蓬荜生辉:宝鸡市委十届九次会议报告

突出加快发展 推动转型突破  努力建设关中天水经济区副中心 —— 在市委十届九次全体（扩大） 会议上的讲话（2010年12月31日）   中共宝鸡市委书记唐俊昌  各位委员、同志们：根据会议安排和常委会讨论的意见，下面，我就全市“十二五”发展和 2011年工作讲三点意见：    一、准确把握形势，坚定加快发展、转型突破的信心和决心    进入“十二五”，意味着本世纪头二十年的重要战略机遇期已经过半。党的十七届五中全会和省委十一届七次全会指出，要抓住这个关键时期，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。经过“十一五”的不懈努力，宝鸡站在了一个新的历史起点上，进入了加快发展的黄金期、转型突破的攻坚期、大有可为的机遇期。正确看待过去、准确把握现在、科学展望未来，对实现又好又快发展至关重要。    立足当前看宝鸡，坚定乘势而上、加快发展的信心。过去的五年，是我市发展速度最快、质量效益最好、城乡变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的时期。五年来，我们紧紧围绕坚持“四个第一”、加速“五大突破”、实现“三个率先”的思路目标，一心一意谋发展，扎扎实实促和谐，认认真真抓党建，全市经济社会发展迈上了三个大台阶：经济总量提前一年完成“十一五”规划任务， 2010年逼近千亿大关，人均 GDP突破 3000美元，财税总收入、地方财政收入实现翻番，综合实力上了一个大台阶；规模以上工业总产值、固定资产投资五年翻了一番多，一批重大产业、重大基础设施项目相继建成投用 ,一批百亿企业集团、千亿产业集群正在加速形成，一批特色产业园区、重点城镇竞相崛起，大城市空间、大交通骨架迅速拉开，工业化、城镇化水平上了一个大台阶；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻番，获得了国家森林城市、中国人居环境奖等 20个国家级荣誉，实现了社会保障制度建设的无缝隙全覆盖，投资和人居环境走在西部前列，人民生活水平上了一个大台阶。全市上下人心齐、风气正、干劲足，广大干部群众追求美好生活、建设美好家园的热情更加高涨。我们一定要乘势而上，奋力开启一个又好又快、跨越发展的新时期。    放眼全国看宝鸡，坚定比拼争先、转型突破的决心。即将到来的“十二五”，既是一个区域竞争更加激烈、竞合格局加速调整、综合实力重新排序的关键时期，也是一个经济转轨、社会转型、体制转换的攻坚时期。一方面，我们做大经济总量、实现争先进位的压力日益增大。东部标兵渐行渐远，西部同列竞相发展，省内面临前甩后追，我们的发展如逆水行舟，容不得一点自满，容不得丝毫懈怠。另一方面，提高发展质量、转变发展方式的任务更为艰巨。突出表现为三个刻不容缓：即经济转型刻不容缓，在后金融危机时期，全球范围内新一轮产业革命和科技革命的竞争已全面展开，迫切需要我们大力发展创新型经济，着力解决好传统产业比重偏大、服务业发展滞后等结构性矛盾；社会转型刻不容缓，“十二五”时期，突破城乡二元结构，加速城乡融合、缩小收入差距，完善公共服务、促进社会公平，已成为实现全面小康、构建和谐社会的首要任务；体制机制转型刻不容缓，迫切需要我们拓展改革开放领域、创新体制机制，全面激发创新活力，增强内生动力。尤其是中央经济工作会议明确指出 ,2011年宏观经济运行面临着复杂的形势，稳增长、调结构、转方式、抑通胀的压力增大，资源环境约束增加，外部不确定风险增多。面对这些挑战和问题，我们一定要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚定不移加快发展，全力以赴打好转型发展这场硬仗。    面向未来看宝鸡，树立抢抓机遇、率先崛起的雄心。展望未来五年，虽然我们加快发展、转型突破的任务异常艰巨，但国家支持西部地区加快发展的大政策不会变，国际国内产业梯次转移的大趋势不会变，我市处在经济发展上升周期的基本面不会变。