苏州建设局网:抢抓机遇　乘势突破

抢抓机遇　乘势突破
奋力开创革命老区经济强县建设新局面
　　 ——在县委十一届十次全委（扩大）会议上的报告
　　中共仪陇县委书记杨建华
　　（2010年12月30日）　　

同志们：
　　县委召开这次全委会议，主要任务是贯彻落实中央和省市有关会议精神，总结回顾2010年工作，讨论审议县委《关于制定仪陇县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，讨论我县“十二五”和革命老区经济强县规划纲要，安排部署2011年工作，进一步团结带领全县人民，抢抓机遇、乘势突破，为“十二五”规划顺利实施起好步、开好局，为建设革命老区经济强县奠定坚实基础。
　　下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。
　　一、认真总结，客观审视，牢固树立加快发展的坚定信心
　　 2010年，是全面完成“十一五”各项目标、精心谋划“十二五”发展的承启之年，是建设革命老区经济强县的开局之年。一年来，在省、市委的坚强领导下，我们认真按照县委十一届九次全会的各项部署，扎实工作、锐意进取，各项工作在上一年的基础上实现了新突破。预计全年实现地方生产总值82.8亿元，同比增长19.2%；完成一般预算支出20.76亿元、基金支出5.12亿元，地方财政一般预算收入2.04亿元，增长45.92%；城镇居民人均可支配收入12850元，增长13.7%；农民人均纯收入4354元，增加450元；年末全县金融机构各项存款余额91亿元、贷款余额38.2亿元，分别增长17.3%、25.4%。
　　一年来，我们立足优势，主攻重点，产业培育提质增效。工业发展势头强劲，集中区规模拓展至4平方公里，新入驻项目15个、新增投产企业7家，入驻企业总数达48家、投产26家，成功争取工业技改资金1070万元，21个重点技改创新项目完成投资5.3亿元，企业品牌创建取得了明显成效；天然气能源产业实现重大突破，龙岗净化厂全年产气15.5亿立方米、上缴税收4995万元，20万吨高清柴油助剂、20万吨清洁能源汽车燃料项目落户仪陇，4万吨不溶性硫磺项目一期工程进展顺利；全县规模以上工业实现销售收入60.1亿元、增加值17.8亿元、入库税金9700万元，同比分别增长63.3%、45.3%、131.3%。农业产业稳步发展，兔、猪、蚕、药、果、蔬等主导产业规模不断壮大，订单发展各类工业原料基地50万亩，全年出栏商品兔1000万只、生猪118万头，产茧130.8万公斤，粮、油、水果总产量分别达到52.3万吨、6万吨、4.8万吨，实现劳务收入27.5亿元。商贸旅游更加活跃，财税金融态势良好，城乡市场体系进一步完善，“兔香苑”成为首批“四川省特色商业街”，马鞍镇被评为“全国特色旅游名镇”，全年社会消费品零售总额、旅游综合收入同比分别增长18.9%、18%。
　　一年来，我们抢抓机遇，大抓项目，发展后劲明显增强。积极对接国、省“十二五”规划等投资动向，编制储备各类重大项目282个、投资总额1700亿元。成功争取新型农村养老保险试点县、扶贫连片开发、国省干线改造等各类项目265个，到位各类资金14.6亿元；新招引蓉药集团等重大项目18个，其中过亿元项目5个，累计到位资金18.6亿元。项目实施进度快、质量好，圆满完成了扩大内需和港澳援建项目，年初确定的89个重大产业、基础、民生项目完成投资64.2亿元，拉动全社会固定资产投资93.1亿元、同比增长10.5%。
　　一年来，我们统筹兼顾，全力推进，城乡面貌显著改善。县城建设完成投资12亿元，德昌大道、防洪堤二期工程、金鱼山和小东山公园三期工程、11家单位办公楼、污水处理厂、垃圾填埋场等重点工程全面竣工，殡仪馆及公墓、110输变电站、滨江大道川北民居建筑群等建设加快推进；建设安置还房26万平方米，回迁安置群众1075户，建立完善了安置小区日常管护机制；适时适度出让县城土地236.7亩，土地出让金收入达3.95亿元，23万平方米商品房投放市场；切实加强城市管理，完成规划区内房屋普查登记工作，查处违法违规违章建筑450余处；省级文明城市创建得到省考评组的充分肯定。持续推进小城镇建设，实施了金城镇城区道路、地下管网改造和15万平方米街面油化，快速推进了马鞍镇红军街、客家民俗街建设。完成了龙神垭等12个新村建设任务，武棚、永乐沿线的新村示范片建设成效显著。巴南高速公路建设顺利推进，唐巴路和仪华路改造、永乐至大寅公路大中修、县乡道路整治、断头路建设任务全面完成，新建通村水泥路320公里，我县作为全国唯一县在第二届世界农村公路大会上交流经验；安全饮水、病险水库整治、小微水利建设和水土流失治理、土地整理、沼气池建设等基础项目有序推进，基础条件进一步改善。深入推进城乡环境综合治理，扎实抓好城乡结合部专项整治，切实加强了游乐设施、夜市经营等城市管理，完成了金城镇人工快渗系统污水处理工程、19个乡镇污水处理设施和所有乡镇垃圾填埋场建设；县城25条街道、马鞍镇主街风貌塑造全面完成，新马路川北民居农房风貌打造快速推进，8个环境优美示范新村建设顺利完成；强力规范农村建房行为，设计了60套风格独特的农房建修方案供群众选用，城乡环境综合治理经验多次在全省交流。
