九乡新闻网蕾姆电脑桌面壁纸:10万亿究竟有多少用于民生？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 17:44:47
每年“两会”期间，财政支出都会引起代表委员的热议，今年更不例外，财政部也不知那根筋转顺了，竟然高调宣布今年财政支出2/3将用于民生。2011年财政预算报告显示，今年全国财政支出规模将达100220亿元，比上年增长11.9%，这是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。
而细细品味，却看不出这10万亿跟民生有多少关系。根据2011年财政预算报告，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18.1%；中央财政“三农”支出安排9884.5亿元，增长15.2%；中央对地方税收返还和转移支付37310亿元，增长15.3%。此外，农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关。原来所谓民生支出占中央财政支出的2/3是一个美丽动听的说辞。
而真正明确增长的支出，不过是国防与公共安全。全国人大发言人李肇星说，2011年中国国防费预算为人民币6011亿元，比上年预算执行数增加人民币676亿元，增幅约为12.7%。
李肇星在回答媒体提问时强调，中国的军事力量“不会对任何国家构成威胁”，中国的国防投入在世界上相对较低，军事力量完全是为了“维护国家独立、主权和领土完整”。
今年的财政预算中，涉及维稳的“公共安全”开支高达6244亿元，增幅达13.8%，无论数额和增幅都比国防开支高，这也是维稳开支连续第二年再次超过军费开支。2009年中央财政支出中用于公共安全的维稳费用是1287亿元，超出预算10.9%，较2008年大增47.5%，加上地方的支出，全国用于公共安全的支出则达4720亿元，增幅也有16%。2010年再增8.9%，增幅超过军费，达到5140亿元，已经接近军费的5321亿元。今年的公共安全维稳费用增幅是13.8%，比军费的增幅还高。这意味着，在对付外国敌人或内部敌人的斗争中，来自内部的敌人所耗费的开支己经超过了外部的敌人。
如此庞大的公共安全开支将主要用于建设一全覆盖全国的“危机预报体系”，就是将奥运会和世博期间建立的监控机制长期化正常化，根据公安部长孟建柱的解释是，要在全国建立5大网络来管理整个社会，这5大网包括在公众场所遍监控网，然后在主要街道加强巡逻网，另外监控互联网，还有各个单位的监控网和街道居委会的监控网。
重庆在公共安全网络监控方面显然是一个榜样，今年重庆还将投资170亿元在全市安装50万台监控摄像头，用于防止罪案、进行紧急管控与救援行动。庆市公安局局长王立军表示，这是继美国“9·11”以来，世界上最大的安全防控体系。
据了解，这个系统由思科（Cisco）和海康威视（Hikvision）负责更换现有31万个视频摄像头，以及安装新设备，于2013年底以前形成一个集50万个视频摄像头于一体的应急联动数字化防控体系，覆盖重庆市80%的面积。市财政出资51.5亿元，并动员社会力量投资其余的100多亿元。
近年来，各大城市的安防体系建设投入和监控摄像头数量都在逐年增加。2008年，北京在奥运前在500个大型商场安装人脸识别系统。去年，广州为第十六届亚洲运动会安保投入9.9亿元左右，在全城安装26.8万个治安视频监控摄像头。另外，警方在涉亚场所内部及周边安装建设视频监控头1.2万多个，实现亚运场馆及周边地区的无缝视频覆盖，为指挥调度和治安防控提供24小时可视化的信息服务。
所谓民生，就是跟老百姓生活息息相关的事情，让财政开支惠及民生应该看得见摸得着，比如取消名目繁多的路桥收费，降低人们出行成本降低物流成本从而平抑物价，在城市社区建立公共农贸市场，让农民进城自由交易减少中间环节；比如建立公共社区医院对社区居民实行小病免费治疗，加大农村村级医疗站点的建设，财政出资供养1至2名村级医生，补助村级医疗站点的基本药品，让农民享受小病免费治疗，对15岁以下的孩子大病实行全部免费治疗；比如提高全民低保标准和贫困线标准，提高城镇居民养老社保补助；比如全面普及城乡义务教育，解决所有学生就近上学，对全国中小学配备统一的校车供学生免费乘坐，免费为中小学生提供免费营养午餐；比如强制建设保障房和廉租房，以极低的价格供谋生者居住；比如尽快设立全国性的失业救助基金，免费对失业无业省提供职业培训就业指导，并解决他们的基本生活……诸如此类，财政开支如果真正用于民生惠及民生，社会自然会变得和谐稳定，否则，再多的维稳开支也无济于事。