随着新一轮西部大开发战略的实施，国家对西部的财税、金融、土地等政策支持力度会进一步加大，这是我们最大的机遇；随着关天规划的实施，宝鸡的发展在某种意义上讲，已经上升为国家区域战略层面，进入中省全力支持的政策叠加期，为我们争取项目、资金创造了优先条件，这是我们最现实的机遇 ;随着国家支持中西部地区承接东部产业转移、加速城镇化等政策措施的到位，全国范围内资金流动、企业重组、产业升级、农民进城会大大加快，加上我市在西部相对优越的区位优势、资源优势、环境优势和工业优势，我们必将迎来新一轮招商跨越、经济转型、城建提速、民生改善的发展热潮，这是我们最宝贵的机遇。有这些难得的大好机遇，有多年打下的坚实基础，宝鸡的未来充满希望、大有可为。我们一定要树立加快发展、转型突破的雄心壮志，团结实干、奋力拼搏，到 2015年，为建成全面小康社会打下坚实的基础。    二、围绕建设关天副中心的战略定位，科学谋划“十二五”发展面对新形势、新任务，按照党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委全会精神，市委常委会经过认真分析，提出“十二五”时期，全市发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，坚持“四个第一”、推进“五大突破”，突出加快发展，致力全面转型，打造关天副中心，建设和谐新宝鸡。按照这一总体要求，我们在完善“十二五”《规划》、推动工作落实中，要注意把握好三个方面的重大问题：（一）明确奋斗目标“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”，这是市委基于国家战略对宝鸡的新定位，基于科学发展的新要求，基于人民群众的新期待，对坚持“四个第一”、推进“五大突破”思路目标的深化完善。这个关天副中心，就是在西安大都市之外，形成一个经济总量最大、产业结构最优、财税增收最快、城乡居民增收最多、城镇化水平最高、生态环境最优的新的增长极。这个和谐新宝鸡，就是好与快的和谐统一，强市与富民的和谐统一，经济硬实力与文化软实力的和谐统一，大城市与新农村的和谐统一，率先发展与人民满意的和谐统一。具体有以下六个方面的内涵：    经济竞争力强的实力宝鸡。到“十二五”末，经济总量、人均 GDP、财税总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入要实现“六个翻一番”， GDP总量位居西部前列。    科技创新力强的创新宝鸡。科技创新水平居西部前列，高新技术产业产值占到全部工业的 45%以上，研发投入占 GDP的比重达到 3%以上，建成国家先进装备制造业基地、新材料研发生产基地，体制机制创新实现新突破，在全省率先建成国家创新型城市。    区域辐射力强的开放宝鸡。对外区域协作不断扩大，对内城乡融合、一体发展，城市建成区面积达到 110平方公里以上，人口达到 110万人以上，城镇化率达到 55%，成为西部重要的交通枢纽、现代化生态园林特大城市、区域性旅游商贸物流中心、全省统筹城乡发展和新农村建设示范区，初步形成大宝鸡城市圈和周边城市一体化经济圈。    文化影响力强的人文宝鸡。历史文化、人文底蕴与现代文明、时代精神有机融合，打响佛骨圣地、炎帝故里、华人老家、秦岭中央公园、周秦文化产业示范区等一批具有国际国内影响力的文化旅游品牌，成为彰显姜炎周秦文明的历史文化基地；全民文明素质、社会文明程度持续提升，文化软实力显著增强。    环境吸引力强的生态宝鸡。在西部率先建成国家生态市和生态文明示范区，既有园林城市、又有秀美乡村，既处处见绿、又四季有花；投资环境明显改善，政府管理创新和公共服务水平持续提升，成为充满活力、富有魅力的生态花园城市、创业投资洼地。    社会保障力强的幸福宝鸡。全市社会保障覆盖率达到 97%，社会事业主要指标超过全国同期平均水平，公众安全满意率继续位居西部前列，实现由“解困民生”到“普惠民生”的历史跨越。    （二）  明确发展主题    党的十七届五中全会把科学发展作为“十二五”发展的鲜明主题，把加快转变经济发展方式作为“十二五”发展的一条主线，把富民惠民作为“十二五”发展的重要目标。我们要自觉围绕主题谋划思路，紧贴主线开展工作，依据目标检验成效。    紧扣加快发展这个第一要务。