蛊夫磨铁网:[思想]怎样才能消除政府机构臃肿现象[白糖开水]

7月30日《法制周报》上刊登了一篇《莫让精兵简政沦为一场秀》的文章，说：陕西志丹县政府工作人员由八百名缩减为六百名，最终形成24个部门。作者在文章中直言：“这些超编人员所谓的提前退休等，是用不干事也拿国家的钱为代价，让他们退出编制。”“是拿纳税人的钱在埋单，做交易，有何光彩。”并且质疑：“机构改革总是避免不了膨胀——精简——再膨胀的路径依赖。这次机构改革后，谁又能保证，过了不久，又是再次的机构膨胀呢？”作者最后指出：“机构改革和精兵简政，如果不在精简人员和机构的同时，去问问县政府秘书长是怎么冒出来的，去查查领导的七大姑八大姨是如何进入机关的，去追究机构膨胀和人员超编的负责人，机构改革只能是一场作秀。”我也想对如何解决政府机构臃肿，人浮于事问题谈一点看法。
　　
　　县政府冒出秘书长，领导七大姑八大姨可以进机关，关键是政府一把手这个当家人对工作缺乏应有的责任心，没有履行好自已的职责，管理好这些问题。甚至自已就带头在干这些违法乱纪的事。现在政府官员工作责任心不强已不是哪个人的问题，成了一个通病。而在人们工作责任心普遍不强的情况下，行政不作为，和滥用乱用权力等等违法乱纪现象是不可避免的。
　　
　　7月29日的《快乐老人报》说：由于一把手的权力过大，导致其他常委包括组织部长在选人用人上的作用有限，因此，中央采取了一系列措施，加大各地党委一把手的调整力度，同时加大其他常委在用人上的表决权，对组织部长等加大异地交流力度。这些就能解决领导七大姑八大姨进机关，县政府设秘书长一类的问题了？是不可能的。因为这并不是一把手权力过大才会出现的问题。权力再大，也没有封建社会皇帝的权力大，无论哪个皇帝，除非是个糊涂蛋，他绝不会把七大姑八大姨往政府各部门塞。因为这会坏他的事。在政府官员工作责任心普遍不强的情况下，把选人用人权交给谁，谁都会一样。组织部长又能例外。七大姑八大姨进机关，仅仅是党委一把手？大家在相互关照，权力分肥，加大其他常委的表决权同样是没有效果的。何况常委能监督得了书记？
　　
　　为什么现在政府官员的工作责任心普遍不强？关键是他们都是铁交椅一把。工作缺乏了忧患和竞争意识。反正工作干得好不好，有没有政绩，职位丢不了。这种情况下，谁还会认真踏实工作，尤其认真去干那些既麻烦又得罪人的事？
　　
　　为什么现在政府官员职位事实上都成了铁交椅一把，能上就不能下，连封建社会都没有的怪事呢？
　　
　　事实求是地讲，与人为善是人的生存之道，人们生活中都是抱着怨家宜解不宜结的态度，是不愿随便去得罪人的。而在中国现行政治体制下形成的社会大环境中，要罢免各部门官员，对违法乱纪官员进行严厉处置等等，就更不是一件容易的事了。人与人之间，权与权之间的纠缠是很难面对的。现在各级政府机构臃肿人浮于事，老百姓都清楚必须要精简。只有解决政府机构臃肿人浮于事的问题，行政工作才可能良性运行，而避免是一团乱麻。可哪级政府领导人在这个问题上真正下手了呢？朱容基担任总理时，雄心勃勃要解决政府机构臃肿问题。他公开说，政府财政是给吃掉了。最后他真正实现了自已的目标没有呢。朱容基要算是相当有正义感，敢作敢为的人了。
　　
　　民主选举就能很好地解决干部能上不能下这个问题。民主选举只需大家投一张票，根本不用担心得罪人的事。从表面看，民主选举选的是政府一把手，但这时政府一把手真正置于了人民的监督之下，他的工作如果没干出成绩；政府机构臃肿人浮于事的问题没有解决；各部门官员滥用乱用权力的行为他不严肃处理；等等，他就过不了人民的选票关，就要下台。这就给他的工作注入了强大的忧患和竞争意识。他就必然会高度重视政府各部门的工作。会认真去解决机构臃肿人浮于事的问题，对多佘人员就一定会叫他打包袱走人，对违法乱纪人员就必然会严肃处理。而且，随着体制的改变，人们的观念也会随之变化，一把手干起这些来也会容易得多。
　　
　　这就起到了正本清源的作用。现在政府机构臃肿人浮于事官员工作责任心普遍不强等等问题就会迎刃而解。只要政府一把手这个当家人真正负起了责任，对各部门官员的工作严格要求，行政不作为滥用乱用权力的官员给予严厉处理，谁还会不加强责任心踏实工作，行政不作为和滥用乱用权力呢。所以，要解决当前中国社会方方面面的问题，对政府`一把手实行民主选举才是唯一法宝。现在中国社会的问题，都是政府官员行政不作为和乱用滥用权力的结果。
　　
　　但我想，鉴于中国的国情，为国家不致分裂，民主选举只能在县市地方政府实行。但我认为，只要扩大地方政府的权力，地方政务完全由县市地方政府管理。省作为中央的派出机构，不具体负责行政事务。在县市，完全实行党政分开，行政权交给政府。县委只领导人代会的工作。人代会与政府行政各自独立。县市人代会负责选举县市行政首长，和监督政府官员的日常工作行为，等等。县市人代会代表，由选民民主选举产生。我们只要建立起这样的政治体制，折中地实行西方的三权分立和民主选举制度，同样可以发挥出西方三权分立和民主选举的优点，将中国建设成为一个和谐的法治国家。
　　
　　要具体了解我的政治改革观点，请看我的其他有关文章。
　　
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