九乡新闻网蓝膜张浙军:地方债务逾10万亿 全面摸底刻不容缓
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地方债务逾10万亿 全面摸底刻不容缓
2011年03月07日 14:03 本文来源于财新网 审计署主导审查全国地方政府三类债务；保守估计，2010年地方政府债务总额已逾10万亿元，债务率逾150%，已到“债务风险较高”程度【财新网】（记者 霍侃 王长勇）作为清理地方政府债务的前奏，全国性摸底调查正全面铺开。
3月1日起，审计署18个特派办和37家地方审计机关，开始了对31个省（区、市）和5个计划单列市政府性债务的全面审查。化解政府债务风险，已经提到中央政府的议事日程。
此次对地方政府债务的摸底，覆盖范围之广、时间跨度之长，前所未有。
据财新记者测算，若仅仅将中央代地方发行的4000亿元地方政府债券、7.66万亿元的地方政府融资平台信贷，以及中央政府2010年的债务限额这三大项加总，2010年中央和地方政府的债务总额就超过了15万亿元，占2010年8.3万亿元全国财政一般预算收入的183%。即便考虑政府基金收入等，中央和地方政府整体债务率也将超过100%。按审计署摸底审计地方债确定的标准，已达到“债务风险较高”的程度。
就在去年6月，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告，审计的18个省、16个市和36个县本级截至2009年底，政府性债务余额合计2.79万亿元。
他称，“部分地方政府偿债压力较大，存在一定的债务风险”。从债务余额与当年可用财力的比率看，有7个省、10个市和14个县本级超过100%，最高的达364.77%。
中国庞大的地方政府债务积累多年，大量政府主导投资推动的“4万亿”经济刺激计划，更是导致债务规模在过去两年迅速膨胀。远有亚洲金融风暴，近有欧美债务危机，众多前车之鉴，使得中国地方政府的债务风险引来国内外投资者越来越紧密的关注，悲观者甚至认为这是悬在中国经济头上的“达摩克利斯之剑”，随时可能引爆中国经济。
由于各类债务与地方政府间的关系或明或暗，加之不同监管部门统计口径不一，地方政府性债务到底有多少，至今仍是一笔糊涂账。
在今年1月中旬召开的全国审计工作会议上，审计署审计长刘家义称，对地方政府性债务进行全面审计，是今年审计署工作中的重头戏，“将关注这些债务从哪里来，投向是否存在重大违法违规问题等”。
“这轮刺激政策之后，留下的融资平台债务和财政债务到底有多大？银行和财政风险究竟有多大？如果决策层不搞清楚，下一步如何进行宏观调控和分配财政资金，真的没有底。”国务院发展研究中心研究员倪红日认为，此时摸底全国债务，非常必要。■
（详见2011年3月7日出版的《新世纪》周刊封面报道“探查地方债黑洞”）