轩辕传奇刺客技能:美债务危机的后续:货币支付还是实物偿还

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/29 07:56:32
(一)四月廿七日电悉,中美将于五月九日至十日在华盛顿举行第三轮中美战略与经济对话,届时将由中国国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国与美国务卿希拉里、财政部长盖特纳进行会晤,讨论贸易以及货币政策等话题。另,美《外交》双月刊网站四月廿五日的一则撰文值得注意(指《参考消息》四月廿七日转载的“美专家为促人民币升值支狠招 建议对中国所持有美国债券征收所得税”),文内说,美国政府应该对中国持有的美国金融资产征收所得税,例如美财政部可以预扣中国所持国库券的所得税,每向中国人民银行支付一百亿美元的国库券利息,财政部可以预扣卅%也就是卅亿美元的税。这笔税符合国际规则,也不会扰乱国际贸易。文内还简要介绍了这一税率征收的好处:一是中国从本质上说并没有别的方法进行还击,因为美国所持有的中国资产还不及中国所持有美国资产价值的十%,一旦中国对美国的出口商采取不公正对待,如随意加征关税,美国仍保留动用贸易制裁的权利。另外国会可以制定法律对征税进行授权,这样这种方法就可以用于任何操纵货币的国家所持有的资产。二是税率一开始应设在卅%这个正常法定税率,然后根据美国财政部长的意思可以提高,直到操纵货币的国家停止这种做法,而美国政府则可以享受每年新增几百亿美元的收入,可用来减少预算赤字。三是为了购买美国国债,中国政府必须在国内借钱,而由于中国的利率要比美国的利率高得多,中国政府购买美国国债就会招致损失。而美国对中国所持的美国资产征收所得税——从技术角度说是美国预扣这笔税收——将增加中国操纵货币行为的损失,明确表明美国不欢迎中国购买美国资产的态度。文章还说,美元对人民币贬值将推动美国的出口和经济增长,人民币升值廿%将使美国经常账户赤字减少五百亿美元到一千二百五十亿美元之间,相应地增加卅万到七十五万个工作岗位。

  (二)这次会议主要讨论战略和经济问题,我们应该选择与美国有关的问题,至于人权问题和全球气候变暖这些世界性问题可以推迟研究。中美两国政府早已面临一个问题,就是货币政策问题,这指的不是人民币汇率,而是美元汇率。这个问题正变得日益迫切。因此我们说,希望这次会议上能就美国的债务危机问题作几点讨论:

  我们先对美国的经济情况作一说明(部分数据源于国务院新闻办公室发布的《2010年美国的人权纪录》):

  (1)截至二○一○年十二月底的美国债务总额为十四点○二五万亿美元,占美二○一○财年十四点五万亿美元国内生产总值(GDP)的九十六点七二%,平均每国民负债四点五三万美元。美财政部称,美国债务总额随时可能于近期内突破国会规定的十四点三万亿美元上限,届时如美政府与国会在未来几周内无法就提高债务上限达成一致,则美国将关闭政府和宣布对国际债务违约。

  美劳工部二○一○年十二月三日公布的美国失业率为九点八%,失业人口一千五百万,其中四十一点九%处于长期失业(失业廿七周或更长时间)。

  美人口普查局数据公布,截至二○○九年底的美国贫困人口达四千四百万,贫困率达十四点三%,创一九九四年以来最高。

  美农业部报告显示,美国二○○九年有十四点七%的家庭面临食品短缺,有五千万人陷入食物匮乏。自二○○七年五月至二○一○年九月,美国领取食物券人数从二千六百万人增至四千二百万人。

  美国二○○八至二○○九财年无家可归家庭达到十七万○一百廿九户,美国伊拉克、阿富汗战争的士兵退伍一年半后就可能沦为无家可归者,每年大约有十三万退伍老兵成为无家可归者。

  美国二○○九年没有医疗保险人数增加至五千○七十万人,占总人口的十六点七%。

  (2)由于经济恶化,这次美国曾打算“奥德赛黎明”战役能够成为经济好转的开始。由于这个战役是作为一次在很大程度上具有决定性意义的速决战来准备的,本来是想要解决美国严重的经济衰退和债务危机,恢复美国在国际政治和经济上的主导力量,如同海湾战争、科索沃冲突和伊拉克战争的发动那样。但是,鉴于美国的国际力量正遭到前所未有的严重削弱,以及在亚非拉地区出现了令美国不安的形势,这就使得美国不待自身在国际政治和经济力量的好转,于三月十九日发动对利比亚的侵略战争。

