二次经济普查全面展开。经济普查是一项重大的国情国力调查。在各级党委、政府的高度重视和各个部门的大力支持下，全市经济普查工作正稳步推进。一是各级领导高度重视。各级政府主要领导认真听取了统计部门关于经济普查工作的专题汇报，在市政府第91次常务会议上，赵小明市长就经济普查工作进行了专门部署，提出明确要求；市政府及时下发了《关于认真做好全市第二次经济普查工作的通知》；2008年9月19日，市政府召开了全市经普动员会议，常务副市长卢建国就全市的经普工作做了总动员。二是组织保障坚强有力。市政府成立了第二次经济普查领导小组和办公室，明确了组成人员和工作职责。全市两区两县和103个乡镇全部成立了经普机构，并层层签订了经济普查工作目标责任书，各级普查机构制订了普查工作方案，选聘了普查员和普查指导员，并对“两员”进行了业务培训。三是单位清查稳步推进。县级普查机构在与相关部门资料认真比对的基础上，编制和分发了清查底册，各级普查机构详细划分了普查区，绘制了普查区图，并组织普查员开展了“地毯式”清查，市普查办多次深入普查小区，对单位清查数据质量进行抽查。截至12月，单位清查工作已全面完成。四是经普宣传掀起高潮。12月份，全市普查机构通过广播、电视、网站、宣传车、横幅标语等形式开展经普宣传活动，在全市两会期间，市经普办在两会主会场、两会代表下榻宾馆悬挂大型气球标语6幅，起到了很好的宣传效果。
2.第二次农业普查进入尾声。市农普办在汇总农业普查数据的基础上，通过《张家界日报》等媒体对外发布了《张家界市第二次农业普查主要数据的公报》。为进一步利用普查成果，市农普办制订了农业普查数据开发利用方案，拟定了若干研究课题，并将部分课题面向社会，公开招标。目前，此项工作正在有序进行。
（三）多管齐下，统计数据质量逐步提高
全市统计部门始终坚持“数据质量是统计工作的生命线”，通过依法治统、夯实基础、强化审核等措施，统计数据质量不断提升。
1.统计法制建设稳步推进。一是广泛开展统计法律宣传。通过年报会、工作会、统计职称考试培训、统计从业资格考试培训等形式，对全市统计人员进行统计法律法规的宣传和培训，增强了统计人员的依法统计意识。二是完善了统计执法工作制度。建立了统计违法案件集体审定、执法公示、告知、听证、复议、应诉、案卷评查等一系列规范统计执法行为的规章制度。三是积极开展统计执法检查。
2.统计基础建设取得新进展。一是乡镇统计站微机等办公用品均已配备到位。2008年5月，我们组织有关人员对乡镇微机配备情况进行了专项检查，检查结果显示，全市103个乡镇统计站的电脑等办公用品已全部配备到位，圆满完成了省政府部署的工作任务。微机的配备到位，极大地改善了乡镇统计站的工作条件，为切实提高基层统计工作水平，奠定了重要的基础。为确保专机专用、切实提高统计工作效能和服务水平，更好地发挥基层统计工作的作用，我们正积极督促各区县统计部门制定乡镇统计人员计算机知识培训计划，制定乡镇统计站微机管理办法，做到严格管理，规范使用。二是加强了抽样调查网点建设。今年，随着武陵源区城镇住户调查网点的建立和调查工作的开展，我市城镇住户调查网络已覆盖两区两县，与此同时，我们对城镇住户、物价调查网点进行了维护和更新，增强了调查样本的代表性。
3.严格执行数据质量审核评估制度。一是要求各专业人员对基层上报数据严格审核，基层数据出现大起大落，必须查明原因。二是专业数据必须经“专业人员→科室负责人→分管领导”三级审核通过后，才能上报或对外提供。三是实行GDP等主要数据下算一级，对区县的主要经济指标进行严格评估。
（四）立足调研，不断提升决策服务水平
1.调查研究蔚然成风。2007年10月以来，全市统计系统共撰写统计分析文章264篇，被省级以上统计部门、市级以上党政机关及新闻媒体采用235篇次，综合采用率为89%，其中市统计局撰写了154篇，被采用226篇次（省“两办”采用5篇次，市“两办”采用75篇次，市领导批示4篇次，国家统计局采用4篇次，省统计局采用31篇次，调查总队采用9篇次，《张家界日报》采用28篇次，张家界政府公众信息网采用70篇次），综合采用率达147%。《对张家界发展旅游产业集群的思考》、《张家界县域经济发展问题研究》分获全省优秀统计分析报告二、三等奖，有十余篇文章获得省局各处室奖励。一批分析透彻、观点新颖、具有较高决策参考价值的调研报告得到了市领导的赞许。胡伯俊、赵小明、卢建国等市领导多次给市统计局布置调研课题，均圆满完成了任务。
2.强化了宏观经济监测和预警。我们建立了经济形势分析制度，按月开展经济形势分析，按季召开全市经济形势分析会议。在全市统计系统的经济形势分析会议上，我们采取围绕专题集中讨论的办法，使形势分析更加深入、准确，更具决策参考价值。历次市委、市政府召开的全市经济形势分析会议都是由统计局作中心发言。2008年一季度，市委书记胡伯俊在市统计局主持召开了全市经济形势分析会议。2008年上半年，赵小明市长委托统计局，代表市政府向市委常委会汇报全市经济社会运行情况。市统计局在全市经济形势分析会议上的主导地位进一步巩固。市人大举办全市人大主席培训班，特邀我局派人给学员授课，我们主讲的《张家界的发展历程与发展前景》讲座得到了学员好评。
（五）勇于创新，不断拓展服务领域
1.编辑发行了市庆宣传纪念册《崛起——张家界20年》。2008年是张家界建市20周年。我们受市委、市政府的委托，担负起市庆宣传纪念册《崛起——张家界20年》的编辑任务。市委、市政府对该书的编印出版工作高度重视，胡伯俊书记、赵小明市长亲自担任顾问，市委常委、常务副市长卢建国担任编委会主任。市统计局组成精干的编辑班子，认真组织数据整理、资料收集、文稿撰写、设计编排、校对印刷等工作，通过几个月的辛勤劳动，圆满完成了编印任务，向张家界20周年市庆献上一份厚礼。该书用图文并茂的编辑方式、翔实可信的统计数据、生动鲜活的精彩瞬间，全面反映了张家界经济社会发展成就，记录了张家界人坚持科学发展、加快富民强市的坚实步伐，展示了张家界美好的发展前景，具有较高的艺术欣赏和资料收藏价值，是20周年市庆活动赠送嘉宾的主要礼品。
2.承办了第八届全国世界遗产地城市暨优秀旅游城市统计网络年会。该网络年会是在张家界市和承德市的倡议发起下，于2001年成立的联合性、学术性组织，旨在增进国内世界遗产地城市和优秀旅游城市统计部门之间的交流与合作，实现统计信息资源共享，开展旅游统计理论与实践的探讨、旅游资源保护和旅游产业发展研究，提升统计服务水平，促进各地旅游经济的可持续发展，会员已发展到30多个城市。2008年，在我市举办的第8届年会，有来自全国各地的20多个世界遗产地所在城市暨中国优秀旅游城市的代表共40余人参会。会议突出旅游统计和旅游产业实现南北互补、东西共赢的主题，围绕旅游统计、旅游资源保护、旅游产业发展等问题开展了学术交流，进一步丰富、完善反映各地旅游业发展和旅游资源保护的统计指标，增强指标的实用性、可比性和全面性，便于各地通过统计资料的对比分析，总结经验、找到差距、发现问题，为当地党政领导和社会各界服务。张家界电视台、张家界政府公众信息网、红网、新浪网等媒体对这次会议活动进行了报道。
