茅台醇喜迎门原浆20年:《泰柬：夺寺冲动永不停息》（2011年） - 尹鸿伟记者的日志 - 网易博客

《泰柬：夺寺冲动永不停息》（2011年） 

中国周边事态 2011-02-21 14:40:22 阅读6181 评论33   字号：大中小 订阅

       不仅是泰国和柬埔寨，事实上亚洲各国之间基本没有将类似争议提交国际法院解决的传统，依照西方传统设立的国际法院在亚洲的适用性也始终存在一定的疑问，因此，一些国家往往还是习惯于通过军事冲突来达到目的，而国际法院却对此无可奈何。
 
                                                                泰柬：夺寺冲动永不停息
 
                                                                                        尹鸿伟 
 

        为了争夺“一座已被轰塌了一堵墙的旧庙宇”，泰国与柬埔寨两国的军队从2月4日起接连爆发多起冲突。就在联合国安理会2月14日专门开会“敦促两国保持最大限度克制”当晚，泰柬再次交火，泰方5人受伤。由于泰柬军队互指对方“总是首先开火”，并宣布不再和对方进行停火谈判，边境冲突事件在未来可能不断重现。
        这座位于泰柬交界的扁担山脉峰顶、供奉湿婆神的印度教庙宇，被柬埔寨人称为“柏威夏神庙”，而泰国人叫它“考帕威寒山神庙”，外界一般称为“柏威夏寺”。其建于公元10世纪中叶至12世纪初，泰柬历史上都宣称对该寺所属区域拥有主权，1962年海牙国际法院将该寺判归柬埔寨，但登上该寺的主通道依然位于泰国境内。
         新一轮冲突发生后，柬埔寨总理洪森要求联合国派维和部队进驻争议区域，阻隔对立双方继续交火。东盟轮值主席国印尼的外长马蒂也赶赴当地斡旋。不过，泰国总理阿披实拒绝接受包括东盟在内的外界调停，坚持只通过双边谈判来解决。
        “现在柬泰之间的领土争议，并不在于柏威夏寺本身，而是庙前的那块4.6平方公里土地。但就两国民众而言，甚至媒体在报道时仍错误地将神庙本身作为争执的焦点。”长期在柬埔寨工作的中国籍律师褚建富说，“应该注意的是，现在两国的争执行为已经超出法律范畴，战争已经导致大量难民和死伤者，说明此事已非常棘手。”
 
                                                                                    泰军心结

        从18世纪末起，柬埔寨便成为泰国领土扩张的一个目标，尤其1796年泰国趁柬埔寨内乱，与越南一道瓜分了柬埔寨，将俯瞰整个柬埔寨平原的柏威夏寺连同周围4.6平方公里土地直接划入泰国版图，并称之为“考帕威寒山神庙”。
        到了19世纪末，法国殖民者染指东南亚并控制了大部分印度支那领土，遂向泰国讨要被其控制的另一半柬埔寨领土，未逞后发动了针对泰国的“河口战争”。泰国军队不敌，最终被迫同意以扁担山脉分水岭为分界线，而负责勘界的法国军官在1904年后所绘制的地图，却将柏威夏寺划在法属高棉（柬埔寨）一侧，而虚弱的泰国长期没有公开反对。直到1958年泰国与柬埔寨进行边境谈判时，才正式质疑法国军官绘制地图有效性。
        褚建富表示，法国殖民政府在1949年和1950年两次、柬埔寨政府在1954年再次要求泰国政府解释为何在神庙前部署四名泰军士兵，泰国政府未予回复，也未借机驳斥法、柬两个政府的问询。
        对法军事行动上屡屡蒙羞的泰国军队在其国家政治中却是一支重要的支配性力量，开明军官和知识分子领导的政变使泰国在1932年从绝对君主制转向了立宪君主制。一战期间，泰国军队还主动加入了英法美等协约国阵营，并派出远征军开赴欧洲一起攻打德国和奥地利，幸运地成为了胜利者。
        由于对法国殖民势力一直耿耿于怀，1939年二战爆发前，泰国军队已经与日本和意大利军队有了多重联系。随着太平洋战争爆发，泰国正式与强大的日本结盟为“日泰轴心”，成为亚洲仅次于日本的另一战争发动国。泰军曾随日军侵入马来西亚和中国云南西部边境，而在1941年1月，泰军向守卫柬埔寨的法军发动水、陆两路进攻，被法军击败后，又通过日军做工作，迫使法国维希政府于当年5月同意将包括柏威夏寺在内的大片领土“割让”给泰国。由此，泰国又占领了柏威夏寺，旨在雪耻的泰方当时还故意将有关仪式安排在该寺中举行。

