蒙特利尔 多伦多:调整个税起征点至4000元

2011年目标
2010年目标及完成情况
“十二五”目标
“十一五”完成情况
GDP
国内生产总值增长8%左右。 目标：增长8%左右。
完成：增长10.3%。
今后五年预期目标是年均增长7%，2015年GDP超过55万亿。 国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%。
CPI
消费价格涨幅控制在4%左右。 目标：消费价格涨幅3%左右。
完成：涨幅控制在3.3%。
失业率
控制在4.6%以内。 目标：城镇登记失业率4.6%。
完成：城镇登记失业率4.6%。
财政收支
今年拟安排财政赤字9000亿元，比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。
目标：安排财政赤字10500亿元。   财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。
促进就业
财政拟投入423亿元。城镇新增就业900万人以上。 目标：新增就业900万人以上。
五年城镇新增就业4500万人。 城镇新增就业5771万人。
三农投入
今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。 目标：对种粮农民直接补贴1335亿元，比上年增加60.4亿元。
“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元。   “三农”投入累计近3万亿元。每年减轻农民负担超过1335亿元。粮食产量去年达到1.09万亿斤，农民人均纯收入达到5919元。完成7356座大中型和重点小型水库除险加固，解决2.15亿农村人口饮水安全问题。
社会保障
将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。 目标：投入3185亿元。   全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。
收入分配
提高个税工薪所得费用扣除标准 规范国企等薪酬。
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%。
住房投入
再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。公共租赁住房拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。 目标：保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。 全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。 保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。
医疗保障
把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。农村妇女住院分娩率达到95%以上。
目标：要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。
政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上。人均预期寿命提高1岁。 改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。
教育投入 2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。   研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%。 五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元。共资助学生2130万名。
节能减排
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，控制农村面源污染。   非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林覆盖率达到21.66%。 节能减排和生态建设占15.3%。关停小火电机组7210万千瓦。完成造林2529万公顷。单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。
2011年目标
2010年目标及完成情况
“十二五”目标
“十一五”完成情况
GDP
国内生产总值增长8%左右。 目标：增长8%左右。
完成：增长10.3%。
今后五年预期目标是年均增长7%，2015年GDP超过55万亿。 国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%。
CPI
消费价格涨幅控制在4%左右。 目标：消费价格涨幅3%左右。
完成：涨幅控制在3.3%。
失业率
控制在4.6%以内。 目标：城镇登记失业率4.6%。
完成：城镇登记失业率4.6%。
财政收支
今年拟安排财政赤字9000亿元，比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。
目标：安排财政赤字10500亿元。   财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。
促进就业
财政拟投入423亿元。城镇新增就业900万人以上。 目标：新增就业900万人以上。
五年城镇新增就业4500万人。 城镇新增就业5771万人。
三农投入
今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。 目标：对种粮农民直接补贴1335亿元，比上年增加60.4亿元。
“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元。   “三农”投入累计近3万亿元。每年减轻农民负担超过1335亿元。粮食产量去年达到1.09万亿斤，农民人均纯收入达到5919元。完成7356座大中型和重点小型水库除险加固，解决2.15亿农村人口饮水安全问题。
社会保障
将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。 目标：投入3185亿元。   全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。
收入分配
提高个税工薪所得费用扣除标准 规范国企等薪酬。
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%。
住房投入
再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。公共租赁住房拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。 目标：保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。 全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。 保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。
医疗保障
把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。农村妇女住院分娩率达到95%以上。
目标：要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。
政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上。人均预期寿命提高1岁。 改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。
教育投入 2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。   研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%。 五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元。共资助学生2130万名。
节能减排
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，控制农村面源污染。   非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林覆盖率达到21.66%。 节能减排和生态建设占15.3%。关停小火电机组7210万千瓦。完成造林2529万公顷。单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。
本报北京3月4日讯　记者郭宏鹏 “建议工薪阶层个人所得税的起征点提到每月4000元；减少累进税率级数,降低1万元及以下收入群体的税率。”全国人大代表、江西财经大学党委书记廖进球接受《法制日报》记者采访时开门见山。
廖进球说,现行个人所得税对工资薪金实行5%至45%的九级超额累进税率,对个体工商户的生产经营所得和企事业单位的承租承包经营所得实行5%至35%的五级超额累进税率,对除此以外的劳务报酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得、财产转让所得、股息、利息、红利所得、中奖中彩的偶然所得实行20%的比例税率,使工资薪金等勤劳所得的税负明显重于财产性收入,不利于税负公平。
“把工薪阶层月收入1万元定为高收入不恰当。”廖进球分析说,首先,随着我国工业化进程的加速,经济总量不断扩大,我国已经从低收入国家进入中低收入国家行列,月收入1万元的工薪阶层充其量只能列为中等收入阶层；其次,随着国民收入的增长,居民收入也应不断增长,工资水平将逐年提高,月薪在5000至1万元的收入群体是目前和今后一段时期占有相当比例的中等收入群体；第三,从居民的消费水平看,月收入在1万元及以下的群体是大众消费阶层,除了正常消费和“保障性”储蓄(用于子女上学及安全性需求),没有更多结余,不可能进入奢侈品消费行列,不能列为高收入阶层。
廖进球指出,现行个人所得税工资薪金所得每月2000元的起征点是2008年3月开始实施的,如果说当时具有一定的合理性,今天看来,为了保证税负公平,它至少应该考虑以下两个变化因素:一是物价水平的变化。2010年我国CPI全年上升3.3%,特别是日常生活必需品食品的价格上涨7.2%。与此同时,全年工业品出厂价格同比上涨5.5%,使货币的实际购买力下降。二是居民收入水平的变化。今年沿海地区招工月薪已上升到3000元,农民工也多数成为纳税群体。把低收入和农民工列为个税纳税主体显然是不恰当的。
廖进球认为,为保证居民税收负担不因物价上涨而推高、征税范围不因收入增长而扩大到低收入群体,个人所得税的起征点至少应反映物价和收入水平的变化。可借鉴发达国家的成功经验,建立个人所得税起征点的自动调节机制,即每年按照物价变化水平和收入变化水平,自动调整个人所得税的起征点,既保证了税负的公平性,又节约了立法成本。
廖进球代表建议,工薪阶层个人所得税的起征点提到每月4000元,并随着经济发展水平及居民收入水平提高、物价变动等,每两年提高一次起征点,同时探索课税模式从分类课税制转向综合课税制。同时,减少累进税率级数,降低1万元及以下收入群体的税率,建议改为7级超额累进税率,月薪4000至1万元以下征收5%,1万元至2万元以下征收10%,并依次调整2万元以上高收入者税率。来源法制网——法制日报)