3.充分发挥统计社会调查职能，促进社会和谐。今年，我们应市委组织部、市公安局、市规划局等部门要求，充分发挥统计社会调查职能的优势，在全市组织开展了区县领导班子政绩考核、全市组织工作及组工干部形象调查、全市公共安全感及公安队伍建设民主测评、城市环境满意度调查、城区居民出行调查等专项社会调查。为了搞好这些全新的调查工作任务，我们以抽样调查为基础，综合运用统计技术，设计制定了科学的调查方案，在调查过程中，充分运用了通信、网络等技术手段，取得了预期效果，得到了相关部门的高度肯定。这些工作的开展，充分调动了人民群众参与社会管理的主动性和积极性，也帮助相关职能部门查找不足，改进工作，促进了社会和谐。
4.注重宣传扩影响。一是进一步加大统计宣传力度。我局进一步完善了统计新闻发布制度，确定了统计新闻发言人。我们先后在《张家界日报》上发布了《2007年张家界市国民经济和社会发展统计公报》、《张家界市第二次农业普查主要数据公报》。市庆前夕，曾昭湘副局长接受张家界电视台专访，介绍了张家界建市20年来的建设发展成就。利用“张家界统计信息网”这一网络平台，我们定期发布统计数据、统计公报，发表了调研分析报告190多篇，开展形式多样的网上服务。“张家界政府公众信息网”专门设立“统计公报”栏目，转载我局网站文章81篇。全局专业人员积极向新闻媒体投稿，扩大统计宣传，共有29篇文章在《张家界日报》上发表。
（六）农村建设扶贫、社区党建联点扶建工作稳步推进
1.农村建设扶贫取得新成效。桑植县上洞街乡上洞街村是市统计局和市国有资产管理委员会建设扶贫点。2008年，我们结合该村实际，狠抓年初冰冻损毁设施的修复、国土整理项目、通村通组公路建设、修建村部环境、农村沼气等基础工程，积极开展了村级组织换届、农村种养大户扶持、产业结构调整及帮困扶贫、社会公益事业建设。两年来，我们通过各种途径，为该村争取了130万元的资金投入，使该村的基础设施建设发生了根本变化，正朝着全面建设小康村的目标迈进。此轮建设扶贫工作已顺利通过检查考核验收。
2.社区党建联点扶建工作进展顺利。永定区大桥办事处热水坑社区是市统计局、发改委、永定区统计局、发改局的党建联点扶建点。2008年，共投入16万元，对社区办公楼进行翻修改造，改造面积400多平方米，解决了社区办公用房和党建阵地问题。配合市、区两级政府，积极组织开展招商引资项目张家界旅游温泉度假村的征地拆迁工作，处理张家界学院的遗留问题。指导社区加强班子建设、制度建设和社会治安综合治理工作，深入开展“党员风采在社区”、“摒弃十大陋习，争做文明市民”等活动，成效显著。
二、2009年全市统计工作的总体思路和工作任务
2009年全市统计工作的总体思路是：认真贯彻全省统计工作会议和市委经济会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕提高统计数据质量和服务水平，继续加大统计改革和建设步伐，不断强化统计服务职能，在统计法制建设、统计信息化建设、统计队伍建设和统计基层基础工作建设有新的突破。
（一）以确保统计数据质量为核心，认真完成2008年统计年报和2009年定期统计报表工作任务
统计年报是重要的国民经济和社会发展统计工作，年报数据宏观上要为各级领导决策提供服务，微观上也是对各单位今年工作主要成果的总盘点。搞好统计年报是统计系统贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，服务我市“打造世界旅游精品”的具体体现。今年年报是在国际金融危机、国内经济运行情况复杂的形势下开展的，并与第二次全国经济普查和全省3%人口抽样调查等多项调查交叉进行，工作量大、上报时间紧、任务重、要求高、组织协调难度大。全市统计部门要继续发扬统计人特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，努力克服困难，高质量的完成2008年年报、2009年定期报表等工作任务。
（二）稳步推进第二次经济普查
2009年，是第二次经济普查工作任务最繁重的一年，主要包括普查登记、逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查、修正和上报、发布普查数据公报、编印普查资料、开展分析研究、建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统等工作。各级普查机构要始终坚持把数据质量放在第一位，按照工作进度抓好各阶段的工作，确保普查取得圆满成功。
（三）进一步加强对统计数据质量的综合治理
一是切实加强统计法制建设。重点做好《统计法》的宣传普及和对统计违法行为的查处工作。二是继续强化基层基础工作。重点做好“三队”抽样调查网点的增设、更新和维护，确保抽样调查样本的代表性和准确性，不断提高统计调查数据质量。三是要进一步加强基层统计人员的统计业务和计算机技能的培训。四是进一步严格执行数据审核评估制度。
（四）努力提高统计服务水平
一是加强对宏观经济运行的监测和预警工作，加大对经济社会热点、难点、焦点问题的调查研究力度，根据党政领导决策的需要，开展个性化统计，进一步提升统计服务决策的水平。二是加大统计产品开发力度，强化统计调查、统计咨询服务社会的职能。三是加强统计宣传工作，进一步扩大统计的社会影响力。
（五）不断提升统计工作效能
一是加快统计方法制度改革，不断增强统计反映经济社会发展的准确性、实用性和时效性，切实减轻基层统计的工作负担。二是加快统计信息化建设，推动统计工作方式的变革，不断提高统计工作效能。 创新工作思路 提高工作质量 金黔在线讯组织工作能不能“上水平、争一流”,关键看各级组织部门能不能改革创新,提高工作质量和工作效率。当前,从组织部门的实际来看,改革创新可以从以下三方面思考:一是广大组工干部迫切改变工作现状的要求。组织部门的任务非常繁重,人少、事多,程序多,要求高,经常加班加点,组工干部长期处在高度紧张、疲乏的状态,有时难免工作还会出现事倍功半、工作质量和工作效率不高的情况。二是克服形式主义适应新形势新任务的要求。组织工作非常繁忙的另一个重要原因是,多头安排了内容基本相同的任务,有时要求不仅时间紧,还要形式上好看。如在农村基层组织建设中,由于多头安排,一个村支部要建几十个制度,统一样式,统一内容,制作漂亮,一律上墙,投入了不少精力,花了不少钱,虽然检查过关,但基层反映真正管用的制度不多。三是改革与发展赋予组织部门重大政治责任的要求。党的十六大报告对加强党的建设提出了明确任务,如在改革和完善党的领导方式和执政方式方面,如何界定推荐重要干部的范围、方式,确保干部推荐、选拔、任用符合《干部任用条例》的问题;在深化干部人事制度改革上,如何解决干部“下”的问题;公开选拔领导干部如何避免以分取人的问题;怎么让全国组工会议提出的“绝不能让那些搞形式主义、虚假政绩的人占便宜,绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈,当面一套、背后一套的人得到好处,绝不能让勤勤恳恳、踏实工作并取得实绩的人吃亏”的意见体现在干部工作中,形成正确干部导向的问题;在党组织活动方式、组织形式上,发展党员上,怎样适应社会主义市场经济体制下劳动力流动、用工制度改革,研究解决党的阶级基础和群众基础都发生变化的新情况新问题等等。组织工作要提高工作质量和工作效率,必须坚持不断地创新。
