九乡新闻网苹果反利赚钱软件:土地浪费：基层如何在阵痛中突围
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 09:57:42
编者按：说起国情，我们总会想到一个词：人多地少。确实如此。截至2010年底，我国耕地总数不足18.26亿亩，已接近18亿亩的红线。人均耕地不足0.1公顷，不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4，只有美国的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。我国可以利用的土地资源并不丰富。然而，一边是极度紧缺，一边却是挥霍浪费。大马路、宽广场、豪华办公楼、闲置工业园……这一切的一切，真的是我们可以承受的吗？真的是发展所必需的吗？为此，半月谈记者分赴江西、重庆、河南、广西、北京等地采访调研，所见所闻让人揪心。土地粗放使用的方式仍在延续，而建设用地的缺口却越来越大。土地，正在成为与能源一样制约可持续发展的主要因素。过去，我们一直在致力于降低单位GDP的能耗，那么从现在开始，我们也必须重视经济增长的地耗了。
面对越来越大的地耗压力，我们急需寻找一条突围之路。半月谈记者了解到，国土资源部已经有所动作，于去年新成立了国土资源节约集约利用办公室，准备通过出台规范化的指标体系和创建模范县（市）等措施，鼓励和引导土地等资源的高效利用。而在地方，也确实催生着新的用地观念和节地举措。江西省上高县县长刘平说：“土地资源是有限的，如果一个地方不注重提高土地贡献率，将来必然会失去发展空间。”
向土地要效率正成为一些地方促进经济转型的新引擎，他们的探索或许能给其他地方带来启示。（《半月谈》2011年第3期）
资料图：江西上高县向天要地，鼓励高层建筑发展
投资强度和土地容积率成为新门槛
冬日走进江西省上高县必旺食品有限公司，企业生产热火朝天，厂区虽然不大，但是干净整洁，几幢两层高的厂房依次而建，每幢厂房之间的距离不过五六米。陪同采访的上高县国土资源局局长黄流牙告诉记者，台商旺旺集团投资6000万美元在上高县先后建设了6家分厂，总占地面积只有300亩左右，亩均投资却达到20万美元。像必旺食品有限公司这样在园区建设两层楼的厂房，企业土地容积率已经达到1.0。
地处赣西北部的上高是传统农业县，全县总人口35万，耕地面积56.2万亩。刘平介绍，近年来，随着县域经济的发展，工业化、城镇化建设步伐的加快，上高建设发展和用地供给矛盾日益凸显，土地供给不足逐渐成为制约发展的瓶颈之一。针对这些情况，上高近年着力建立节地激励机制，明确企业用地投资强度和容积率，依法严肃查处圈地不开发、土地节约集约利用不达标行为，土地利用效率明显提高。
“为了节约利用土地，我们近年在招商引资过程中提高了工业项目的用地标准，投资强度在100万元／亩以上的项目才能进入工业园区。”刘平说，上高县对现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款和各种建设规费。在这一政策的激励下，上高县涌现了裕盛公司、匹克实业、旺旺食品、金富裕实业、众安科技等一批节约集约用地模范企业。
接受记者采访时，河南省济源市承留镇党委书记翟伟栋正在郑州参加全省的一个调整经济结构、承接东部产业转移的招商会。会上，翟伟栋和镇里的其他同志一起，与来自浙江温州的一家眼镜制造企业进行了洽谈，并初步达成合作意向。据了解，这也是承留镇提出工业强镇战略以来，第一次涉足轻工业。
在访谈中，翟伟栋屡次提到“投资强度”这一概念。他表示，现在招商时，既要看总投资额的多少，还要看单位面积的投资强度大小。为此，镇里定了个标准：新上项目必须保证平均每亩地投资额度在150万元以上。
翟伟栋举了这样一个例子：几年前，镇里引进了一个进行有色金属提炼的项目，占地30亩，投资额在1000万元，因为没什么技术含量，加之受到金融危机的影响，企业生产断断续续，目前大量土地处于闲置状态。他表示，有了投资强度的门槛，这样的现象就不会再出现了。