藁城孙大妈技校骗局:关于上报《省国土资源厅巡视组反馈意见

关于上报《省国土资源厅巡视组反馈意见整改落实方案》的报告 省国土资源厅党组：现将我局《省国土资源厅巡视组反馈意见整改落实方案》呈上，请审阅批准。                    二〇一〇年五月三十一日   视组反馈意见整 改 落 实 方 案 去年，省国土资源厅第一巡视组对我局开展了工作巡视，反馈了巡视意见，对我局领导班子和国土资源管理工作给予了充分肯定，并提出了工作中存在的问题，提出了整改要求。为切实抓好省国土资源厅党组第一巡视组对我局开展巡视中发现问题的整改工作，推动我局各项工作再上新台阶，现制定如下整改实施方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观为统领，认真深入学习研究省国土厅巡视组反馈意见，更加全面、客观、准确地分析实际工作状况，更加深刻分析、认识和把握工作的努力方面和改进重点，把思想和行动进一步统一到省国土厅党组的重大决策和部署上来，推进我局各项改革和建设迈上新台阶。二、组织领导成立整改工作领导小组，党组书记、局长张业华任组长，王保利、查秋生、程冬生、吴金旺为成员。领导组下设办公室，王保利兼任办公室主任，程冬生兼任办公室副主任，王学杰、杨少军、汪涌泉、王风昆、王根苗为成员。办公室内设3个小组：一组主要负责干部队伍建设整改工作，王保利任组长，王学杰、汪涌泉、胡卫平、江志明为成员；二组主要负责执法监察整改工作，程冬生任组长，王根苗、吴谦、汪国沁、胡旭东、罗菊杏为成员；三组主要负责耕地保护整改工作，程冬生任组长，杨少军、王风昆、方静娟、徐群为成员。三、整改内容根据省厅巡视组提出的整改意见，结合我局实际，提出具体整改内容如下：（一）加强班子自身建设，进一步增强班子战斗力1、调整充实领导班子。我局党组成员整体年龄偏大，其中1名成员已到退休年龄，2名成员“改非”。下一步工作是对领导班子在系统内外进行调整，提高领导班子的凝聚力和战斗力。（牵头领导：张业华；主办单位：办公室；协办单位：监察室）2、建立健全局长办公会议等行政管理制度。强化局长办公会议，明确责任主体，扩大参会人员范围。将应由决策的工作交由行政会议研究决定，严格按会议议事规则办事。（牵头领导：张业华；主办单位：办公室；协办单位：监察室）（二）加强干部队伍建设，进一步提高队伍素质1、加大中层干部轮岗交流力度，激发活力。积极主动地与市人事部门沟通，争取支持，审慎稳妥地开展中层干部轮岗交流工作，对市局机关内部、县区局领导班子成员、局属事业单位负责人、国土所负责人有计划地进行轮岗交流，着力提高中层干部的整体业务素质。（牵头领导：张业华；主办单位：办公室；协办单位：监察室）2、加强基层干部队伍建设。针对农村违法点多量少现象、宅基地审批管理未落实到位、一些区县基层国土所机构不健全等方面问题，要进一步加强基层干部队伍建设，做到机构、职能和人员落实到位。（牵头领导：王保利；主办单位：办公室；协办单位：监察室）（三）加强耕地保护，切实履行保护资源责任1、加大土地开发复垦整理工作力度，切实履行耕地保护职责。将多年来耕地占补平衡工作存在的差距进行认真分析，查找原因，采取有效措施，加大土地开发复垦整理工作力度，大力实施土地整治整村推进工作，完成省下达的补充耕地任务。（牵头领导：程冬生；主办单位：规划与耕地保护科；协办单位：市土地开发复垦整理征收中心、国土所）2、加大土地动态巡查工作力度，切实推进关口前移，重心下移，对违法占用耕地行为早发现、早制止、早处理、早报告。强化对农民建房、新农村建设用地等违法用地多发领域的监管，将涉农土地违法问题消灭在萌芽状态。（牵头领导：程冬生；主办单位：监察大队；协办单位：国土所）（四）加强国土资源执法监察，切实维护国土资源管理秩序1、认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善土地管理责任机制的通知》和15号令，健全和完善土地管理共同责任体系和执法监管长效机制，进一步促进政府主导的依法用地管理和制止查处违法机制的形成，全力开创政府主导，共同参与，齐抓共管的国土资源执法监管工作新局面，严格落实问责制，建立问责体系，做到“既处理事又处理人”，确保每个案件查处落实到位。（牵头领导：程冬生；主办单位：监察大队；协办单位：法规科、监察室）2、选择一批重大典型违法案件，公开查处，起到震慑作用。