九乡新闻网菲律宾大选候选人分析:张子林书法 收藏 中国社区建设面对新情况
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 21:32:26
中国社区建设面对新情况
1．社区居民开始追求自治和政治参与。全球化的国际背景、体制改革、特别是住房制度改革的本土环境，诞生了由业主委员会为代表的新的利益群体——业主群体。它与物业公司为代表的原有组织、体制、机制、权力、政治话语权等产生出愈演愈烈的矛盾冲突。由业主参与的维权活动此起彼伏，以独立候选人身分自荐参选区人大代表的社区公民在2003年达到了高峰，仅北京市就有22名。两大群体间矛盾冲突的加剧，使越来越多的政府组织、专业组织、社团组织、民间组织和社区居民卷入其中。
以社区为背景的公民维权活动、自荐参选人大代表的行为、业主状告物业的诉讼等，不同程度地撼动着原有的法律、体制、机制、组织结构、利益关系和政治参与方式，推动着执政党、人大代表、民主党派、政府职能部门采取各种方式进入社区调研、服务，倾听民意，述职并接受居民评议。单位代表之外的社区人大代表的需求已经被提出来。
2．大社区治理平台正在建构。目前，我国的城市治理已经由草根社区上升到基层政权层面。试点的街道办事处正在转变为上下相通、左右相联、党为核心、行政配合、群众参与、条块结合、以块为主的大社区治理结构。不论是执政党、民主党派、人大代表、与生活密切相关的企业和机构、政府职能部门，还是居民群众、居委会、业主委员会、驻社区单位、社会组织和团体、NG0、社区民间组织、物业公司等，都开始在街道大社区这个治理平台下，重新寻找着自己的位置。
建构大社区冶理平台，首先要确立党的核心地位。在实践中，街道大社区新建的党工委，其内部由行政组织党组、社区综合党委和居民区党委共同构成一种全覆盖式的大党建网，将分散的“两新”党员(即新经济和新社会组织党员)、驻社区单位、政府行政力量和居民区党员全部涵括进来，将分散的资源、信息、人才、权力整合起来，将个体的市民和条块分割的组织与机构联系起来，通过对话、协商、共同承办、多方参与等方式，共同建设社区。新党工委作为一种最重要的连接纽带，将大社区所有分散的力量整合起来，形成一种社区共治结构。
其次，在新利益群体冲突频现的领域，亟需政府补位，引导创建具有共治结构的利益协商组织。在社会实践中已经出现了业委会与居委会的互相渗透式协调办法；市、区级业委会协会；由居委会、物业、小区居民三方或由业委会、居委会、物业三方构成的三位一体共治结构；政协调查组提出的街道层面建立调解组织以及人们普遍期望的更具有公信力的第三方凋解机构。事实上，单独任何一方都很难解决业主与物业为代表的两大社会群体冲突，因为它涉及我们最根本的管理体制。只有党和政府出面牵头，创建具有共冶结构、高于小区层面、更具公信力的第三方协调组织，才有可能真正实施公平对话、多方利益协调、减少社会矛盾和冲突，促进相关法律的修订和制定，建构和谐社会。