加快发展是解决一切问题的金钥匙，是科学发展观的第一要义。必须看到，经济欠发达依然是宝鸡的基本市情，发展不快、基础不强、结构不优、动力不足、群众不富的问题还比较突出。我们既要把发展建立在“好”的基础之上，不断提高发展的质量效益，不断增加财税收入和居民收入；又要在任何时候、任何情况下，都牢牢抓住“快”这个根本，做到加快发展不动摇、不懈怠，突出项目这个第一抓手，全力抓好总投资 5300亿元的600个重点项目，带动全社会固定资产投资达到8500亿元以上，拉动全市 GD P保持 13%以上的年均增速，在加快发展中实现赶超进位。    紧扣转型发展这条主线。转变发展方式，是推动科学发展的内在要求，是关系全局的重大战略任务。要突出产业转型这个关键，加快由工业主导向一二三产业协调发展转变，基本形成以九大产业集群为支撑、以“两区多园”为承载的现代工业体系，以科技设施农业、绿色生态农业、观光休闲农业为重点的现代农业体系，以现代物流、文化旅游、商贸服务为支柱的现代服务业体系。要强化创新引领这个核心，加快由投资拉动向投资、创新双轮驱动转变，建成创新能力强大、创新产业发达、创新成果涌流、创新活力四射的国家创新型城市。要体现生态环保这个标志，加快由粗放增长向集约节约、文明发展转变，使山、水、园、林、城、村融为一体，绿色低碳的生产生活方式成为全社会的生动实践，把宝鸡打造成西部的一颗“绿色明珠”。要突破城乡统筹这个难点，加快由城乡二元向城乡统筹、一体发展转变，基本构建“六个一体化”的新型城乡关系，形成核心区、都市圈、城镇群、经济圈的四级城镇布局，“一带三区”的产业布局，“双十字”铁路和高速公路骨架、“十字 +外环”的市区快捷通道。要抓住体制机制这个要害，由注重内生增长向内外并举、包容增长转变，建立优势互补、互惠共赢的区域协作机制，科学招商、园区承载的项目推进机制，多元投资、融合发展的内生增长机制，规范有序、精简高效的管理服务机制，为科学发展提供强有力的制度保障。紧扣富民惠民这一根本目的。富民惠民、改善民生，既是抓发展的根本目的，也是转方式的重要途径。我们要更加自觉地坚持以人为本，更好地富裕人、惠及人，提高人、发展人，关爱人、服务人，使全市人民的日子越过越好、幸福指数越来越高。要推动创业就业富民，以创建全国创业型城市为抓手，掀起全民创业热潮，全方位拓宽就业渠道，不断提高群众的劳动报酬和收入水平。要完善社会保障惠民，巩固提升宝鸡“大社保”模式，率先在全国实现城乡社会保障一体化，做到西部一流、国内有位、人民满意。要强化公共服务利民，持续推进民生八大工程，在全省率先基本实现教育现代化，实现标准化乡镇卫生院、社区卫生服务机构全覆盖，推进公共文化服务体系建设，加快保障性住房建设，促进公共服务的均等化。要改进社会管理安民，完善社会管理体系，扎实推进民主法制建设，切实加强政法工作，全力维护社会稳定，以社会主义核心价值体系引领社会风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动，巩固提升加快发展、和谐稳定的良好局面。（三）  明确工作要求    制定一个好的蓝图不容易，把蓝图变为现实更不容易。在推进“十二五”发展的各项工作中，我们要正确处理好“四个关系”，自觉做到“四个更加注重”，使各项工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。    正确处理强市与富民的关系，在加快建设经济强市的同时，更加注重富裕人民。由 GDP优先向民生优先转变，是“十二五”发展的一个战略导向和鲜明特征。我们既要突出加快发展，持之以恒地做大“蛋糕”；更要坚持富民优先，不遗余力地推动居民收入和经济发展同步增长，劳动者报酬和劳动生产率同步提高，让人民群众更好地分享“蛋糕”、增进福祉。    正确处理长远与当前的关系，在谋划长远的同时，更加注重立足当前以干为先。既要本着对宝鸡长远负责的态度，适度超前，科学谋划，形成五年乃至十年不落后的规划蓝图；更要脚踏实地、干好今天，干成一批打基础、利长远的大事，一批促发展、惠民生的好事，切实把蓝图变成规划，把规划变成项目，把项目落到实处。    正确处理重点与全面的关系，在重点突破的同时，更加注重全面协调。