  (3)在美国进攻利比亚之前,美国在非洲-西亚地区的部署开始密集,因为从这一地区实施进攻,能使美国以最迅速的时间解决其经济危机。

  为了给美国的进攻创造更为有利的条件,美国政府决定通过各国反政府分子发动各种“革命”的政变(例如“颜色革命”),并为此目的进行了对“革命分子”的辅助战役,以期在这些国家内部发生像格鲁吉亚、乌克兰那样的方向性转变。

  美国对意识形态的两个方向(即共产主义和资本主义)表现得极为敏感,因此他们对第三世界国家的崛起迅速地做出了反应:把战线欧-亚地区的力量西移调往了亚-非地区。这样,在构成第三世界国家主体力量的亚非拉国家中,就有一部倾向美国利益和对美意识形态抱有好感的国家,并帮助美国的地缘政治部署以此为重心辐射影响该一区域。

  美国过去既定目标的达成(即对苏联的瓦解)亦是如此。

  (4)在阿富汗、伊朗和伊拉克一线,也就是在美国西亚战略的至要通道上,美国部署了近十五万的兵力(目前美驻伊拉克的四万七千兵力、驻阿富汗的九万七千兵力,以及海军第五舰队对波斯湾、红海、阿曼湾、亚丁湾和阿拉伯海的扼守等)以及逾万亿美元的军事耗资。但这并没有造成美国的优势,事实是:

  美国在长达八年伊拉克战争中遭受了严重的战略失败,不但结束了美国向第三世界国家进攻的第一阶段,使其西亚战略计划遭到了破产,成为他灭亡的起始点,并且这一形势将直接影响到远东,进而辐射至整个欧洲、拉丁美洲和非洲。

  尽管美国在阿富汗战争的军事力量占压倒优势,但在泥足深陷长达十年的兵力黑洞面前,承认失败和如何体面地撤军必然成为美国政府难以抉择的问题(美国按计划将于今年七月起逐步从阿富汗撤军)。

  对伊朗国内颜色革命的政变策动的阴谋遭到了破产。

  (5)美国的军事进攻是在极为困难的经济条件下发动的(美国防部发布二○一二财年国防预算总额为六千七百十亿美元,其中战争拨款一千一百八十亿美元,常规国防预算五千五百卅亿美元),这就使得美国的空军力量难以长期地发挥作用,并且使空军的侦查和袭击被限制在一定区域以内(例如主要在利比亚沿海一带)。

  由于美国对叙利亚、也门、埃及、突尼斯等国家策动“政权更迭”的强大攻势(往往依靠美国资本的支持和援助),以及美国在利比亚军事行动的炮火进攻,其政治目的在于实施其政治、军事和经济上的殖民主义政策。但这种情况又必然(已经)使美国在进攻的头一个阶段,就陷入财政赤字危机和国内经济恶化,也就是说,美国正完全地走向了(由内部瓦解)整个帝国主义体系崩溃的必然道路。

  (6)美国发动进攻的结果是,截至七月八日,也就是在美国国债的断供日之前,奥巴马政府很难解决或阻止债务危机和经济衰退的持续恶化,以及采取有力行动来平衡预算和恢复美国高度人为经济所至关重要的信心和信用。而美国可能采取的行动是:

  甲、关闭政府或组建两党联合政府,以及宣布对国际债务违约和停止偿还一切外债,如同一九三二至三三年法英相继宣布停止支付美国战债和希特勒上台后完全否定德国赔款义务那样。

  乙、采取贸易紧缩和关税限制等政策以保护国内市场,控制经济衰退和失业大军的增长(欧洲可能亦采取此种政策)。

  丙、推行类似厉行缩减节约和要求美国人民付出牺牲(例如削减工资、薪俸或收入,以及提高捐税等)的最严峻的经济政策,用以削减已巨额赤字的财政开支。

  这样,除美国债务持有国外,工人阶级(无产阶级)和劳动人民也被转嫁了资本主义自身的经济危机(推进了资本主义利益集团对国民财富的掠夺,致使失业大军不断扩大、劳工权益丧失、资本主义对劳动力的剥削、信贷和债务造成的破产,以及劳动人民流离失所等等,同时也大大加剧了美国国内的阶级矛盾)。此外,其他一些别的经济体也被资本主义的寡头利益所包围和被歼灭之中。