                （1943年配合日军从缅甸北部入侵中国云南的泰军机械化师）（来源：日本历史资料图片）

          二战结束后，作为胜利方的法国重新控制了柬埔寨，再度软硬兼施地从泰国手中夺回了柬埔寨领土，柏威夏寺因泰军乏力于1946年又戏剧般地回到了柬埔寨一侧。1954年，法国殖民军队在印度支那彻底战败并宣布离开，泰军趁机占领了柏威夏寺，并与新生的柬埔寨军队首次对垒。柬军虽无力打败泰军，但也一直毫不相让。柏威夏寺从此成为泰军的一个心结。
    由于作战能力偏弱，泰军在日本投降后，并未遭盟军统帅部解散或重组，实力基本未受损；泰军将领虽然在国家政治中一度失势，但很快又通过军事政变实行了军人专制。尽管1973年后泰国军人的长期专政体制受到了否定，1992年之后军人直接干政模式又受到了否定，但依靠对泰王的谦恭有加，泰国军方成功地将自己转化为可以不听政府调令的“皇家军”。这样一支享有很大独立性的军队，面对因1962年海牙国际法院仲裁而沾沾自喜的柬埔寨，常常表现出好战姿态。2008年，总部位于法国的联合国教科文组织正式批准柏威夏寺为世界文化遗产后，泰柬军队更是多次在该地区发生交火。
        长期关注东南亚局势的越南华裔学者陈子原表示，无论从经济还是军事方面看，泰国相比较柬埔寨而言是强国，有关事件的屡屡出现，责任主要在泰国，而解决矛盾的主动权也在泰国，而不是相对弱小的柬埔寨。
        但目前，泰国内部也出现了不少麻烦。一方面，泰国军队一直没有取得明显的对柬战斗优势，泰国陆军总司令巴育上将最近表示，泰柬边境冲突事件一向都存在，但“政治问题最终要通过政治手段来解决”，明摆着把球踢给了政府；另一方面，因被指无法避免泰柬关系风波不断，泰国总理阿披实和外长卡实犹如活在“梦魇”中，同时遭受反对党和“黄衫军”要求下台的压力。
 
                                                                                       恩怨难消

        “虽然未经官方证实，但军事冲突发生后，金边很多传言称泰国在使用化学武器对付柬埔寨，而这是不太可能的事情。”目前居住在金边的褚建富说，“许多柬埔寨人对于泰国人怨恨颇深，历史原因是泰国占领了原高棉帝国的大多数领土；现实原因则更复杂，比如很多柬埔寨女子进入泰国打工却被拐卖进妓院，也有很多柬埔寨男人被卖到泰国经营的远洋船舶上做奴工，这些事情经过报道后，无疑导致柬埔寨人更仇视泰国人。”
        他表示，包括近年来柬埔寨房地产价格下跌，很多投资不动产的柬埔寨人也将其归咎于泰国的战争威胁导致房地产市场低迷，“很多柬埔寨的中产阶层人士还表示，他们在泰国旅行时受到当地人的歧视，比如买东西时需要付更高的价格，出租车拒载，甚至遭辱骂”。