组织工作的改革创新,要坚持从日常工作机制的改革入手,不唯书不唯上只唯实,摒弃和杜绝那些形式主义的东西。对一些长期困扰组织工作的重点、难点、热点问题,以及在新形势下又出现的许多新情况新问题,要善于换一个角度去思考,换一个途径去探索,换一种思路去解决。只要是符合实际,能够解决问题的新办法,就大胆地试,大胆地干。要善于总结基层和群众创造的新经验、新办法。还要善于把现代管理科学、行为科学、人才学、心理学等学科的方法和手段,以及计算机、网络等现代科学技术,尽可能运用到组织工作中来,真正实现组织工作的机制创新、制度创新、工作创新。
解放思想,最难的是解放自己的思想。往往是身处领导机关、重要部门,顾虑越多,闯劲越小。尤其是领导干部,身居高位,解放思想、更新观念更难。为此,要实现思想的创新、工作的创新,最重要的是从观念上突破自己。如果一个领导干部总是躺在自己过去所取得的成就里陶醉,用过去的经验和观念指导现在,工作就会不适应。尤其是现在面临十六大提出的奋斗目标和各项任务,要落实好,领导干部就必须清醒正确地估价自己,树立一个思想解放、开拓创新、不断进取的良好形象。
作者： 陈凌华 编辑：谈如何创新工作思路 囿于传统思维和行为习惯，工作或许不会出大的纰漏，但也不可能产生创造性的工作方案，不可能产生最佳的工作效果。
宜昌市伍家岗区委书记蔡建国
上周，我们迎接了一批前来“取经”的考察团，客人们对伍家岗区社区管理体制改革和城郊被征地农民的安置等做法颇感兴趣。
我们的工作完美无缺吗？不是。那为什么能得到有关方面的肯定呢？我想，其中一个重要的原因，在于我们创新了工作思路，产生了新的面貌，出现了新的效果。
就拿社区管理体制改革来说，过去，伍家岗街道社区一直沿用“选聘合一”的管理体制，当选人员自己聘用自己，难以发挥应有的作用。现在实行“选聘分离”，把社区居委会成员选举和社区工作者的聘用严格区分开来，一大批有责任心、事业心，关心社区建设的业务骨干和行业精英，通过公开竞选方式成为社区当家人，各个方面的力量和积极性都调动起来了。
有时候，工作上一个小小的创新之举，常常会带来意想不到的收获。令人遗憾的是，我们一些干部往往囿于过去的“经验”，因循守旧、固步自封，而造成工作的被动局面。
是什么因素制约了干部开拓创新？我想，关键在于传统思维和行为上的惯性。人们在处理与过去类似的问题时，往往第一反应是“过去是怎么做的”，在潜意识中就会产生如法炮制的念头。囿于传统思维和行为习惯，工作或许不会出大的纰漏，但也不可能有多少创造性的工作。
开拓创新既要有敢为人先的勇气，又要有较高的个人素质，包括自身的专业知识、业务水平、管理能力，甚至个人修养、品德等人格魅力因素。不具备一定的素质，空有敢于创新的想法，只能是心有余而力不足。不加强学习，不致力于自身素质的提高，怎能胜任工作发展的需要？又怎能把工作创新出彩，干出亮点？
对于创新者来说，需要敢为人先、百折不挠的勇气；就社会环境、体制机制、政策措施、文化氛围来说，则需要崇尚创新、鼓励变革，需要倡导勇于竞争、宽容失败的精神。因此，要建立和完善鼓励创新的机制和制度，破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定势，弘扬推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励冒尖、包容个性的创新文化，形成勇于创新、敢于创新的良好风气和氛围。―――宜昌市伍家岗区委书记蔡建国谈创新
[稿源：湖北日报]
创新思路，做好办公室工作的几点思考
王乾衡
办公室是一个单位的枢纽，起承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用，进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量，积极做好办公室工作是新形势下科技工作对办公室工作提出的新的要求。办公室有着特殊的位置、特殊的岗位、特殊的职能和特殊的作用，是其他部门无法替代的。单位工作的正常、高效运转以及领导决策的组织落实等都离不开办公室，办公室工作的畅通，直接关系到整个单位工作的畅通，办公室工作既承担着参谋和助手作用的重要职责，同时也是领导班子的外脑和智囊，是了解情况，调查研究，信息反馈，出主意，提建议，当参谋的一个关键部门。可以说，办公室工作具有极其重要的特殊性和重要性。
一、科技工作面临的新形势对办公室工作提出的新要求
一是“三个代表”重要思想学习新高潮的掀起对办公室工作的新要求。“三个代表”重要思想作为开展科技工作的统领，是工作思想行动的指南。办公室的同志在工作中要认真学习贯彻十六大精神，不断深化“三个代表”重要思想的学习，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、不断探索，在工作思路、工作方法、自身建设上创新，才能推动办公室工作不断迈上新台阶，实现新发展。
二是全国科技大会确定的新世纪新阶段科技工作的新要求。作为科技部门的办公室工作要始终以党的奋斗目标作为自己的光荣使命。办公室工作就围绕这一目标，团结带领广大科技工作者紧跟着党走在时代前列，艰苦创业，开拓进取，在建设和改革的伟大进程中发挥生力军作用。办公室的同志虽然不能象科技第一线的同志那样直接服务于经济建设，但作为科技系统的一个有机组成部分，作为一个综合部门，更需要把握时代脉搏，紧紧围绕团的各项重点工作，努力为领导、为机关、为基层服好务，为科技的发展服好务。
三是科技自身发展对办公室工作的新要求。新形势新任务要求各级主管科技部门要紧紧围绕党政中心工作励精图治、务实高效、开明理性、重诺践行。办公室工作只有自觉适应新要求，不断转变工作方式和工作作风，按照节奏快、作风实、标准高、要求严的标准，进一步加快工作节奏，提高工作效率，改进工作作风，强化目标管理，少说空话，多办实事，才能树立起办公室的新形象。
二、科技工作面临的新形势要求办公室工作必须充分发挥作用
