葫芦岛阳光驾校在哪里:提高贫困线本质是要强化扶贫责任

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 05:33:42


过低的贫困线标准与政府扶贫责任的承担预期密不可分。国家愿意并可能承担更多的扶贫责任，贫困线标准自然订得越高；反之亦然。提高贫困线的本质，其实就是要强化政府的扶贫责任。如果说为大家所关注的提高“个税起征点”，对政府部门更多的影响是减少收入；那么提高贫困线，则意味着政府部门必须拿出更多的钱来扶贫。
1985年，中国将人均年纯收入200元确定为贫困线，2009年这一标准为1196元，24年来增长约5倍；而在此期间，中国GDP由7780亿元增至33万亿元，增长42倍。对此，全国政协委员沈雯在递交给全国两会的提案中称，太低的贫困线让过亿居民人为“被脱贫”，建议现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上。（3月3日《东方早报》）
毋庸讳言，相比国际上平均每人每天1.25美元的新贫困标准，我国目前的贫困标准无疑只能用“奇低”来形容。温总理去年出席联合国千年发展目标高级别会议时，就曾坦言：照中国自己的标准，我们还有数以千万计的人口生活在贫困线下，按照联合国标准，中国贫困人口还有约1.5亿。
众所周知，贫困总是相对而言的。富裕如美国者，按照其国内标准，每7个美国人中就有一个需要接受政府救济。要是拿这个标准来中国进行扶贫，世界上任何国家都绝无可能承担。因此，制定贫困线要讲“国情”，这个没有错。但是从另一个角度讲，贫困又是共通的。因为那些需要帮助的群体，根本不会因为没达到国内贫困线，而比其他国家同等贫困的人生活得更加美好舒适一些。所以说，贫困线没有理由完全排斥“与国际接轨”。
事实上，我们国家现有的贫困线，更多是一种“扶贫线”。换言之，从最低收入人群算起，国家财力能够承担扶贫到哪条线，就以此作为我们国内的贫困线———这个扶贫线是扶贫能力为本位的，是政府可以根据“软”供给调整的。而国际上通行的贫困线标准，则更多地以贫困群体维持每日基本生活所需最低消费作为衡量标准，甄别出需要帮助的人群，并以此要求国家对其施以援手———这个贫困线是贫困个体本位的，是政府不可以“软”调整“硬”救济的。
说白了，过低的贫困线标准与政府扶贫责任的承担预期密不可分。国家愿意并可能承担更多的扶贫责任，贫困线标准自然订得越高；反之亦然。提高贫困线的本质，其实就是要强化政府的扶贫责任。如果说为大家所关注的提高“个税起征点”，对政府部门更多的影响是减少收入；那么提高贫困线，则意味着政府部门必须拿出更多的钱来扶贫。任谁想要从财政大蛋糕中多分一杯羹，恐怕都绝非易事；想都不用想，这里面必然少不了一番激烈的利益博弈。
据悉，“十二五”规划准备将贫困线提高到1400元左右，看上去提高的只是区区两百元，与国际标准仍差距甚大，但对我们这个人口基数庞大的国家而言，因此增加的贫困人口可能就得以千万计。因此，短期内要让贫困线标准迅速提高一倍甚至更多，恐怕并不太现实。但是，这并不意味着当前“饿不死人”的奇低贫困线标准因此就更具有合理性。
一方面，我们要通过整体扶贫的方式，让贫困人口更多享受到发展成果，极大缩小贫富差距；另一方面，我们至少需要一个更为人本的客观标准，从而使我们的贫困线不仅更具合理性，而且更具科学性。（舒圣祥）
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