（ 长期在柬埔寨工作的中国籍律师褚建富）（尹鸿伟/摄）

        柬埔寨媒体年初曾报道：泰方故意刁难柬埔寨非法劳工，在收押及虐待这些劳工后，才将他们遣返国内，而泰方像“运猪”似的将柬劳工塞入汽车送返柬埔寨，更被视为是泰方在歧视柬埔寨人民。
        两国间的历史恩怨也还有许多。1979年越南出兵占领柬埔寨后，由于红色高棉军队被迫退入柬泰边境地区打游击，于是战火顺势烧到了泰国境内，同时有大量柬埔寨难民逃入泰国边境。泰国方面对于柬难民的遭遇并不同情，由于被迫卷入与越南军队的边境冲突，甚至将此迁怒于柬埔寨人。1979年7月12日，泰国军队将大约4.2万名柬难民驱逐到柏威夏寺的悬崖上，强迫他们走下550米高的峭壁离开泰国，很多柬埔寨人在此过程中丧生，更多的人则在悬崖下方柬埔寨境内的地雷场中丧命。
        “联合国难民署后来估计此次事件中有3000多名柬埔寨人丧生，7000多人失踪。”褚建富说，“这个事件也成为了柬埔寨人心中的历史伤疤，在一段历史时期里他们对于泰国人的仇恨甚至超过了对越南人。”
        2003年1月，仅仅因为传说泰国一名电影女明星称柬埔寨应该将著名古迹吴哥窟“归还”泰国，上千名愤怒的柬埔寨学生焚烧了泰国驻金边大使馆，泰国驻金边大使和职员均爬墙逃离。该事件致使两国关系一度僵持，很久才得以解冻。
        而围绕柏威夏寺本身还发生了许多事件。2007年，柬埔寨开始对其进行申遗工作，再度引发泰柬争议。泰国人认为一旦柬埔寨申遗成功，将意味着附近尚存争议之地区的主权属于柬埔寨，造成泰国国土损失。
        2008年7月柏威夏寺成为世界文化遗产后，柬泰两国关于附近领土问题的纠纷逐渐升级，引发了泰国国内广泛抗议。在《泰柬联合公报》上签字认可的泰国外长诺巴敦也被迫辞职，随后泰柬两军在神庙附近迭有交火，互有伤亡。同时，双方还在该地区不断逮捕对方“因为抗议等原因侵入自己领土的人”，也对对方在该地区立界碑、插国旗表示“无法容忍”，这就增加了矛盾的复杂性。
        2009年，洪森曾经邀请泰国前总理他信做柬埔寨政府的经济顾问，再度激化了两国的矛盾。今年2月5日，柬埔寨法院裁定泰国“黄衫军”副主席维拉及女助理拉特丽因非法入境及从事“间谍”罪名成立，分别判入狱8年、6年及罚款，两人和另外5名泰国人于去年12月29日在泰柬一处边界上活动时被柬埔寨边防军扣留。
        由于泰柬两国的军事争执成因复杂，许多猜测也不可避免地指向了双方的国家领导人。“柬埔寨很多人认为，泰国总理阿披实是在利用边界争端塑造自己爱国的形象。”褚建富说，“但冲突发生后我去泰国的期间，一名曼谷出租车司机却对我说，‘阿披实太软弱了’。”
        另外，越南华裔学者陈子原认为，洪森欲以神庙之争来转移柬埔寨与越南的领土矛盾，“柬越之间也存在大范围的边界争端，而众所周知洪森从本质上说较为亲越，柬泰两国均有很多人认为洪森将泰国边界问题做大，目的在于转移越南侵占柬埔寨领土的问题”。
        事实上，包括泰国、柬埔寨等东南亚国家仍然被一些西方政治学者列为“不完全民主化国家”，其主题含义是“错误建立民主机制程序”，因此往往呈现出一种不稳定状态。这些国家虽然也有选举，但是缺乏文官治国，司法独立、新闻自由和反对党权利等方面也没有足够的保障，因此这些国家的“民选领导人”反而更可能利用对外战争巧取个人的政治利益。
 