一是充分发挥参谋作用。参谋作用是办公室工作的首要任务，要积极搞好调查研究工作，在领导决策之前为领导收集决策所需的信息，分析研究，提出可供选择参考的办法和建议。在办文工作中，除及时准确地进行传递外，还应对需要呈送领导阅批的文件事先进行调查研究，提出拟办意见供领导参考。在组织会议时，对会议的议程、开法、解决的主要问题及如何贯彻落实等提出建议和意见，供领导参考，为领导决策提供依据。
二是充分发挥助手作用。助手作用是办公室工作必不可少的组成部分，要帮助领导人员做好公文处理等日常工作，协助领导承办好各项事务和协调工作。协助领导做好各种决策的布置和督促检查工作，建立严格检查督办制度，及时反馈报告检查情况，从而及时修正原来决策，保证领导决策的实施。
三是充分发挥服务作用。要积极为领导服务。在充分做好协助领导处理日常事务、调查研究、收集信息、提供决策的基础上，及时完成领导交办的各项工作任务；积极为本机关、本单位同级和上级部门服务。树立服务观念，接纳、承办、处理上级交办的工作，办理本级领导机关报告、指示、请示等，做好本单位干部职工的福利生活，为机关干部职工生活工作创造一个良好环境。做好横向机关单位的联系，应对等，做到尽职尽责服务。积极为服务对象，做到及时答复，让基层高兴而来满意而归。同时，对下加强对有关工作进行指导，形成上下贯通的工作体系。
四是充分发挥耳目作用。办公室要掌握信息、传递信息，并及时进行信息反馈。通过信息工作，疏通信息渠道，广开信息源流，不仅能够克服和避免自身的事务主义和官僚主义，加快工作节奏，提高工作效率，而且由于及时掌握动态，发现问题，向领导提供准确、系统、全面的信息，使其运用信息，适时修订工作目标和计划，进而做出科学决策。同时，还可以帮助领导摆脱“文山”、“会海”，集中更多的时间和精力深入基层，调查研究，指导工作，解决问题。
三、科技工作面临的新形势要求办公室工作必须着力解决的几个问题
一是正确处理好“四个关系”。首先要处理好大局和小局的关系。办公室其性质与其他线部门的区别主要体现在服务性上，办公室主要是为领导、机关和基层服务。这就要求办公室把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，当部门工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。其次要处理好主动和被动的关系。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。其三是要处理好政务和事务的关系。政务和事务是办公室的两个轮子，政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处理、政务督促检查、机要档案保密等工作。事务工作一般是指除政务以外的其他各项工作，主要是行政后勤工作，诸如接待应酬、吃住行、安全、福利等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室的工作事无巨细，不能有半点疏忽和懈怠，两者相辅相成，互不可缺。其四是要正确处理好“过”与“不及”的关系。为领导出主意，当参谋，一定要把握“度”，掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。要想领导之所想，急领导之所急，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖。要积极谏言，但不能瞎掺和。
二是坚持“四个基本原则”。一要坚持工作高标准、严要求、出精品的原则。工作中要树立精品意识，高质量完成每一项工作。无论是办文或是办事，都要一丝不苟，认认真真，不能出现任何差错，提倡“马上就办”的工作作风，不“抢、靠、等”，当天的事情当天做完，达到工作出效率、出成果。二要坚持整章建制，形成高效运转机制的原则。建立健全各项规章制度，用制度约束人，用制度管理各项工作，确保工作有章可循。严格岗位责任考核，办公室每一名成员都做到按月份工作考查，按季度考核评定，按年度评比总结，形成人人争先的良好高效运转工作机制。三要坚持过紧日子，勤俭持家的原则。办公室必须从一点一滴节约入手，杜绝铺张浪费，不该花的钱，坚决不花，能少花的钱尽量少花。要开元截流，利用社会资源，内外挖潜，确保有效的经费用在刀刃上，保证正常工作开展。四要坚持率先垂范，协调发展的原则。办公室工作好比一个大家庭，每一个成员都是兄弟姐妹，办公室主任是领导头雁，办公室主任的表现直接影响每个成员的一举一动。办公室主任应对每个成员在工作上多帮助，在生活上多关心，在成长进步上多指导。积极为手下人争地位、争荣誉、争待遇。同时充分调动每一个成员积极性和创造性，发挥每个人的潜力，使之人尽其才，把每个人放在使其最能发挥作用的工作岗位上，使大家相互关心、相互支持、相互帮助，携手前进，形成“众人划浆开大船”的良好工作氛围。
三是做到“五讲”和“五勤”。“五讲”即一要讲事业心。办公室工作就象时钟一样总是在旋转，整个工作流水作业，程序繁杂，锁事、难事多，既要付出脑力劳动，也要付出体力劳动，既要早来，也要晚走，是默默无闻的幕后英雄。做好办公室工作需要真真实实，实实在在的责任心和事业心，需要无私的精神，这是做好办公室工作的基础。二要讲大局。要树立主动为大局服务的观念，一盘棋的思想，想的事、做的事都要从大局出发，凡是有利于大局的话就说，有利于大局的事就做，否则不说不做。三要讲学习。办公室每一个岗位都有不同要求和工作标准，都要求具备良好的素质和能力，只有不断地强化理论学习和现代技能学习和实践锻炼，才能真正具有综合协调、文字综合、决策能力、语言表达能力和良好公关能力，才能有效地适应实际工作的需求。四要讲形象。办公室既是服务的窗口，也是文明的窗品，代表着机关的形象。必须倡导文明服务、文明管理、文明办公，使办公室布置庄重得体，环境卫生整齐有序，物品放置得当，办公室人员服饰大方得体，与人接洽或打电话热情和蔼，彬彬有礼，信守诺言，“言必行，行必果”，从而树立良好社会公众形象。五要讲团结。办公室是一个整体，每个岗位之间有密不可分的联系，必须发挥整体优势和团队精神。“一荣俱荣、一损俱损”，不计较份内份外，相互合作、相互补台，必往一块想，劲往一齐使，达到团结出战斗力、出凝聚力的效果。“五勤”即脑要勤，要勤手动脑，创新发展，探索工作新途径、新方法；手要勤，要动手干，搞文字的勤写、勤练，搞事务的勤管、勤干，多做些事，多干些工作；眼要勤，“眼里要有事，眼里要有活”，要把工作放在眼里，放在心上，抓在手上；嘴要勤，有事多问、多请示，不耻下问，不懂就问，确保工作万无一失；腿要勤，无论是上下沟通，还是本单位及有关单位部门之间沟通，要主动一些，多跑一点，做到多办事、快办事、办成事。
