薇字起名:德国如何医治“城市病”

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德国如何医治“城市病”
2011年03月10日 10:53:32  来源: 半月谈 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】


约8200万人口、35.7万平方公里国土使德国成为欧洲人口最密集的国家之一。就是这样一个城市化率超过90%的国家,却很少受到诸如交通拥堵、高房价、垃圾围城等“城市病”的困扰。这与德国独特的城市化理念和城市均衡发展密切相关。
据统计,截至2010年底,德国拥有专门行政机构的城市和村镇共2062个,人口超100万的只有3个——柏林、汉堡和慕尼黑,10万人口以上的城市不过79个。与之相比,人口在2000至10万之间的中小城镇却密布全国,承载着德国60%的人口。即使是德国个头最大的柏林2008年也不过370万人口,在欧盟位列第八。而同期巴黎人口为1020万,伦敦为858万。
大城市往往意味着更丰富的资源和机会,为什么德国人却没有涌向大城市的冲动?

人口只有一万多的“中世纪古城”罗腾堡,每家窗前都摆满鲜花
中小城镇的魅力
漫步德国中小城镇,除了感叹其历史遗产保存完好、文化风味各有千秋外,你很快会发现,在这里生活的便利程度和大城市并无二致。无论是人口12万的“大学城”哥廷根、人口4万的“路德城”维滕贝格,还是只有1万多居民的“中世纪古城”罗腾堡,都有一个大体相同的城市布局——主教堂居于城市中心,周围是城市广场和市政厅,由广场中心向外延伸出一条或几条商业主街。在那里可以找到大城市里几乎所有的一线品牌和全国连锁超市。
德国许多城市与此类似,只要步行45分钟左右便可走完全城。城市不大,但水、电等基础设施都是高标准,街道整洁干净,店铺应有尽有。百年风雨的古迹与普通的居民楼、商业区融在一处,有的迄今还在使用。行走在石块铺就的街道上,你可以感到历史从未远去,而是萦绕在街灯楼宇之间。不过,这些静谧的老城也没有驻足不前,从苹果电子产品到耐克鞋,只要拐几个街角都能买到。
德国社会如此重视城市均衡发展,使中小城市不仅没有被比下去,反而因为远离喧嚣、环境清新、文化底蕴深厚、生活成本适中而深受喜爱。
德国人对中小城市的偏好有其历史原因。19世纪后期德国统一前,数百个诸侯国和骑士领地在这个地区星罗棋布,形成了各自的文化传统和风格,其中不少诸侯国的首府或主要城市便演变成现在德国较大的城市。
二战后,联邦德国政府确立了较为宽松的地方政策,允许各地依据本地特色制定文化和城市战略。德国人还吸取当年纳粹大肆扩建柏林城、使之成为战争策源地的教训,有意识地避免超级城市出现。1960年联邦德国通过的《联邦建设法》宗旨就是确保所有地区均衡发展和共同富裕。
两德统一后,中小城镇模式得到进一步稳固。在联邦、州和市三级规划体系中,前两级规划主要是原则性制约,各市政府享有较大自主权,它们可在充分科学论证基础上,制定并实施符合自身特点的发展战略。没有“大一统”和“一阵风”,许多城市在建设时力求保持城镇原有的风格和特色,在此原则下修补、改造古旧建筑,更新基础设施,而不是推倒重来,或者以大吞小。
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