薇诺娜所有产品价格:业界观察:行进中的用工制度—湖南电信员工代办电信业务调查

http://www.hnydb.com  2006.6.6  湖南邮电报

    左图：在永兴柏林代办点，该统包员原来从事客服工作多年，因而在自己的统包辖区内将业务宣传和用户的投诉处理工作做得十分到位，使有效用户比率得以明显提高。
        右图：在永兴湘永代办点，统包员原来从事机线工作，对通信故障的排除比较熟悉，从而保证了包区内电信线路的维修速度明显得到加快，计费收入得以明显增长。

         劳动合同制员工是指与企业直接建立劳动关系的人员，人们一般习惯于将其称为“正式工”（在下文中统称电信员工），就在大家积极探索采用劳务派遣工来规避企业用工风险、完善企业用工制度的同时，电信员工代办电信业务作为一件“新鲜事”，又摆上了用工制度探索的台面上来。

一、企业发展催生用工变革

湖南电信在经历了近年的飞速发展后，电信业务迅猛增长，固定电话、宽带、小灵通等业务用户成倍增加，为进一步拓展市场，冲破“黎明前的黑暗”，湖南电信开始注重利用社会力量来促进业务的发展，大力提倡在城市和农村采用代办的方式来发展电信业务，但经过一段时间，部分社会代办的不足逐渐显露：第一，部分社会代办人员对企业的忠诚度、对工作的责任心还有待加强；第二，部分社会代办人员的技术、业务素质还不能满足市场和客户对更新技术、更优服务的需求；第三，在激烈的电信市场竞争中，竞争对手采取各种手段拉拢、利用社会代办人员为其发展业务。

与此同时，2004年，湖南省电信公司重组上市成功，湖南省电信有限公司挂牌成立，面临人员包袱重、压力大的现实，为了适应企业转型和建立现代企业制度的要求，优化和调整员工队伍结构、合理配置人力资源、建立和完善市场化的用工机制成为湖南电信必须迈出的重要一步。

于是，来自发展电信业务市场需要和促进企业自身发展需要的两股力量促成了电信员工代办电信业务用工机制的破壳。

二、电信员工代办电信业务现状

据了解，目前宜章、永兴、宁乡、慈利等数个县级分公司对于电信员工代办电信业务采取的措施和形式不谋而合，有以下相似之处：

电信员工代办电信业务得到了市、县分公司领导的竭力支持，鼓励电信员工走进代办队伍，代办期间计算工龄，代收、代维、代发展酬金按“三代”人员酬金标准核发，奖励、考核纳入代办管理，按代办管理办法和代办员绩效考核办法执行。

除有以上共性外，它们还是各具特色：

宜章县电信分公司———已呈燎原之势

慈利县电信分公司———手段和形式多样

         宁乡县电信分公司———以一带多

永兴县电信分公司———主要集中在几个大的统包点

作为电信员工代办电信业务的宁乡县电信分公司刘建明的服务得到了广大用户的认可，其业务发展也在县分公司营销单位中排名前十位，其个人收入每月比原岗位增加1000多元，其统包点去年还被公司评为“四十佳”统包点，个人价值得到充分体现。在刘建明的影响下，2005年该县分公司又有2名电信员工加入了代办电信业务的行列。

慈利县电信分公司目前有14个模块点由招聘的社会人员进行代营、代维、代收，其余的22个模块点均由该分公司电信员工统包经营，实行百分制计分与KPI挂钩考核，当月话费实行余额买断，其当月酬金=考核部分×收入完成率×个人KPI得分/98+非考核部分（工资保留部分）；同时还通过选派有工作能力、认真负责的具有大中专文凭的员工到统包点任负责人，接受基层的锻炼，培养综合管理、协调组织能力；另外，该分公司还采取电信员工和劳务派遣工合理搭配的原则，强化电信员工的工作责任，带动劳务派遣工的工作热情和积极性。