四是读好“三字”经。即一要“想得到”。多谋才能善断。办公室要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，不断提高参与决策能力。要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上，既要了解面上的总体工作，又要了解近期的重点工作，既要了解上级领导的工作意见和要求，还要了解本单位的实际情况和干部职工的意见和建议。要善于增强整体合力，树立团队协作精神和服务理念，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。二要“管得宽”。办公室工作综合全局，协调各方，承内联外，有自身的工作职责和工作规则。办公室既要全面了解党组、书记们各方面工作情况，为党组、书记们工作的顺利开展创造条件，又要协调各方，处理好上下左右的关系，确保政令畅通。对于职责内的工作一定要抓紧抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，项项有落实。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作，办公室就是“不管部”，要义不容辞承担起来，做到机关工作不留空档，保证各项工作的全面推进。三要“做得做”。机关工作无小事，办公室工作更是无小事。这就要求办公室在工作中要细心、细致，对任何一件经办的工作，都要严谨细致，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真认真再认真，细致细致再细致，做到不让领导布置的工作在办公室手中延误，不让需要办理的文电在办公室手中积压，不让到办公室联系工作的同志在这里受到冷落，不让办公室的形象在这里受到影响。四要“碰得硬”。机关工作涉及到的事务方方面面，有的还关系到职工的切身利益。在原则问题上敢不敢碰硬是检验作风是否过硬的重要标志。办公室工作必须讲原则，严肃办事纪律。要按政策办事、依法办事。办公室同志必须学法、懂法、守法，严格按照法律法规来开展工作。五要“讲程序”。办公室工作的程序性要求很强，特别是在大量复杂的事务性工作中，要求办公室的同志一定要保持清醒的头脑，分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦。要通过建立一套科学规范的工作制度、工作程序、工作规则，使每项工作都按章办事，责任明确。六是“抓得实”。要据实情、讲实话、干实事、创实效，扎扎实实，不慕虚荣，不图虚名。一定要实事求是干工作，实事求是反映情况，具备求真务实的精神，包括听取基层意见，向领导反映情况，都要全面、真实。工作中，要一步一个脚印，不作表面文章。
总之，办公室成员既需要在不断学习中增长才干，也需要不断在实践中磨炼提高。只有把握办公室工作的发展规律，适应新时期对办公室工作的新挑战，创新发展，求真务实，苦练内功，才能真正做好办公室工作。
二OO七年八月三十日
----培训班学习心得体会
通过培训班再次学习十七大讲座，是我们的工作思路更加清晰，处理问题和解决问题的能力进一步提高，结合工作实际，从我做起，切实把报告提出的战略部署和各项任务全面贯彻落实到各项工作中去。报告在坚定不移发展社会主义民主政治方面,
听了清华大学国际问题研究所所长阎学通《关于十七大后的对外和对台政策》的讲座，清楚的认识到，对外政策。一是目标，综合性和平共处。二是坚持和平发展道路。三是奉行互利互赢的开放战略。四是积极参加多边合作。在对台政策上，领会“四个决不”。一是坚持一个中国原则决不动摇，二是争取和平统一的努力决不放弃，三是贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，四是反对“台独”分裂活动决不妥协。当前，“台独”分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。作为公司武装部副部长，深感责任重大，一定要增强国防观念，提高民兵建设质量，更好履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的职责使命。
在新的一年内围绕“创新年”，一是深入开展劳动竞赛活动。要不断提出新的思路、新的举措，力求实效。通过立功竞赛，比贡献、创一流、促发展；通过先进评选，树典型、学榜样、赶目标；通过合理化建议，挖潜能、促改进、争效益；通过技能竞赛，培养技术领头人。二是借奥运东风，广泛开展职工文体活动。职工体育活动是《全民健身计划纲要》的重要组成部分，是全体职工的切身利益所在，要进一步加强竞技体育运动和全民健身运动的开展。2008年，在组织好平时的体育赛事外，拟举办“山西华泽铝电有限公司第二届职工篮球赛”，进一步活跃职工文化生活。三是进一步搞好职工疗养工作，为了调动公司职工的工作积极性，体现“以人为本”的管理思想，创建和谐企业，认真总结去年的疗养工作经验，把职工的疗养工作作为公司工会的重点工作来抓，认真制定职工疗养方案，对疗养点进行考察，确定职工满意的疗养地点，搞好2008年的职工了工作。四是重视职工文体活动基础设施建设，华泽公司是个新企业，由于多种原因，文体活动场地建设极少，这是一个现实问题，作为工会工作者，要在这方面，动脑筋，下功夫，出主意，想办法，给领导当好参谋，为职工办实事，办好事，充分发挥工会组织的作用，把十七大精神落到实处。五是认真贯彻上级武装部的指示，搞好国防教育和民兵整组工作。
创新工作思路 狠抓当前工作
泾阳县农林局在“三为”主题实践活动中，积极创新工作思路，坚持把“三为”主题实践活动与强农兴林结合起来，把“三为”活动贯穿于加快全县农林业发展和促进各项工作的全过程，紧紧围绕粮食高产创建，抓好当前抗旱促春管以及春季植树造林等工作，不断强化全体工作人员的学习意识、创新意识和进取意识，激发广大党员干部的工作积极性和创造性，努力使全县农林事业实现健康发展，确保在“十二五”开局之年开好局、起好步。
开春以来，为了全面做好全县抗旱及春耕生产工作，夺取夏粮丰产丰收，农林局积极组织农技干部深入一线，广泛动员农民群众，全力以赴抓好抗旱春灌工作。一是及时召开专题会议，安排部署全县抗旱春灌工作，实行主管领导包片，农技人员包抓乡镇的工作责任制，坚决做到旱情不除，抗旱不止。二是积极引导群众，全力以赴开展抗旱工作。协调各乡镇及有关部门引导群众疏通渠道，修复渠系建筑物，千方百计开动一切水利设施，尽力扩大灌溉面积。三是科学指导，抓好以抗旱为中心的春管工作。针对不同苗情，采取措施，实行因地制宜，分类指导。农业部领导、省抗旱督导组、农业厅驻咸抗旱工作督导组先后来泾阳县检查小麦抗旱保苗工作，对该县抗旱春管工作给予了充分肯定。尽管近期旱情有所缓解，但农技、植保部门仍不放松农业生产，及时普查苗情、墒情和虫情，并提出应对措施，促使了苗情的转化升级。