重点查处违反国家产业政策非法批地、非法占地、未批即用等典型违法案件，充分发挥“组合拳”作用，在思想上要更加重视，措施上要继续跟进，工作上要强化落实，确保土地违法案件立案查处率和处罚到位率“双达标”。（牵头领导：程冬生；主办单位：监察大队；协办单位：法规科）3、进一步加大土地违法案件查处力度，强化依法行政行为，改变案件发生较多查处处理较少的现象。对于已发生的违法案件，要加大查处力度，坚决杜绝有案不查现象。梳理一些重大典型违法案件，联合纪检监察、公检法等相关部门共同查处，建立联合办案机制，对违法行为查处到位，切实维护土地管理法律制度权威。（牵头领导：程冬生；主办单位：监察大队；协办单位：法规科）4、加强基层执法队伍力量，强化土地违法预防体系建设，在农村土地执法上充分发挥市、县、乡、村四级执法监察网络体系作用，建立健全国土资源违法案件查处的联动机制。（牵头领导：程冬生；主办单位：监察大队；协办单位：国土所）四、方法步骤第一阶段：学习部署（6月份）。采取召开局党组会议、局务会议等多种形式，深入学习研究省厅巡视组反馈意见。组织开展大讨论，围绕省厅巡视组反馈意见，深刻分析原因，研究解决问题的对策措施。第二阶段：制定措施（7月份）。围绕省厅巡视组反馈意见以及确定的干部队伍建设、执法监察、耕地保护等重点内容，分类逐项制定切实可行的整改措施，做到有计划、有步骤地开展整改工作。整改措施不能避重就轻，不能避实就虚，要敢于正视问题、触及问题，要实实在在地解决问题。各小组整改措施于7月底前报局整改工作办公室。第三阶段：整改落实（8-10月份）。各个小组按照制定的整改措施，逐条逐项进行整改落实。把整改落实工作放在突出位置，扎实抓好整改，务求取得实效。要把整改落实与建章立制结合起来，研究制定切实可行的长效机制。第四阶段：总结提高（11月份）。各个小组认真总结整改落实阶段的各项工作，形成书面材料报整改工作办公室。整改工作办公室对整改工作全面进行“回头看”，认真总结经验教训，编写总结报告。整改工作领导小组对整改工作进行考核验收，并召开总结大会，对工作扎实、成效显著的予以表彰，对未按要求完成工作任务的予以通报批评，并责令其整改到位。五、工作要求 （一）强化责任，加强协调。局党组负总责，班子成员牵头抓好整改落实任务的分解，要切实增强大局意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头制定落实整改措施。建立整改责任制，各责任单位要按照分工，制定计划，细化措施，明确步骤，确保整改方案的落实。涉及多个单位的整改任务，主办单位负责牵头协调，其他协办单位各司其责，密切配合，形成整改落实的工作合力。（二）突出重点，狠抓落实。整改工作要与“双保”工程、争先创优活动、政府信息公开“制度执行年”活动、“人人有激情，时时在状态”等重大活动结合起来，一并开展。要认真按照方案要求，针对存在的突出问题，着力抓好每个阶段的任务落实，环环相扣，步步推进，切实把各项工作抓紧抓实，抓出成效。力争通过半年左右的整改，着力解决省厅巡视组反馈意见中存在的问题。（三）加强监督检查，确保工作质量。领导小组要经常对整改工作进度进行督查督办，对工作成效进行检查，及时总结推进。监察室要充分发挥职能作用，强化监督检查，定期进行通报，认真解决工作中存在的突出问题，督促整改任务的完成。要确保工作质量，努力取得既解决当前突出问题又促进全市国土资源管理工作长远发展的综合效果。　　（四）健全完善制度，建立长效机制。加强对省厅巡视组提出的重点问题的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性。对已有的制度做出分类处理，不适应的予以废止，不够完善的予以修订，需要新出台的抓紧研究制定。通过健全完善管理制度，基本形成国土资源管理健康有序的长效机制。（五）加强联系，及时总结。各个小组要加强对工作情况的报告，及时沟通信息，以便整改工作领导小组掌握工作动态。注意发现在整改工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，典型引导，以点带面，推动整改工作深入开展。   

 

抄送：省国土资源厅第一巡视组、省国土资源厅政治部。黄山市国土资源局办公室          2010年5月31日印发                                             共印8份