着力构建公正廉洁文明高效的监狱体制

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□ 于爱荣
　　监狱体制改革是我国司法体制改革的重要内容,是维护监狱安全稳定、提高罪犯改造质量的客观需要。今年4月,我省监狱体制改革工作已正式启动,通过深化监狱体制改革,努力实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革目标,着力构建公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制,进一步履行监狱根本职能。服务美好新江苏建设。
　　努力适应新时期对监狱工作的新要求。新型监狱体制应有利于实现社会公平正义。在科学发展观总揽全局下的新型监狱体制必须体现以人为本,正确处理好正义、效率与秩序的关系,以满足人民群众的司法需求为根本出发点,以人民群众是否满意为根本标准,从解决人民群众不满意问题人手,不断深化改革措施,突破重点难点,确保取得实效。在惩罚罪犯上体现正义,在改造罪犯上体现正义,不仅给广大人民群众以安全感,更要把罪犯改造成为守法公民,最大限度地减少不和谐因素,最大限度地增加和谐因素。新型监狱体制须符合监狱工作的客观规律。用科学发展观指导监狱体制改革实践,就必须尊重监狱工作客观规律,以更好地发挥监狱职能为核心,解放思想、与时俱进,加快构建新型监狱体制。通过深入改革,真正把监狱工作放到实现全省“两个率先”的高度来驾驭和定位,放到服务“平安江苏”、“法治江苏”建设的大局谋划和统筹,科学有效地对罪犯实施惩罚和改造,科学有效地组织和管理,进一步发挥监狱的刑罚执行功能、改造矫正功能、警示威慑功能和防卫服务功能。新型监狱体制要能推动和促进监狱工作全面协调可持续发展。监狱机关不仅要切实维护监狱的安全稳定、成为社会稳定的保障力量,更要促进罪犯洗心革面、重做新人,成为社会和谐的促进力量。监狱体制改革必须围绕根本任务,坚持统筹兼顾的方法,总揽全局、统筹规划,协调好监狱各项工作的关系。抓住牵动全局的主要工作、事关改革发展的突出问题,着力推进、重点突破,尤其是要通过改革,着力形成监狱工作全面协调可持续发展的长效机制,为进一步强化监狱工作职能奠定良好的体制机制基础。
　　实现监狱工作由看管型向质量型的转变。保障监管安全是监狱工作的最基本职责,也是社会公众对监狱的起码要求;离开了监管安全,监狱的一切工作将失去前提和基础。从贯彻落实科学发展观、服务经济社会发展大局看,维护监管安全是监狱工作的基本要求。以监狱体制改革为突破口的监狱改革,为监狱工作向更高阶段的发展和提升奠定了基础。新时期监狱工作必须紧紧围绕省委、省政府关于“平安江苏”建设的战略部署,牢固树立“安全为天,改造为本”的理念,深入推进平安监狱建设,不断完善安全防控、排查、应急处置、领导责任等四大机制建设,巩固以人防为主,人防、物防、技防三防并举的安全防范体系,提高监管安全长效管理水平。切实把工作重心转移到强化监狱根本职能上来,想问题、做决策、办事情,都以是否有利于安全稳定,是否有利于提高罪犯改造质量,是否有利于提高公正文明执法水平为衡量标准,全面履行监狱职能,努力把罪犯改造成为守法公民,促进全省经济社会稳定和谐发展。
　　实现监狱工作由经验型向科学型的转变。建国以来的监狱工作积累了改造罪犯的丰富经验,这些经验不仅为我们提升监狱工作的整体水平奠定了扎实的基础,而且也为未来探索监狱工作的新途径、新方法、新模式提供了动力源泉。随着监狱体制改革的逐步推进、监狱法治化建设的逐步完善,阻碍监狱工作的外部因素逐步得到解决,为监狱工作实现由经验型向科学型转变、提升监狱工作的整体水平和效率、实现社会的公平正义创造了条件。监狱工作的科学化,要求我们必须科学认识监狱、科学认识罪犯,在保证监狱可持续性常态安全的前提下,充分利用先进矫正技术和管理技术,形成科学的分类体系,包括监狱分类、罪犯危险等级分类、矫正分类、处遇分类等,更加注重对罪犯改造和矫正的系统性,广泛运用心理矫治和矫正激励等科学手段,充分发挥监狱企业的劳动改造效能,不断提高罪犯改造质量,减少重新犯罪,为促进全省稳定发展最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。
　　实现监狱工作由传统型向现代型的转变。任何文化的传承都必须体现对传统的尊重和吸收。同样,我们深化监狱体制改革,也必须在继承的基础上加以改革创新,使监狱工作与时代同发展,与社会共进步。实现监狱工作的现代化,符合科学发展观可持续发展的基本要求,符合监狱工作发展规律的要求,必须进一步提高监狱规划建设水平,大力实施监狱布局调整,切实改善监狱基础条件,完善监狱功能;加大监狱信息化建设力度,进一步完善“八大应用系统”,拓展应用范围,提高监狱工作整体水平;确立现代行刑理念,认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,积极探索“罪犯分类、监区分级、处遇分等”的宽严有别的监管方式和管理措施,丰富处遇内容,完善激励手段,充分调动罪犯自我改造的积极性;加强民警队伍革命化、正规化、专业化建设,特别是适应监狱体制改革的新要求,加快培养一批监狱管理、改造罪犯等方面的行家里手,争当全国监狱系统的排头兵,为把江苏的明天建设得更加美好作出新的更大的贡献。