为了切实改善泾阳县北部镇的生态环境，进一步提高人民群众生活质量，农林局抓住春季植树造林的黄金时间抓早动快，及时对该县扶贫路两侧各50米的宽幅林带绿化工作进行了安排部署。坚持生态效益、社会效益、经济效益相兼顾，以生态效益为主的设计理念，制定了绿化方案。由局长邢西安总负责，各分管领导分包乡镇，机关同志包抓联系，基层场站具体实施的办法，抽调30余名精兵强将，抓此项工作的落实。同时，固定专人每天统计栽植进度，确保任务的全面完成。泾阳县扶贫路绿化工程涉及全县4个镇，路段全长34.2公里，18个作业小班，按照“谁造林、谁管护、谁受益”的政策，做到“因地制宜选择树种、合理规范栽植苗木”，从3月初开始，全面开展绿化工作。截止目前，扶贫路两侧共挖树坑18000余个,栽植1000余株。与此同时协同开展的张家山旅游路7公里道路规划和实施工作以及陕西省奶牛养殖中心的进出道路绿化工作都已全面启动，掀起全县春季植树造林的高潮。
在抓好上述工作的同时，结合农村户用沼气池建设项目的实施，示范带动农村废弃物资源化利用技术应用，推进人畜粪便、农作物秸秆及农业“三废”向“三料”转化，实现水源、田园和家园三清洁，实现生产发展、生活富裕和生态良好（三生）的目标。2011年拟建成沼气小区50联户40个，10联户40个，建设大中型沼气池2个。
——对目前事业单位登记管理的思考
(湖南省石门县事业单位登记管理局 文书鸿)
笔者是基层的一位老“登记”了，事业单位登记管理从试点到正式运行已经十多年了，虽然相关工作逐步规范，现正推行登记档案规范管理，实行网上登记，整个登记管理工作正在向着进一步规范和提升的方向迈进，但目前还是有些不尽人意的地方，具体表现在事业单位登记热情不高，登记质量不高，管理监督力度不大，这些问题如不能解决，将直接影响登记管理工作和事业单位的可持续发展，分析其原因主要表现在以下三个方面：
第一、事业单位独立性差是长期困扰法人登记的瓶颈。有的单位财务不独立，还是由其主管部门管理，或者财政部门为了工作的需要只认可部门统一预算管理；有的工作难自主；有的有职无权或责权脱钩；有的从业人员少，其法人资格值得考量，难免使法人登记难规范。正是如此部分单位认为登记实质作用不大，“登记”和“不登记”对事业单位运行的影响不大，尤其是公益性强和具有行政职能的事业单位如此。
第二、执法监督管理职能弱是滞阻登记管理的关键。《事业单位登记管理暂行条例》赋予登记管理机关的监督职能太弱，对《事业单位法人证书》的监管很大程度上依赖于职能部门的协作和制约，缺乏监督管理的自主性、强制性和决定性作用。
第三、管理机制不完善是当前登记管理乏力的根本。登记管理法律依据不够完善，《事业单位登记管理暂行条例》一直在“暂行”中，监督手段操作性不强。而且目前年检的法定时间相对较短，法定代表人的管理滞后，单位资产（开办资金）变更频繁等都值得探讨和研究。
针对目前工作现状，面对工作中存在的这些问题，应该怎样克服和解决，怎样使从事的工作有味、有为且有位，笔者认为需要增强法律意识、责任意识和创新意识，除了抓好登记管理宣传教育和工作队伍建设以外，更要创新工作思路，进一步推进登记管理规范化。因此提出以下几点建议：
一、突出三个重点，创新工作方法
1、进一步加强行政执法。坚持开展联合执法检查，联合人大内司委、政府法制办及有关职能部门开展登记管理执法检查，根据实际情况制定检查的范围和内容。实施“行政执法通知”制度，做为日常监督手段，对违反有关法规要求的行为进行及时通知整改，对情节严重的依法进行处理。
2、进一步加强证书监管。对涉及《事业单位法人证书》监管的相关职能部门进行走访和联络，同时对上级有关政策进行广泛宣传，共商监管举措。确定《证书》监管联络员，以编委名义聘任，坚持一年召开一次会议，一年进行一次检查，更好地落实证书使用制度。同时，制定事业单位印章管理办法，明确事业单位的印章由事业单位登记管理机关制发。
3、进一步加强法人代表管理。建立健全事业单位法人代表监督管理办法，抓好法人代表教育管理，建立定期或不定期组织法人代表学习培训制度，不断提高法人代表队伍的政策水平和综合素养。建立法人代表任期经济责任审计，对异动变更的，及时由管理机关和审计部门联合审计，对未进行审计的不予受理年检。通过抓“一把手”工程，增强工作执行力。
二、增强四种意识，创新运行机制
一是增强质量意识。严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》的要求，努力提高登记管理和年检年审的工作质量，致力“四求”，即程序上求规范、监督上求依法、材料求充实、管理上求实效，达到“四统一”，即统一专用印章、统一执法公文、统一材料要求、统一质量标准。
二是增强责任意识。在工作上强化以主管部门、乡镇为主进行督促落实。比如我县教育、卫生等部门涉及事业单位较多，基本上这些主管部门每年都召开专题会议部署本单位登记管理工作，由主管部门牵头组织和督办落实。
三是增强统筹意识。从工作部署上力避上年忙下年闲、一年为年检的工作格局，坚决避免把登记管理作为阶段性的工作去抓，按轻重缓急，以年检年审、登记管理、行政执法、档案内务管理四条主线进行，全年统筹规划，力争出效果、出特色。从工作管理上把登记管理与机构编制管理有机结合起来，事业机构的设立、撤并、职能调整以及主要负责人的调配等都必须与事业单位登记挂钩，相互协作，齐抓共管。
四是增强法律意识。登记管理是一项行政执法工作，要使全社会都树立法人意识、法律意识，要以行政执法手段推进法人登记管理，真正变“要我登记”为“我要登记”。有意识地抓好登记管理行政执法和监督工作，落脚点放在证书使用、牌章规范、法人运行、社会信用、实际效用上。
三、围绕六个目标，推进规范管理
从工作实际出发制定“六化”目标内容，推进规范化管理。即：①登记程序化。规范和完善设立登记、变更登记、注销登记程序，年检年审程序，用示意图形式对外公开，严格按程序办事，接受社会监督。②管理法制化。制定行政执法责任制实施办法，行政执法过错责任追究办法，行政许可项目实施办法，行政效能监察制度，推进依法行政，用法律手段推动登记管理工作。③监督常态化。把年检年审作为监督的重要手段，确实抓紧抓好，建立联合执法检查机制，长期执行行政执法通知制度，确定职能部门监管联络员，把监督手段贯穿于登记管理始终，不断完善日常监督机制。④服务具体化。开展上门服务活动，咨询服务活动，评先评优活动，强化服务意识，依法保护事业单位法人合法权益。⑤档案科学化。建立文本档案，电子档案，长期和日常管理台帐，完善软件系统管理，建立方便、科学、快捷的登记管理档案，提高档案质量和利用效能。⑥内务制度化。建立健全各项规章制度，力求按制度办事，用制度管事。
——谈农村集体资产与财务管理 近几年各地在农村集体资产与财务管理工作中，努力探索，积极开拓，取得了可喜的成绩；使我们的工作思路更加清晰，任务更加明确，为今后的工作打下了基础。当然，工作中的困难还不少，有些还很艰巨。对此我们一要有信心，二要改革创新，农经工作从来都是在克服困难、解决问题中发展成长的。
一、充分认识加强集体资产与财务管理工作的重要性
