苹果6玻璃屏更换教程:[转贴]上海“社保年亏百亿”警示全国

[转贴]上海“社保年亏百亿”警示全国35149 次点击278 个回复0 次转到微评 慢慢长路 于 2011/2/16 8:41:04 发布在 凯迪社区 > 经济风云余丰慧
来源:新京报

　　“因为上海的社保基金年年有窟窿，而这个窟窿还不小，特别是这些年来，每年的亏空规模均在百亿元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海财政局一位官员表示。（据2月15日《中国经济周刊》）

　　　上海退休工人每月1800元，低于北京和广州水平。这无论如何都让人费解。经济总量很大，财政收入很高，土地出让金快速增长，被称为中国收入最高的地区之一的上海，退休人员工资如此之低，社会保障窟窿如此之大，令人不敢相信。

　　　从报道中得知，2011年上海财政预算在社保基金和就业方面拟安排支出达到167.7亿元，占2010年上海财政收入（2873.6亿元）和土地出让金收入（1500亿元）的3.8%。虽然不知道填补社保资金缺口占财政收入的比例为多少合适，但是，这个比例显然还有提升空间。

　　　上海每年社保亏空百亿元对全国是一个警示。因为，上海社保资金收少支多的根本原因是离退休队伍的快速扩大，即：中国老龄化社会的快速发展。这种情况未来将愈演愈烈。社保资金收少支多问题将会越来越严重，窟窿将会越来越大。而这个严重问题不只是上海，在全国都一样。也就是说，全国都将很快面临上海社会保障的困境。

　　　老年事业白皮书指出，根据联合国的标准，发展中国家60岁以上人口的比重超过10%就属于老龄化社会。自上世纪九十年代末，中国就已进入老龄化社会。到2010年，中国60岁以上老年人口将占到总人口的近13%。至2030年，中国65岁以上的人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。需要领取退休金的人越来越多，在职人员相对越来越少，这意味着社会保障资金缺口也将越来越大。

　　　国家从现在就要着手解决这个问题。如果提高本来收入就很低的从业人员缴存养老金比例，必然造成从业人员现时生活压力加大，将会挤占正常消费，进而对整个经济持续发展不利。因此，出路只有两条：一是将庞大的存量养老基金进行经营和运作，使其快速增值。这里的一个问题是，任何投资都有风险包括养老金，如果养老金投资出现风险，影响和责任都很大。二是国家、地方用财政资金、土地出让金和国企上缴红利填补。这是一个比较现实的选择。特别是国企上缴红利部分，应该全部用于填补社会保障资金窟窿。这就要求大幅度提高国企上缴利润比例。从这个意义上说，在中国庞大的国企体制下，解决社会保障资金缺口问题不是没有出路。
张贵峰：拿什么填补社保亏空
来源：青年时报 作者：张贵峰

应尽快实现养老社保的全面并轨——彻底改变目前国家公务人员和事业人员不用缴纳社保却能享受高退休金待遇的不公平局面，将他们尽快纳入全国统一的社保制度

今年上海两会期间，退休金问题再次引发民众热议。上海市委书记俞正声表示，“近年来上海社保亏空巨大，财政每年要拿100多亿填补”，“社保是上海可持续发展中最头疼的一个大问题，现在是咬着牙往上涨”。据悉，上海正酝酿用国企收益和土地出让金来充实社保基金。（2月15日《中国经济周刊》）

上海养老社保面临巨大亏空，固然有其特定的历史原因。然而一个现实的问题同样无法回避：一面是退休而需要养老的人口越来越多，一面是新生劳动人口相对减少，再加上目前“现收现支”（以在职职工缴纳的养老保险来支付当期退休人员养老金）为主、“寅吃卯粮”式的养老保险制度，养老社保面临亏空不可避免。

导致这种亏空的原因，并非上海独有。数据显示，2009年全国60岁以上老年人口1.67亿，占总人口的12.5%，到2020年老年人口将达2.48亿，老龄化程度17.17%，而到2050年，老年人口将超4亿，老龄化超过30%。当全国范围内的“人口红利”结束、老龄化迅猛袭来，养老危机将会是一种怎样的严峻局面，不难想象。

拿什么填补巨大养老亏空？上海酝酿的用国企收益和土地出让金来充实社保基金，不失为有益探索。但现实地看，这两种途径，都面临不小的难题。首先，以“土地出让金”充实社保，一方面有助推房价的副作用，从长远看，“土地财政”也不是一种可持续的财政来源。而通过“国企收益”来充实社保，以目前央企最高15%的分红方案，收益也不会很多——如2009年，上海地方国企利润总额381.48亿，按15%分红亦不过50多亿，即使都用于社保，也不足以完全填补亏空。

而除此之外，在我看来，避免社保亏空的途径还有许多。如大幅压缩巨大的政府行政成本，如“三公”消费，将节省资金用于补充社保。改革目前“现收现支”的社保制度、尽快做实个人账户；同时，尽快实现养老社保的全面并轨——彻底改变目前国家公务人员和事业人员不用缴纳社保却能享受高退休金待遇的不公平局面，将他们尽快纳入全国统一的社保制度。在这些基础上，适当调整计划生育政策、提高人口生育率，以及延迟退休年龄，也是可以逐步考虑的减少社保亏空选项。
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