既要抓住关键，突出重点，着力解决宝鸡加快发展的现实问题，突破转型发展的瓶颈制约；又要按照统筹兼顾的要求，坚持“四个文明”一起抓，着力推动城乡、区域和三次产业协调发展，社会事业全面进步。正确处理决策与执行的关系，在民主科学决策的同时，更加注重提高执行力，改进作风抓落实。对重大决策事项，要充分调查研究，广泛征求意见，集体讨论决定。决策一旦形成，必须统一步调，加强班子团结，形成执行合力；必须创新实干，完善责任机制，提高执行效率；必须严格奖惩，强化督查考核，全力推动落实，始终保持奋发有为的精神状态，团结带领全市人民迈上“十二五”发展的新征程。三、以“转型突破年”为主题，全力抓好“十件大事”2011年是我们党建党 90周年，是“十二五”的开局之年。市委提出， 2011年是全市“转型突破年”，要着眼全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，突出加快发展，致力转型突破，抓好事关全局的“十件大事”，推动“五大突破”向更高层次迈进、向更宽领域拓展，推动转方式、调结构、惠民生取得新的更大进展，确保“十二五”发展高点起步、良好开局。    第一件大事，抓好大项目。坚持项目带动，强化投资拉动，是加快发展的主要动力，也是转型突破的第一抓手。必须牢牢扭住重大项目建设不放松，对“率先发展八大工程”的续建项目，按照既定机制，责任不变，标准不降，力度不减，加快进度；对 2011年实施的重点项目，坚持领导包抓，夯实责任，强化督查，严格考核，确保 100个重点项目投资任务全面完成。必须把招商引资作为大战略、作为“一把手工程”，在支持本地企业扩能技改的同时，强力突破招商引资。要将招商绩效与目标考核、干部使用挂钩，坚持各方联动，突出产业招商，主攻重点区域，抓好十大主题招商活动，建设承接产业转移的专业园区，掀起新一轮全民招商、大上项目的高潮。必须更加重视环境保障工作，真正把管理当服务，把客商当朋友，视企业为事业，着力突破项目资金筹措、征地拆迁、规划报批等瓶颈制约，切实做到落实政策零折扣、优质服务零距离、优化环境零干扰，营造良好的投资发展环境。    第二件大事，培育大集群。集群化是经济集约发展的新模式，是我市工业转型的主攻方向。要着眼建立现代工业体系，坚持“三个强化”，合力攻坚突破，加快打造九大产业集群。要强化龙头带动，力争 2011年东岭集团过三百亿、陕汽集团（宝鸡部分）过百亿，确保宝二电二期扩建正式投产，陕汽 30万辆微型车二期、 150万吨甲醇、宝石机械搬迁改造等项目达到计划进度，红旗民爆上市融资，西凤酒业上市有实质性进展，支持引导困难企业改制重组、焕发活力。要强化产业配套，建立龙头企业与本地配套企业“双向支持”机制，提高本地产品配套率，带动中小企业尤其是非公经济加快发展。要强化园区承载，支持宝鸡高新区向国家创新型科技园区迈进，蔡家坡开发区向国家级开发区迈进；支持县域工业园加速“九通一平”，加快企业集聚，推进产业集中，支持有条件的县域工业园向省级开发区迈进，在集约发展上迈出新步伐。    第三件大事，推进大创新。创新是加速转型的“助推器”。要着眼于增强核心竞争力，切实抓好人才这个第一创新资源，打造企业、园区两大创新载体，构建研发、信息、融资三大创新平台，全面推进思想观念创新、科技创新和体制机制创新。尤其要大力实施创新能力建设、新产品研发、新技术应用、产学研联合四大工程，争创国家科技成果转化基地。要大力推进金融创新，积极引进各类金融机构，加强融资平台建设，引导保险市场向农业和农村拓展，探索中小企业发行集合式债券，构建多元化、多层次的投融资格局。要大力实施人才强市战略，制定全市人才规划，实施“ 2155人才计划”，选拔培养一批中青年专家、优秀创新人才和首席专业技术人才，培训一批农村实用技术人才，以人才的全方位聚集带动宝鸡的高水平发展。    第四件大事，发展大旅游。文化旅游是服务业的龙头，是突破我市三产滞后这一短板的关键。要坚持加快文化旅游产业发展不动摇，做到决心不变、方向不移、力度不减。 2011年，要进一步理顺文管会的体制机制，确保年度投资129亿元的 26个文化旅游项目全面完成，茵香河区域开发取得重大进展，推进五大旅游板块开发建设提速增效，不断完善旅游产业链，力争全市游客突破 2000万人次，法门寺、太白山跻身国家 5A级景区行列。