1、农村集体资产与财务管理是做好农村经营管理工作的基础。农村集体资产与财务管理历来是经管工作的基础，也是我们的看家本领。早在合作化时期，农村经营管理工作就从财务会计管理工作开始起步；联产承包后，农村经营管理工作又率先从财务会计的改革突破；90年代初，我们提出的“经管工作八项任务”中，财务会计管理又是其中的一项重要工作；农业进入新阶段后，经管工作“三项管理、三项指导”的格局中，基础性的工作是“三项管理”，从三项管理来讲，土地承包、农民负担实际上都是以财务管理为基础的。起初农民反映最强烈的就是财务混乱的问题。“四清”中的“清经济”就是抓财务管理。上世纪80年代末，农民负担问题开始显现，农民负担问题实际上就是经济问题，是国家、集体、个人之间的利益关系处理问题。所以说农民负担管理从另一个侧面讲还是财务管理。现在土地的问题又冒了出来，土地问题的实质是农民权益和集体资产如何分配的问题。农民最重要的权益是什么，说到底就是经济上的物质利益和政治上的民主权利，最终又涉及到财务问题，反映到财务管理上。所以说财务管理工作是农经系统的看家本领，财务管理工作做好了，就能促进土地承包、农民负担等经管工作。回顾近50年的历程，什么时候财务管理这个基础稳固了，经管工作开展得就比较顺利，事业就发展；什么时候这个基础动摇了，经管事业就受损失。
2、做好农村集体资产与财务管理工作是解决当前农村矛盾的需要。当前农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台，农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段后出现了许多新情况和新问题。突出的是土地征占的补偿、村改居和城中村改建过程中侵占集体资产、村级债务沉重等问题。这些问题说到底，是如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题，是在城市化过程中如何维护农民和集体合法利益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。这些涉及经济利益关系的问题最终都要反映到农村集体资产和财务管理工作上。因此，加强农村集体资产和财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。
3、加强农村集体资产与财务管理是搞好农村基层民主的要求。十六届四中全会提出科学执政、依法执政、民主执政。就农村而言，实行村务公开、民主管理无疑是民主执政的重要方面；是保证人民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理社会事务的重要途径；是健全社会主义民主制度的重要内容。村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村集体财务管理工作决不是简单地算个账、填个报表的问题，建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度，是搞好村务公开、民主管理工作的重要环节，是加强基层民主建设的要求。
4、农村集体资产与财务管理工作是完善社会主义市场经济体制的重要方面。加入WTO后，我国农村经济的市场化进程加快，这对我们的工作来讲，既是机遇，又是挑战。要提高农业的竞争力，十分紧迫的任务就是要尽快把农村市场经济体制建立健全起来，进一步理顺经济关系，规范经济秩序，为农业和农村经济的发展创造良好的环境。市场主体是市场经济的基础，目前，作为农村市场经济重要组成部分的社区集体经济组织，其市场主体的地位还不清晰，这与农村集体资产与财务管理不能及时适应改革发展的要求有很大关系。我们的工作必须跟上时代的步伐。农村集体资产要保值增值，农村财务会计制度要与国际接轨，农村经济管理手段要实现现代化信息化，集体经济组织要成为独立完整的市场主体，都需要有规范的集体资产与财务管理制度作保障。因此，我们要从建立社会主义市场经济体制这个改革目标出发，思考和解决好农村集体资产与财务管理的问题。
二、以科学发展观为指导,创新工作思路、工作内容和工作方法
农业和农村正处在新的发展阶段，面临着许多新情况和新问题，解决这些问题，用老办法不行，必须解放思想，与时俱进。同样，推进农村集体资产与财务管理，也必须以科学发展观为指导，创新工作思路、工作内容和工作方法。
1、要科学判断形势。这是开展好各项工作的基础。在科学判断形势上我们应该注意把握几点：一是农村社会经济正在进行着一场深刻的改革，这就是农村税费改革，税费改革不仅仅是实现减轻农民负担，实际上蕴含着整个农村的经济体制改革。就集体资产与财务管理而言，税费改革后“三提五统”没有了，农业税及其附加也将逐步取消，上级转移支付和各种补贴逐步加大，村级财务内容发生了变化。这种情况下，我们对农村集体资产与财务管理工作如何开展，应该有一个清醒的认识。二是当前的发展以城乡统筹为背景。在这样的背景下，如何处置村改居和城中村改造中的集体资产问题，如何处理和维护被征占地的农民社会保障及权益问题等，都凸现出来了。对此我们要吃透情况，不能拘泥于过去的管理思路和模式。三是在推进市场经济体制建设中，农民的需要发生了重大变化。眼下农民最需要的是维权和渴望服务，强制性的行政管理已经不适应农民的诉求，我们必须在依法执政的同时，尽可能地为农民提供他们所需要的服务。因此说，我们的工作对象没有变，但是内容和方式要改变，要以农民的需要作为前提和任务，拿土地承包来说，既蕴含着维权，又蕴含着服务。不及时兑付安置费和补偿费，就是侵害农民的权益；当出现纠纷的时候，农民就需要农经部门提供服务。会计委托代理不只是单纯地管账，而是为农民提供一种更放心财务管理服务，通过这样的财务管理保护农民的利益。江苏农经部门开展的“五项服务”，已经将管理理解成一种服务，寓管理于服务之中，是一种可贵的探索。我们干工作就要以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准，要体现以人为本。
2、要紧紧围绕农业和农村的中心工作开展农村集体资产与财务管理。围绕中心工作，服从和服务于中心工作，就能够得到党委和政府的支持，这是工作的一般规律，也是一条基本的经验。农村集体资产与财务管理工作一定要围绕中央关注的事情去开展。村务公开、民主管理、维护农民合法权益、确保集体资产的安全，这些都是党委和政府关注的事情，也是群众最为关心的问题。我们就是要围绕这些题目开展工作，把集体资产和财务管理摆在中心工作的大格局中，这就与党委政府和农民的需要合拍了，就可以创造有利的条件开展和推动工作。所以不能就事论事，不能就财务管理谈财务管理，而要把我们的工作同国家的大政方针、中心工作以及农民的需要紧密结合起来。这样才能体现立党为公、执政为民；才能使农村集体资产与财务管理工作朝着经常化、规范化、制度化的方向去发展。