三、电信员工代办电信业务优势凸现

（一）业务发展更上一层楼

某代办点电信员工代办电信业务前后抽样对比：

通过上表，我们可以看出，电信员工代办电信业务后，与去年同期相比，电信业务收入增长迅速，固话等业务得以长足发展。前文谈到的刘建明同志是主动请缨到宁乡县电信分公司玉潭分局历经铺代办点干代办，2005年该县分公司把保存激增纳入统包员绩效考核后，刘建明迅速提高了对保存量、激增量的认识，自觉地去关注辖区内的重点客户和高端用户，为他们提供差异化的服务和营销。目前，刘建明统包区内电话用户由承包前的1300多户发展到现在的2100多户，来电显示渗透率由承包前的18％发展到现在的25.5％，ARPU值67元左右，高出全县平均水平30元，其它增值业务的发展也稳步增长，用户流失率控制在1％以内，买断后的当月话费回收率达到了99％以上，用户欠费控制在2％以内。

（二）个人收益明显增加

“在我去代办电信业务之前，按照企业2005年7月份起执行的新岗位工资标准，我的各项工资合计为1691元，扣除考核部分、医保、住房公积金等，每月发到手上的也就是1000元左右。现在，我搞电信代办，现有电话用户2287户，宽带用户345户，网吧8家，月计费收入在13万元以上。按县分公司代办中心给我核酬的标准，代维费为每月1300元左右，代维宽带网吧用户每月有800多元，代收话费酬金每月有1200多元，每月还有一定量的宽带、固话业务发展费，代办这块的毛收入就已经超过了3000元，另外还有企业继续给予我的千元左右各项待遇，尽管固话、宽带安装维护这块，我请了一人帮忙，月付酬金600元，但减去这些开支，我每月纯收入接近3000元，相比之下，我的收入比以前增加了200%。有这样的好事，我何乐而不为呢。”

                                                ———现场采访电信员工曹玲实录   
  

         曹玲，这位尝到了电信代办甜头的员工，原来一直在支局从事电信营业工作。去年9月份，她和另一位同事下定决心，正式向县分公司提出申请，于去年10月1日正式离岗去代办电信业务，并签订了电信业务代办协议，她和其他代办员一样，都已经办理了“电信业务代办”个体工商营业执照。

（三）劳动关系得以转换

按照省公司的精神，企业通过鼓励员工代办电信业务，将低端业务外包给电信员工。一方面，企业承诺继续为其交纳基本养老保险、企业年金、基本医疗保险、企业补充医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等各种社会保险；对离岗代办电信业务的员工，可以保留其员工身份，工龄连续计算，到法定退休年龄办理退休手续。另一方面，省公司要求按规定由员工自行缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险等必须由其个人向企业缴纳；员工离岗代办电信业务，应自行办理工商登记、税务登记等必需手续，比照社会人员代办电信业务方式进行业务管理和酬金结算。

通过现有具体案例，我们不可否认，通过电信员工代办电信业务，能够达到控制企业用工数量、提高企业劳动生产率、减小企业用工压力和风险的目的，能够达到优化劳动组织、合理配置人力资源的目的，它在某种意义上转换了员工与企业的关系，从而将劳动关系变为了经济关系、合作关系。

四、在二元背反中的探索行进

在记者的采访过程中，尽管省公司层面和市县分公司层面都鼓励电信员工代办电信业务，尽管企业许诺给予相应政策，但敢于先吃这个“螃蟹”的员工为数并不多，他们的忧虑更多的来自于“我去搞代办，企业一旦撒手不管我了呐？”

其实，员工的这种担忧就是这种用工形式存在着二元背反的现象，尽管企业还承认你是一名电信员工，但另一方面你却具备了个体工商营业执照，是基于业务合作关系的电信“业务外包”，企业与代理商之间只存在业务合作关系，不发生劳动用工行为。

企业的转型，关键还是员工的思想转型，在新的形势下，企业员工有必要适应企业新型用工机制，从记者调查了解的情况来看，电信员工干代办，基本上都实现了企业与员工的共赢：电信员工对企业忠诚、工作负责，在代办队伍中起到了模范带头作用，为企业代办工作健康快速发展注入了新的动力；这种用工形式相对减少了企业的成本支出，节约了成本费用；也为企业员工的价值创造提供了新的途径。我们有理由相信，只要在企业和员工之间找到一个利益的平衡点，电信员工代办电信业务这一模式必将焕发强劲的生命力。