同时，要坚持不懈地抓好商贸流通等生产生活性服务业，认真实施好万村千乡市场工程和家电下乡等活动，积极培育文化、信息、健身、养老等新的消费热点，2011年陈仓物流园区二期达到计划进度，改造和新建一批大中型农副产品批发交易市场，全市社会消费品零售总额达到 370亿元。    第五件大事，建设大城市。目前，宝鸡的大城市建设《总体规划》已经省政府正式批准。要坚持科学规划与开发建设并举，新区扩张与旧城改造并重，管理提升与形象建设同步，加快建设百万人口特大城市。要一手抓新区建设，加快代家湾片区、南客站片区、陈仓物流园区、高新三期开发建设，做好蟠龙塬基础设施规划和前期工作，做足渭河“一河两岸”水文章，推动城市东扩、南移、北上全面提速。一手抓旧城改造，继续完善城镇综合管网、商业设施、市政设施和园林景观，不断提高城市数字化、精细化、人性化管理水平。支持凤翔加快撤县设区步伐，支持 8个县城、 12个省级重点镇以及纳入关中百镇的小城镇做细规划、做大产业、做全功能、做美环境。要着眼提升交通枢纽地位，加快构建内通外联、四通八达、城乡一体的立体化交通体系，确保 2011年宝平高速、西宝高速建成投用，以交通建设的大提速，推动关中西部城镇群加速崛起。    第六件大事，坚持大统筹。统筹城乡发展，既是实现全面小康的必过之槛，也是加速发展转型的重要抓手。要突出城乡重点领域改革和新农村建设，在抓试点、打基础、增活力、探新路上有重大进展。继续抓好高新区、蔡家坡、凤县等统筹城乡试点，重点推进农村产权、社会保障、户籍管理三项改革，配套推进金融和流通体制改革。各县区也要选准一到两个突破口，打造特色和亮点，重点对 104个城中村整体实行“村转居”，稳步推进农民进城落户，加速城乡一体化进程。要认真贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》，突出抓好农田水利建设，增强农业综合生产能力，继续抓好“四个百万”和 60万亩猕猴桃基地建设，扩大畜禽规模化养殖，加快建立现代农业体系。要大力发展县域经济，深化新农村晋星创建，深入推进“举措到户”、县乡村“争先进位”和公共服务“项目到村、乡村在线”活动，新建一批农村社区服务中心，实现市、县、镇、村四级服务中心信息联网，加快建设农民幸福生活的美好家园。    第七件大事，提升大生态。环境就是资源，生态也是财富。要深入开展国家生态示范县区、环境优美乡镇和最美乡村“三级联创”活动，推进绿色宝鸡建设，抓好渭河流域水环境深度治理，确保一举通过环保模范市复检和凤县省级生态县验收，建成国家生态示范市，逐步形成秦岭、西山、北山三大绿色生态屏障，渭河沿岸、秦岭北麓、北部台塬三大生态绿化带，城镇水系、公路、铁路等生态走廊。强力推进节能减排和清洁生产，大力发展循环经济，实施重点产业发展规划战略环评，切实加强环境应急体系建设，确保完成全年减排任务。要在全社会大力倡导构建“两型”社会、建设生态文明的新理念，在党政机关和干部群众中大力倡导厉行节约、低碳生活的新风尚，真正走上绿色、低碳、可持续发展之路。    第八件大事，建设大文明。要在强化物质文明、生态文明建设的同时，更加注重政治文明、精神文明建设，全面提升全市文明水平。要加强政治文明建设，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，支持人大和政协围绕全市工作大局依法依章履行职能，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。加强民族、宗教、侨务、对台及港澳等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体依照法律和各自章程开展工作。推进依法治市，发展基层民主，保障人民民主权利。要加强精神文明建设，以纪念建党 90周年为契机，在全社会唱响共产党好、社会主义好的时代主旋律，弘扬“崇德尚礼、和谐包容、闻鸡起舞、开放创新”的宝鸡精神，力争创建全国文明城市取得成功，实现全国双拥模范城七连冠。