3、做好农村集体资产与财务管理工作要注意处理好几个关系。一是处理好面上指导和突出重点的关系。农村工作面广量大，要有所作为就不能眉毛胡子一把抓。要抓典型示范工作，通过村集体财务规范化示范点的建设带动面上的工作。二是处理好同其他工作的关系。要在村务公开、民主管理的大格局中统筹考虑资产管理、财务管理、审计等工作；还要和土地承包、税费改革、农民负担联系起来。比如土地征占补偿费的管理，本身就涉及到资产管理和财务管理的问题。再比如税费改革中的村级债务问题，也与资产管理和财务管理有着密切关系。三是处理好目前工作与长远工作的关系。农村集体资产和财务管理的目标是实现经常化、规范化、制度化，对此要有一个通盘考虑，要做到心里有数，一步一个脚印扎扎实实朝着这个目标迈进。四是处理好强化工作和落实工作保障的关系。开展任何工作，都需要一定的条件和相应的保障，农村集体资产与财务管理工作尤其如此。现在看来有三个问题应当加以注意：第一个是农村财会队伍的管理问题。农村财会人员，不仅是农村财务管理工作的基础，也是整个农村经营管理工作的基础。目前，这支队伍的管理面临很大的困难和挑战，解决这个问题的基本原则是权责统一。一些地方通过培训上岗方式加强农村财会人员管理的做法值得借鉴。第二个是工作依据问题，即法律、规章、制度、文件。应该说这方面的问题已经得到基本解决。目前在农村集体资产管理和财务管理上立法的省已经有20多个，农村审计立法的省有11个。中央这几年也相继出台了2000年中发3号文件、2004年中办17号文件、2003年四部委文件、2004年农业部农经发8号文件等，明确了经管部门的职责。这些都是我们开展好工作的有力依据，各级经管部门要认真学习领会，充分运用政策规定，切实履行职责。第三个是工作经费问题。解决这个问题的出路，应该是想办法把中央的文件政策变成经管部门经常性的业务工作，把经常性的业务工作变为可操作的项目，把项目变成可投入的资金。比如培训可以变成项目，落实新会计制度可以变成项目，化解债务可以变成项目，资产管理中的产权改革同样可以变成一个项目。这需要我们去研究，去推动。
三、抓住机遇，扎扎实实推进几项重点工作
1、加大工作力度，全面实行财务公开。2004年中办17号文件高度重视农村集体财务公开和财务管理工作，部署的52项具体工作任务中，农业部门牵头的有10项，参与的有18项。各级农村经营管理部门要深刻领会，以与时俱进的态度，求真务实的作风，把加强农村集体财务公开工作作为推进农村集体资产与财务管理工作的切入点，作为实践“三个代表”重要思想，加快实现城乡统筹，加强农村物质文明、精神文明和政治文明建设的一项重要工作，抓紧抓实。
一是建立和完善公开制度。对尚未开展工作的地区，要加大工作指导力度，督促其尽快全面公开；对已经全面铺开的地方，要注意建立健全制度，提高工作质量；对财务管理基础较好、工作比较规范的地方，要立足于巩固坚持。
二是丰富和拓展公开内容。要根据形势的发展、农村的实际情况和农民群众的要求扩展公开的内容。重点公开“一事一议”筹资筹劳和涉农税费情况；粮食的补贴情况；土地补偿费的情况；村级债务情况；以及群众要求公开的其他事项。
三是加强工作检查和监督。要经常听取民主理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查。对于财务混乱、财务不公开或假公开、群众反映财务问题较多的村集体经济组织，要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，监督其进行财务公开。
四是做好农村财会人员培训工作。培养一支高素质的农村财会人员队伍，是搞好农村集体财务公开和财务管理工作
的关键，也是搞好农业和农村工作的基础。农村集体经济组织会计人员与一般的会计不同，不仅承担着财务会计工作，还承担着土地承包、农民负担管理等贯彻落实党在农村基本政策的其他业务，任务十分艰巨，是党的农村政策进村入户的一支重要力量。各地要结合《村集体经济组织会计制度》的实施，组织好村集体经济组织会计人员和民主理财小组成
员的培训，逐步实行农村集体经济组织会计人员和民主理财小组成员培训上岗制度。
2、推进规范化建设。强化集体财务管理。开展财务管理规范化建设活动是加强农村集体财务管理的一项重要举措。2004年我部组织开展了规范化试点示范，确定了l50个试点示范村。江苏、广东等省也部署了相应的示范工程，各地可在我部确定的试点示范村的基础上，结合自己的实际适当扩大试点示范面。
规范化建设主要是四个方面：一是制度的规范。健全财务制度是做好农村集体财务管理工作的基础。应当着重抓好
民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳等制度建设。二是工作流程的规范。完善财务流程规范是实现农村集体财务管理规范化的重要内容。要着重制定规范的集体财务收支审批程序和财务活动程序，保证农民群众对集体财务的知情权、决策权、参与权和监督权，并按照财务制度依法理财、科学理财，切实做到民主理财。三是科目、账簿、报表的规范，这方面吉林等省有比较成功的做法可供借鉴。四是档案管理规范。 规范化建设的目的是形成可操作的农村财务管理的行业标准和工作标准，并逐步推广，以推动农村集体财务管理工作走上经常化、规范化、制度化轨道。
3、加强审计监督。关注农民权益。保障农村集体资产安全。农村审计是维护农村集体经济组织和农民利益的重要手段。审计工作的重点是组织好专项审计，如结合财务公开工作，对公开中群众反映突出的问题进行专项审计；结合集体土地征占用情况进行安置补偿费专项审计；结合农村税费改革试点工作，组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计等。开展专项审计的同时，也要搞好其他审计。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。
村级财务属于集体性质。农村集体资产是由集体经济组织成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，是广大农民群众劳动的结晶，归集体经济组织成员共同所有，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。加强监督管理，保障农村集体资产安全，就是保护农民利益。我们要密切关注目前并村、村改居等过程中存在的平调集体资产，损害农民利益的问题，进一步完善集体资产的监督管理，防止集体资产流失，促进集体资产保值、增值。近几年，一些地方适应农村市场化和城市化进程的需要，把股份制和股份合作制的理念引入农村集体资产的产权管理，对集体经济组织的产权制度进行了探索改革，明晰了农村集体资产的产权，初步建立了适应市场经济要求的运行机制。要对这些做法进行深入研究、分析和总结，积极思考和探索新阶段加强农村集体资产管理的有效途径和办法，推进农村集体经济组织制度创新，增强服务功能。