  丁、美国的政治意志方向决定了美国财政信用的突然崩溃(这将摧毁美国中等阶级的基础),以及国际债务关系平衡力量的打破,所有这些必然导致旧经济体系的瓦解和一个联合干预组织的产生(在这个问题上,我感到有成立多边(协约国)货币互换基金组织的必要,以通过对美元货币和美国债务的约束和调控,来维护国际货币金融体系的稳定和安全)。这一情况是严重的,危机将导致国际格局的急剧变化,进而影响所有的资本主义国家和第三世界国家,或直接引起第三次世界大战的爆发。

  (三)我们就美债务危机和偿还计划有几条基本意见:

  第一条,见之于美国不负责任的货币政策以及债务违约的考虑,中美两国应就美债务偿还方式这个问题交换意见。具体条约内容的谈判希望最好在今年五月内(最晚不超过六月,为免陷入被动)开始。

  第二条,美国的债务偿还方式应采用两种形式:即甲、通过现货黄金储备来支付国家债务;乙、应用实物支付,从美国国内国外的资产(主要是国家资产)中进行提取(工厂、机床、船舶、机车、军工、资源、科学技术、在国外企业中的投资等)。其中对实物支付的提取应在美债务偿还条约签订后的两年内进行,商品为每年提供。

  第三条,作为美债务支付的债权国,应对美国在经济上的政策和债务偿还能力进行一次全面的评估,这个问题我们可以同美国交换意见,并且就我国所持有的美国国债和美元外汇储备而言,现在也应该对兹作出某种结论了。因为,不这样做,就不能保障我国美元资产的安全。

  具体地说,就是要完成转换百分之八十的美国债务(按我国截至二○一○年底持有的一点一六万亿美元的美国国债计算,转换总额约为九千二百八十亿美元)。如今年先完成百分之卅的转换(约三千四百八十亿美元),则主动权就完全在我们这一边了。我们认为,另外约一点八八万亿美元的中国外汇储备(截至二○一一年三月国家外汇储备余额为三点○四四七万亿美元),是完全可以满足国际和国内的、确实是政治和经济上的需要。

  第四条,为使美国能够严格履行国际债务支付的义务和保证各债权国利益的安全,中日英巴俄等主要债权国应该提请联合国对美国的债务问题和货币政策实行严格的监督,监督的形式以后再行研究。同时,我们希望知道美国政府打算怎样处理巨额的债务赤字?以及美国政府是否打算把美元汇率进一步贬值?对于美国政府的一些对全球经济恢复构成巨大威胁的行动,最好有各国首脑参加的国际会议共同讨论。

  第五条,由于美国次债问题所引发的金融危机所造成的对全球经济损失是如此浩大,即使向美国政府索取最苛刻的赔偿亦无法弥补。据美财政部二○○八年三月三日统计数据公布,仅“全球金融机构因次级债问题造成的损失总计超过二千亿美元,其中美欧分别占一半和四成”,而全球经济为此带来的损失,简直是一个天文数字。如果我们采取面对现实的态度,则要在未来因美国债务危机和违约可能所引发的全部损失中,注意将美元债务货币支付的部分损失(包括美元货币的持续贬值、对国际原油计价、黄金、大宗商品期货价格以及各国经济所造成的影响),转换为物资的弥补。据我们初步估计,即便如此,仅实际经济损失一项的总额,也超过通过黄金储备或实物偿还所可能支付的弥补数额。因此,对于所有有权向美国债务索取黄金支付或实物偿还的国家(比如中日英巴俄等国家),是完全有理由对此表现出热心和加强合作,或是在上述几条基本意见的基础上详细制订支付计划,提交国际会议讨论和通过,并设立由债权国代表组成的专门的债务支付委员会,公开地进行工作。

  (四)应注意谈判形势,对于美国在非洲地区组织的颠覆活动一点,在适当的时机应加以揭露。

  作者:王懿麟(战略评论员,博士)