                                                                                         回到法律

        本轮军事冲突发生后，柬埔寨外长贺南洪迅速会见了“安理会五常”及德国和印度两个非常任理事国的驻柬大使，同时还与东盟代表马蒂会谈，并飞往纽约向联合国安理会递交报告，再次要求安理会召开紧急会议。
        获得事件报告的联合国秘书长潘基文随后呼吁泰柬继续寻求“永久解决边境争端”的机制和安排，及恢复对话精神和邻国友好关系，并表示“联合国随时愿意协助柬泰实现上述和平努力”。
        东盟秘书长素林也在印尼首都雅加达发表公开声明，指出日益恶化的泰柬边境局势已打击了东盟的信心，并影响区域经济复苏、旅游和投资展望，他呼吁柬泰两国重新回到谈判桌，通过谈判来化解近来的边境武装冲突。
        不过柬埔寨国内的情况似乎并没有外界想象的糟糕，首起冲突发生后的第四天，其有史以来首家证券公司——金边证券公司宣布营业，它将为7月份正式在柬埔寨开启的股票市场做前期的准备工作。
        “现在的争执已经超出了法律裁决的范畴。”长期在柬埔寨工作的中国籍律师褚建富说，“1962年国际法院没有认定1902年条约签定后法国军官在1907年所绘地图之效力，理由是该地图效力本身，不是双方授权法院处理的有效争议点。”
        “但国际法院的确明文判定柏威夏寺归属于柬方，主要依据是泰国以往的一系列行为默认了法国军官所绘地图上神庙位于柬埔寨境内的事实。”他表示，“现在泰国并不争议神庙本身的所有权，但仍然主张法国军官所绘地图无效，并因此主张神庙前廊土地所有权；而柬埔寨则主张尽管国际法院未明确判定地图效力，但从对神庙所有权的判决中可以推导出地图合法有效。”
        “如果严格按照地图，柏威夏寺是属于柬埔寨的。”褚建富说，“而现在柬泰之间的领土争议，并不在于神庙本身的所有权，而是庙前的一块土地。”
        对于这块4.6平方公里争议领土，1962年海牙国际法院没有做出裁决。褚建富表示，目前有媒体报道说国际法院“将神庙最方便的一条入口划给泰国——两国的边界线被划在该入口通往神庙的第186级台阶上”，事实上国际法院判决书通篇没有这样的内容，可能是以讹传讹。
        对于泰国方面而言，显然无意接受国际法院在1962年的裁决，而且复杂的历史和国际因素都不断产生变化，才有了后来接连不断的争执。
        “也许当今最好的解决之道是双方再次走向国际法院，明确请求法院判定地图效力。但鉴于泰国在法理上的不利地位，以及民众对有些不利判决可能的抵触情绪，泰国更倾向于双方谈判解决。”褚建富还表示，不仅是泰国和柬埔寨，事实上亚洲各国之间基本没有将类似争议提交国际法院解决的传统，依照西方传统设立的国际法院在亚洲的适用性也始终存在一定的疑问，因此，一些国家往往还是习惯于通过军事冲突来达到目的，而国际法院却对此无可奈何。
        “几年前新加坡和马来西亚的岛礁争议经国际法院裁决后，马来西亚民众亦大规模游行示威。”他说，“同理，中日、韩日，甚至日俄之间也不太可能将大陆架争端与岛屿问题提交国际法院，因为还没有哪个亚洲国家完全习惯遵从那样的法律决定。”
        陈子原也认为，靠所谓的“国际法律”很难约束目前的泰柬冲突，而且柬埔寨如果短时间、小范围地与泰国打仗也许能够应付，时间长了范围扩大了肯定要吃亏，明说就是打不过；同时就现在的国际关系而言，柬埔寨不可能再单独向哪个友好国家求援，即使是越南、中国的军队都不可能出面介入这样的地区军事冲突了，因为它们从这样一场小小的边界争端里得不到什么好处，相反会损坏自身形象。

        “两个国家的总理显然都清楚这样的现实，所以冲突伊始就分别表态，即柬埔寨希望联合国等国际力量介入调停，而泰国则完全反对。”他说，“现代战争行动是国家综合实力的真实体现，自知弱小的柬埔寨，其实也只能这样做了。”
        众所周知，苦难深重的柬埔寨在1989年越南撤军后一度陷入全国混乱，后来在联合国维和部队等多方力量的帮助下，才于1993年成功进行了第一次全国大选，随后这样的方式一直在柬埔寨延续。现任总理洪森既是联合国工作的受益者，也是民众选举的收获者，最终成为柬埔寨政府和军队的实际掌权人，因此其对联合国力量一直心存好感。在马哈蒂尔2003年卸任马来西亚总理之后，洪森已是东南亚乃至亚洲国家中在位最久的国家领导人。
        “就目前的形势和条件而言，由联合国直接介入，比如派驻维和部队可能是比较好的解决办法，既可以避免两国继续冲突，又可以不让神庙被人为破坏，当然这些都不能算最终的解决方法。”陈子原说，“我还担心这样继续军事冲突下去，无论泰国还是柬埔寨‘为了保护神庙’的理由都将成为一句空话。”
        2月11日，联合国教科文组织任命了前总干事松浦晃一郎为泰柬问题特使，其将就如何保护世界遗产柏威夏寺，以及缓解目前的紧张局势促成泰柬双方展开对话。不过，鉴于泰柬双方仍在对该地区征调重兵积极备战，也许没有人再会对这样的努力方式抱以期望了。

                                                                  （作者为中国内地资深媒体人，长期关注东南亚局势）