九乡新闻网蛛王一号是真的吗:岳西宽：中东国家陷入重建困境
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岳西宽：中东国家陷入重建困境
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- 2011-03-14 08:24
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作者：岳西宽 中国青年政治学院公共管理系副教授
中东国家动荡的蔓延和向纵深发展已是必然，而后的重建也是这些国家的必由之路。但中东国家的重建，目前的确面临很大困境，主要源于以下几种缺失：
国家重建理论的缺失。主权在民是近现代国家建立的法理基础，这是任何一个政权存在的合法性的本源。从英国的宪政运动，到美国革命、法国革命的自然权利和天赋人权理论，再到俄国革命和中国革命的无产阶级革命理论，都是以这个基本的法理理论为基础。而目前的中东国家，包括动荡的和没有动荡的，民族国家的建立基本上都是二战以后从殖民地独立出来的，政权模式基本分为三种：一是军人政变后效仿欧美建立的所谓“民主转型国家”；二是君主制国家；三是保留了原始部落习惯的国家形式。后两种制度甚至在政治形式上都很少有现代国家的元素。中东街头的示威者或拿起武器的年轻人，貌似推动着反独裁的民主运动，但也只是以让执政者“下台”作为政治诉求，而没有实质上建立民主政权的理论与纲领。
代议制度、政党制度和选举制度的缺失。这三项政治制度是现代国家政权的最主要元素。在转型国家如突尼斯、埃及、也门等，虽然也有议会、政党和选举，但仅仅是一种形式而已。突尼斯的本·阿里在位24年，穆巴拉克统治埃及30年，萨利赫当政也门33年，都充分说明在这些国家，民主制度形同虚设。有的国家禁止政党活动，无宪法，其协商会议是由王族、贵族、大资本家等组成的，是国王的政治咨询机构，其政治制度的设计是根本排斥人民参与政治体系的。
精英集团的缺失。这与上述问题是紧密相关的，由于这些国家的政党不能发挥社会力量的组织作用，就没有了社会精英人物活动的载体，精英人物很难聚集成力量，即使有也会被专制政体疏离于体制之外。所以，即使有了重建国家的机会，也会由于没有社会精英人物的人才积蓄，使得重建过程依然漫长且艰难，甚至会反复多次，造成社会的多次动荡以至倒退。
人民对国家认同感的缺失。部落统治是某些中东国家的主要形式之一，部落与中央政府基本是合作关系，而不是隶属关系。如利比亚，甚至是一个没有宪法、没有议会、没有元首、没有官员、没有党派、没有军队的“六无国家”。所以当社会发生激烈冲突，人们不由自主地会对各自部落首领的权威给予认同，这就必然导致动荡和内乱。
政府管理的缺失。中东一些国家的政府，由王室、军人政权和部族掌控。由于国家对石油利益的垄断，王室、政治强人和部族首领占有社会财富的绝大部分，社会贫富差距极大。再加上他们垄断着全部的政治和经济资源，政府不可能被监督，因而贪污腐败、贫穷问题、住房问题、就业问题等只能越积越多，难以解决。
因此，在中东，国家重建是一个漫长的过程，这期间要有本国人民的觉悟，积极的政治参与，也要有国际支援。但在这些国家内部，尤其要建立有秩序的制度化的理论纲领，以及领导建立新政权的政党组织。
可以大概勾画出这么一个路线图：一是国家政权结构逐步完善，逐步建立代议、政党和选举制度。这个过程可能是漫长的，但却是必须经历的过程。二是政权的广泛人民性。社会各阶层、各部落及军方的坦诚对话与合作是极其需要的。三是稳定性。为了稳定局势，目前还只能由军方控制局势，但要逐步淡化其在国家政治中的作用，使之最后还政于民。四是要防止代理人政权。特别要注意在局势危机下，美国、欧洲策划亲西方的代理人执政。若此情况发生，中东国家就会积存新的矛盾，又会给这些国家埋下冲突的祸根。▲(作者是中国青年政治学院公共管理系副教授。）
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