央行负责人在人大记者会上回应货币政策及金融问题 

实施稳健货币政策　支持经济社会发展

本报记者　王明浩

2011年03月12日08:32    来源：人民网-《人民日报》     手机看新闻

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　　3月11日上午，十一届全国人大四次会议举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长胡晓炼、刘士余，中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长易纲，就货币政策及金融问题回答中外记者提问。 

　　继续管理流动性

　　利率调整考虑多种因素

　　为了应对全球金融危机，中国采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。随着经济形势的不断变化，央行从2010年1月份就开始利用存款准备金率的提高来吸收流动性。

　　周小川说，今年我们的货币政策已经转为稳健的货币政策，央行会继续使用管理流动性的各项工具。当然，管理流动性的工具也不光是收缩，它主要是对适量程度的一个调节。

　　在经济应对全球金融危机复苏后，通货膨胀也有所提高。在这种情况下，利率政策会是一个需要运用的重要工具。周小川说，任何金融政策工具都可能有负面的影响，比如利率提高可能使资本流入加大。但是中国资本项目还没有完全放开，是有一些手段来管理资本流动的。

　　周小川说，观察12月、1月、2月CPI的数字，虽然还是在高位运行，但通货膨胀预期目前相对比较平稳。我们不排除使用各项工具的可能性，也就是说要根据具体的经济形势、市场上的流动性来具体地加以掌握。

　　他说，利率调整也不能只顾及ＣＰＩ，可能对资本流动、储蓄率，对贷款、资金的成本等都会带来影响，因此要考虑它的综合影响。

　　渐进推进汇改

　　汇率不是应对通胀主要工具

　　周小川说，中国将坚持用渐进性的办法来推进汇率改革，增强汇率的灵活性。去年６月份开始进一步推进的汇率改革是为了增强汇率的灵活性。

　　他说，中国是一个非常大的经济体，人口多，经济规模大。汇率调整虽然会对价格总水平产生影响，但在应对通胀的各项政策工具中，汇率不是主要工具。

　　胡晓炼说，2010年，跨境人民币贸易有了很大发展，人民币在跨境贸易结算以及在部分海外项目的融资、人民币境外直接投资以及部分以试点方式开展的外商用人民币在境内的直接投资，都有了很大的发展。应该说，这种发展和市场的需求是相匹配的。     

　　胡晓炼说，从未来的发展趋势和方向看，资本项目可兑换是我们既定的目标，要继续推进。相信在未来5年时间里，人民币资本项目可兑换会有比较大的进展。 

　　保证外汇储备资产安全和回报稳定

　　有记者问，现在中国外汇储备比较大，央行包括外管局在外汇储备多元化方面有什么考虑？有没有可能减持美国国债，增持黄金储备或者是矿产资源类的储备？

　　易纲说，中国的外汇储备增长比较快，目前有全世界最大的官方外汇储备。我们的方针，多年来一直是推进外汇储备投资的多元化，不但是币种多元化，同时在资产上也是推进多元化的。有各种各样的资产，只要符合安全性、流动性、收益性的要求，我们都会予以考虑。然后进入严格的在防范风险前提下的投资程序。这在很大程度上保证了外汇储备资产运用的安全和回报的稳定，这方面我们会继续进一步做工作，继续完善。

　　进一步深化银行业改革

　　刘士余表示，中国加入WTO十年来，我们按照党中央、国务院的部署，把金融机构改革作为整个改革的一个基础，即重塑金融机构微观基础的稳健性来“抓大促小”的。所谓抓大，就是把原来国有独资商业银行或者国有银行改造成股份制的上市银行。促小就是抓农村信用社的改革，因为它面向“三农”，面向县域经济，服务的受众是最多的。

　　刘士余说，通过这几年的改革，国有银行都成为上市银行了。总体来看，目前国有控股银行的资产回报率、资本回报率以及股市的市值在国际上的排序还是比较靠前的。但和国际同类银行相比，我们银行的国际竞争力还有比较大的差距。下一步，在公司治理完善方面，包括股权结构优化方面，以及它的资产配置和组合方面都还要进一步深化改革。当然现在跟过去国有独资商业银行不一样，现在这些银行都是上市公司，他们有股东大会，有董事会，也有监事会，还有高管层，对他们的改革，首先要遵循这些上市公司本身依据法律所拥有的权利，同时考虑到我国经济的外向性以及经济的全球化，还要支持这些大银行参与国际竞争与合作。小机构的改革方面，仍要以资本充实和财务稳健为主推进改革，让他们更好地服务于“三农”，服务于小企业的发展。在市场环境方面、监管规则方面，还会做一些调整，以鼓励各类金融机构更好地创新，增强服务的活力。

　　中小企业贷款比重大幅提高

　　让征信系统更多包含中小企业

　　周小川表示，过去在银行贷款汇总数据里面，大企业占的比重相当大，中等企业少一点，小企业比例比较小。2010年以来，中小企业的贷款比重有大幅度提高，这是一个好的现象。

　　周小川说，从中央银行的角度，我们主要做的一件事，就是使我们的征信系统更多地包含中小企业的数字，现在基本上凡是有贷款历史记录的中小企业都已经纳入了征信体系。征信体系可以给商业银行提供更多数据，使其能够了解企业的资信情况，从而使银行定价，包括风险定价，能够更为准确，这样有利于中小企业。