九乡新闻网蛇口港过关:银川城市保洁离市场化有多远？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 18:06:16
2011 年 2 月 23 日 星期 三放大
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银川城市保洁离市场化有多远？
每天人们都能看到一些橘黄色的身影在城市的大街小巷流动，那是环卫工人在值守岗位。市容环境是城市的一张面孔和名片，环卫水平的好坏直接体现着城市文明。如今不少城市实现环卫清扫市场化，将街道承包给清扫公司，环卫工人实行全员聘用，以此来提高城市环境卫生质量、降低清扫保洁成本，那么银川市的环卫清扫保洁市场如何？是否实现了市场化？
现状：经费不足难以支撑
“银川市辖三区有环卫工人约2300余人，目前我市市辖三区测算的清扫面积包括非机动车道、人行道和一半的机动车道，约1600万平方米，全市用于环卫清扫保洁的资金投入约2000余万元，人均环卫作业经费标准为每平方米1.25元。”银川市环卫处主任姚劲军说。
全国实现环卫清扫保洁市场化的城市，最低的环卫作业经费的价格都在每平方米4.5元，从我市目前的情况来看，投入环卫作业的经费不足以支撑市场化要求的作业质量，环卫作业市场价格处于“非健康”状态。但从另外一个角度上讲，这也说明银川城市保洁蕴含着巨大的市场。
环卫清扫保洁市场化，环卫公司将清扫作业作为一种公共服务来向社会提供，必然具有其相应的价值和价格。政府投入的资金就必然要达到与其要求的作业质量所需成本大致相当的水平。
“去年我们曾以兴庆区玉皇阁北街作为试点，与外地一家有经验的清扫保洁公司合作，制定方案，确定一年1平方米4.5元的清扫价格，然而最终因为资金无法到位等多种原因而搁浅。”姚劲军告诉记者。
问题：人员安置
如果要实行市场化，那么不少在编职工的“铁饭碗”就要被打碎，还要去和临时工抢“饭碗”。干了10多年的临时工，福利、待遇如何解决？
环卫作业服务转向市场化，自然要讲经济效益，进行市场化操作，一些岁数较大，身体状况较差的工人面临被辞退的局面。
“目前我市的环卫工人多是50岁左右，如果要实现市场化，必定要辞退一大部分。而年轻的，但凡有点技术的，谁又会来选择当环卫工人。”姚劲军说。
引入市场竞争机制，为的是将作业服务由“按人付酬”转变为“按量按质付酬”。改革不是为了节省财政对城市卫生的投入，而是为了让投入更物有所值；也不是为了让更少的人干更多的活，来节省成本增加工人劳动强度，而是为了在市场化运作下，让环卫工从繁重的体力劳动中解放出来，实现城市环境卫生机械化现代化劳作，从而让城市环境卫生变得更加整洁干净。
姚劲军表示，由于多方面原因，导致我市的环卫清扫还难以实现市场化，然而市场化必将成为一种趋势。今年我市将重点提高机械化清扫的比例，减轻环卫工人的劳动强度、降低清扫的安全隐患。同时继续提高环卫工人的待遇和福利。本报记者詹思佳寇莉苹
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银川城市保洁离市场化有多远？
每天人们都能看到一些橘黄色的身影在城市的大街小巷流动，那是环卫工人在值守岗位。市容环境是城市的一张面孔和名片，环卫水平的好坏直接体现着城市文明。如今不少城市实现环卫清扫市场化，将街道承包给清扫公司，环卫工人实行全员聘用，以此来提高城市环境卫生质量、降低清扫保洁成本，那么银川市的环卫清扫保洁市场如何？是否实现了市场化？
现状：经费不足难以支撑
“银川市辖三区有环卫工人约2300余人，目前我市市辖三区测算的清扫面积包括非机动车道、人行道和一半的机动车道，约1600万平方米，全市用于环卫清扫保洁的资金投入约2000余万元，人均环卫作业经费标准为每平方米1.25元。”银川市环卫处主任姚劲军说。
全国实现环卫清扫保洁市场化的城市，最低的环卫作业经费的价格都在每平方米4.5元，从我市目前的情况来看，投入环卫作业的经费不足以支撑市场化要求的作业质量，环卫作业市场价格处于“非健康”状态。但从另外一个角度上讲，这也说明银川城市保洁蕴含着巨大的市场。
环卫清扫保洁市场化，环卫公司将清扫作业作为一种公共服务来向社会提供，必然具有其相应的价值和价格。政府投入的资金就必然要达到与其要求的作业质量所需成本大致相当的水平。
“去年我们曾以兴庆区玉皇阁北街作为试点，与外地一家有经验的清扫保洁公司合作，制定方案，确定一年1平方米4.5元的清扫价格，然而最终因为资金无法到位等多种原因而搁浅。”姚劲军告诉记者。
问题：人员安置
如果要实行市场化，那么不少在编职工的“铁饭碗”就要被打碎，还要去和临时工抢“饭碗”。干了10多年的临时工，福利、待遇如何解决？
环卫作业服务转向市场化，自然要讲经济效益，进行市场化操作，一些岁数较大，身体状况较差的工人面临被辞退的局面。
“目前我市的环卫工人多是50岁左右，如果要实现市场化，必定要辞退一大部分。而年轻的，但凡有点技术的，谁又会来选择当环卫工人。”姚劲军说。
引入市场竞争机制，为的是将作业服务由“按人付酬”转变为“按量按质付酬”。改革不是为了节省财政对城市卫生的投入，而是为了让投入更物有所值；也不是为了让更少的人干更多的活，来节省成本增加工人劳动强度，而是为了在市场化运作下，让环卫工从繁重的体力劳动中解放出来，实现城市环境卫生机械化现代化劳作，从而让城市环境卫生变得更加整洁干净。
姚劲军表示，由于多方面原因，导致我市的环卫清扫还难以实现市场化，然而市场化必将成为一种趋势。今年我市将重点提高机械化清扫的比例，减轻环卫工人的劳动强度、降低清扫的安全隐患。同时继续提高环卫工人的待遇和福利。本报记者詹思佳寇莉苹