中国经济大转型：东南五省市锦标赛起跑

看经济总量，它们已富可敌国。

据2011年广东、江苏、山东、浙江、上海五省市政府工作报告，2010年东部沿海五省市的经济总量达17万亿元以上，占全国比重超过40%。

然而，作为中国经济版图上的先富者，新的焦虑与担当亦先行而至。“十二五”，是中国经济大转型的开始，而必然以东部五省市这“第一梯队”为领头羊。

实际上，东南五省市素来无不互相对比、暗自较劲，每逢月度、年度经济运行数据发布之日，都是各地大员压力俱至之时。近20年来，广东稳坐经济总量第一大省的位置，而山东、江苏两省则轮流坐第二把交椅，“各领风骚三五年”，但这种局面很可能会在“十二五”期间改写。

理性地承认，地方政府主导下的区域竞合，是创造中国经济神话的重要推动力量。但当经济快车行驶至“十二五”的门槛之时，以东南五省市为先导的区域竞争格局已面临超越速度之争的转型大考，中国经济大转型的使命由是而至。

这是一场新的区域经济锦标赛的开始，我们记录下这个节点的区域竞争生态，并探寻中国转型模式多元生长的可能。

下一个经济老大：江苏OR山东？

超越广东而一举成为经济老大，一直是江苏业界的期待。

以经济总量、地方财政一般预算收入、第三产业占GDP比重等三个指标看，2007年，江苏与广东的差距分别为5114亿元、547亿元、4.8个百分点；而到2010年末，上述三项指标差距已缩小为4569亿元、435亿元、3.7个百分点。

未来五年，这种差距缩小的趋势或将继续。按照两省的“十二五”规划纲要，广东、江苏的GDP年均增幅分别为8%、10%，按此增长规划测算，预计到2015年，广东、江苏两省的经济总量将分别为6.7万亿元和6.58万亿元。江苏的经济老大之梦将近在咫尺。

不仅江苏，山东也对赶超广东充满期盼。山东省在“十二五”期间规划的GDP年均增速为9%，以其2010年3.94万亿元为基数测算，到2015年山东省经济总量将达到6.06万亿元。

不过，根据过往经验，其经济真实增长值往往大幅超出规划目标，比如山东“十一五”期间的目标为10%，但实际年均增速为13.1%。如果根据实际增长比规划目标增长高1个百分点的假设进行测算，则2015年山东经济总量将达6.35万亿元。

依规划目标看，中国省域经济的第一方阵将延续粤、苏、鲁的次序格局。不过，长期比较研究东部沿海5省市区域经济社会发展的山东省社科院盛情研究所所长秦庆武分析，江苏和山东的经济总量，都很有可能在“十二五”末超过广东。

其判断依据是，广东省长期以来依靠低成本劳动力支撑的劳动密集型出口加工贸易，正在面临两大关键性考验：一是金融危机影响远未消除，国际市场需求将持续疲软；二是国内劳动力价格持续上涨，珠三角正在遭遇民工荒。广东将面临一场为期不短、较为痛苦的转型。

江苏省统计局局长朱晓明对记者说，江苏外向型出口企业的产品附加值相对较高，占据产业链条高端；此外，苏北地区平原面积比重高，在江苏沿海经济带开发中具备巨大空间潜能优势；而民营经济的迅猛发展也已成为促进江苏经济较快增长的重要引擎。

朱晓明认为，上述三大优势使得江苏经济保持较快增长，发展后劲比较足，并且这种发展态势还会继续较长的一段时间。

根据各省“十二五”规划，到2015年江苏在经济总量上还将与广东存在1200亿元的差距。对此，江苏省社科联党组书记张颢瀚说，依省级经济体规模看，这1200亿元已不是距离。其看好的，是江苏在“十二五”期间经济增长的动力结构。

按照江苏省“十二五”规划，消费对经济增长的贡献率将达到60%左右，消费将成为“三驾马车”的第一推动力。张颢瀚认为，若能调整到位，这意味着江苏将拥有一种非常健康、有后劲、可持续的发展模式。

不过，在未来五年甚至更长时间里，江苏省或将无法摆脱能源依赖的软肋。据资料统计，江苏省92%以上的能源依赖从外调入，且缺少能源、原材料型产业，产业发展受制于链条上游。

相比之下，山东能源和重化工业大省的优势明显。“十一五”期间，山东省自产煤炭占消费比重45%以上，钢铁产能占全国近1/10，茌平电解铝、祥光铜业两家企业产能规模居亚洲之首。这让江苏高层羡慕不已。

一位政界人士告诉记者，相对GDP数据，三省高层更为看重和暗自比较的是各自的财政实力，而财力差异背后显示出区域产业结构与发展模式上的差异。

2010年，山东省实现地方财政收入2749.3亿，落后于广东与江苏。其中，山东省与江苏省的差距由上一年度的400亿左右拉大到1230多亿。按照山东省官员的说法，山东是一个典型的经济大省、财政小省，若按人均财力排名，山东在全国只能排名中后。

就税源结构来看，山东省农业占比高于江苏，农业产业化相对发达，但农业部门和涉农产业近年来已纷纷免税或减税；在工业领域，山东基础原材料和重化工业比重高，处于链条低端，产业附加值低；更为重要的是，形成地方税收的服务业对山东省的地方财政贡献率低。

由于服务业形成的营业税为100%地方税，因此对于地方政府来说，抓住了服务业，就抓住了财政增收的源头。

2010年，山东省服务业增加值占GDP比重为36.6%，相比之下，江苏省的比重为40.9%。据此，山东省提出“十二五”期间服务业要实现“跨越式发展”的目标，即到2015年年末，服务业增加值占GDP比重达到45%，服务业从业人员占全社会从业人员总量的40%。未来5年，山东省的服务业比重将以每年2个百分点的速度提升。

为此，山东确定了金融保险、商务服务、家庭服务、农村服务等10大重点领域，借用抓工业的经验，选取50个重点城区、100个重点园区、100个重点企业和100个重点投资项目为四大载体，以高于全社会投资增幅的投入带动，促服务业实现跨越式发展。

而在江苏的“十二五”主要规划目标中，服务业亦是经济结构调整的重头戏，其预期性指标是：服务业增加值占GDP比重达到48%左右，加快形成服务经济为主的产业结构，实现发展提速、比重提高、质量提升。

江苏省发改委副主任魏然表示，“十二五”江苏服务业增加值占GDP比重和服务业从业人员占全社会从业人员比重每年均要提高1个百分点，树立“江苏服务”的形象。

本报掌握的资料显示，江苏省除了重点发展生产性服务业、大力培育新兴服务业之外，江苏的一大创新在于建设现代服务业发展集聚区，包括中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园等多种形态。

记者从江苏省统计局获悉，江苏已编制省级服务业地方标准100项，将选择120个载体进行试点，以此加快服务业标准化建设。

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