要切实加强宣传思想工作，抓好社会热点、难点和突发事件的舆论引导。要大力发展社会事业，坚持优先发展教育，加快普通高中标准化建设和中小学布局调整，大力发展学前教育，推进职业教育、民办教育、高等教育健康发展。加强优生优育工作，稳定低生育水平。健全基层医疗卫生服务体系，深化卫生县城、卫生镇村创建，大力开展全民健身运动。深化文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业。切实抓好老年事业和关心下一代工作。积极创建全国残疾人工作示范市。推动人防、地震、档案、史志、保密等社会事业全面发展。    第九件大事，保障大民生。我们党执政的历史使命，发展的终极目的，就是为了让老百姓过上幸福生活。我们一定要树立“抓民生投入就是抓科学发展”的理念，持续加大对民生的投入力度，确保年度投资 41亿元的民生项目全面完成，扎扎实实地为群众办一批看得见、摸得着的实事、好事。一定要把充分就业作为优先目标，以创建国家创业型城市为契机，落实好支持全民创业的政策，多渠道增加就业岗位，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业问题。一定要把社会保障作为惠民之要，完善“大社保”模式， 2011年实现新农保和城镇居民医疗保险全覆盖，提升新农合与城镇居民养老保险成果，健全城乡低保标准正常增长机制，加大保障性住房建设力度，进一步发展社会救助和慈善事业。深入实施突破西山战略，推进板块式扶贫开发，带动“三山”脱贫。加强市场物价监管，维护群众切身利益。一定要把保平安、保稳定作为第一责任，围绕创建全省最安全城市，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会稳定风险评估和分析研判，健全网格化治安巡防体系，加强信访大厅和综治维稳中心建设，抓好反邪教工作，加强安全生产监管，确保“一控四降”目标全面完成、社会大局和谐稳定。    第十件大事，强化大党建。推动加快发展，致力转型突破，关键在党。我们要全面提高党的建设科学化水平，以各级班子能力的新提升、干部作风的新转变，推动发展大提速、转型大突破。要坚持不懈抓班子、带队伍。持续掀起创建学习型党组织、学习型机关的热潮，引导党员干部学习新理念、新方法，掌握新知识、新技能。按照中省要求，抓好市县乡党委换届工作，严肃换届纪律，确保风清气正。加强领导班子综合研判，推进干部人事制度改革，加大优秀年轻干部培养选拔力度，做好女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。要坚持不懈抓基层、强基础。 2011年在全市深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，重点推进农村“ 1+7”工程，抓好社区组织“三有一化”建设，深化“两新”组织“双百双促”活动，充分发挥基层组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。要坚持不懈抓党风、促政风。深入贯彻落实《廉政准则》和《党风廉政建设责任制规定》，推进制度创新，完善惩防体系，探索公布领导干部个人有关事项办法，开展单位主要负责人“三个不直接分管”试点，加大对工程建设、小金库、公款出国、公务用车的综合整治力度，全面推行党务、政务公开，促进权力运行程序化、透明化。要坚持不懈抓作风、作表率。各级领导干部要率先垂范，对全市的重大决策、重要工作、重点项目，对基层难以解决的大事、难事，要亲自上手，一抓到底，带头落实。要持续开展“四风”整顿活动，旗帜鲜明地倡导实干，支持实干，让那些在一线埋头干事的人心里踏实、心情愉快；让那些乱发议论、评头论足的人没有市场，引导大家把精力和心思用在工作上，心往一处想，劲往一处使，真正形成加快发展、争先进位的内在合力。    各位委员、同志们，攻坚 2011的号角已经吹响，奋战“十二五”的大幕即将拉开。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，创新实干，打造关天副中心，建设和谐新宝鸡，以科学发展、加快发展的优异成绩迎接建党 90周年！