　　一年来，我们以人为本，改善民生，和谐氛围更加浓厚。始终把改善民生作为执政兴业的根本任务。高标准、高质效完成了十大民生工程和十件实事，一大批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。认真落实教育优先发展地位，不断改善办学条件，仪陇中学、马鞍中学、新政镇中等港澳援建项目全面竣工，新政小学迁建有序推进，考聘特岗教师437名，深入推进教育改革创新，被评为全省“教育工作先进县”。全面启动基本药物制度试点和医药卫生体制改革，县人民医院行政医技综合楼、中医院门诊医技楼基本竣工，新农合参合率达91.9%。大力发展文体广电事业，成功举办了全国甲女子排球联赛、全国女子篮球联赛等重大赛事和朱德回乡视察50周年纪念、“新城新韵新仪陇”等主题活动，完成1.1万户数字电视转换，“三网”资产重组进展顺利。严格落实人口与计划生育政策，人口自然增长率控制在2.15‰以内。不断健全劳动保障和社会救助体系，五项社会保险参保人数达26.5万人次，城乡享受低保人数近10万人，成功争取被列为新一轮“新农保”试点县。扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，受助乡镇、村、户的贫困面貌不断改善。认真做好信访和群众工作，加大了矛盾纠纷的排查化解调处力度，健全完善了大调解体系，“无诉社区”和“李二嫂聊天室”等经验做法在全国推广。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感明显增强，被命名为新一轮“省级平安县”。安全生产监督管理进一步加强，全年无重特大安全事故发生。
　　一年来，我们强化保障，规范管理，执政能力全面提升。始终把党的建设作为加快发展的根本保障。持续推进学习型党组织建设，扎实开展科学发展观学习实践活动“回头看”和“创先争优”活动，广大党员干部政策理论水平和推动发展的能力进一步提升。深入推进民主法制建设，“五五”普法顺利通过省市验收。切实加强干部选、育、管、用，加大公开选拔、公推直选等竞争性选拔力度，干部选任工作得到中组部检查组高度评价，圆满完成了政府机构改革任务，全面启动了村（社区）“两委”换届工作，村务管理“五权模式”被评为全省组织工作创新奖。认真落实建设工程招投标、项目工程变更等系列规范性文件，严格惠农资金使用与管理，认真开展小金库专项治理，全面完成了村级会计委托代理服务，进一步加强了对基本建设、财政资金、国有资产、农村财务等监督管理。建立健全了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。切实加强反腐倡廉和作风建设，扎实开展了警示教育、法纪教育和预防职务犯罪教育等活动，逗硬查处了一批典型案件，深入推进机关效能和政务服务建设，朱德故居纪念馆被中纪委、监察部命名为“全国首批廉政教育基地”。
　　一年来成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是广大干部职工勤奋工作的结果，是全县人民苦干实干的结果。在此，我代表县委向为仪陇经济社会发展作出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　一年的探索实践，我们深深地体会到，做好仪陇工作、加快仪陇发展：必须坚持发展至上，高点定位谋跨越。正确的方向是引领前进的航标。一年来的工作实践，充分证明了县委确立的建设革命老区经济强县的发展新定位，遵循客观规律，符合仪陇实际，顺应群众期盼。我们一定要始终坚持既定的思路和方向，不争论、不动摇、不折腾，一年接着一年抓、一届接着一届干，努力把宏伟的蓝图变成美好的现实。必须坚持抢抓机遇，大抓项目促增长。牢固树立“抓发展必须抓项目，抓大项目促进大发展”的理念，始终坚持把抓发展落实到一个个具体项目上，把抓落实细化到一件件具体事情上，牢牢抓住一切机遇，用好用活一切资源，解放思想，放手放胆，敢于拼、抢、夺，超前思考谋项目，全力以赴争项目，主动出击引项目，集中精力建项目，以更多的大项目、好项目拉动增长、推动发展。必须坚持干事创业，开拓进取不懈怠。始终把干事创业作为做好仪陇工作的主旋律、加快仪陇发展的根本途径，始终保持昂扬向上、奋发有为、敢打能拼的作风，把心思凝聚到干事业上，把功夫花在抓落实上，把本领用在促发展上，不断开创各项工作新局面。必须坚持依法行政，规范管理激活力。牢固树立法律意识、规则意识、纪律意识、程序意识，强化管理、规范运作、狠刹歪风，确保令行禁止、政令畅通，努力营造全县“一盘棋”、高奏“同心曲”的生动局面。必须坚持执政为民，共建共享促和谐。始终把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持不懈地为民办实事、做好事、解难事，以实实在在的工作和业绩，赢得人民群众的支持，凝聚推动发展的合力。
　　在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：仪陇近年来发展速度快、变化大，但这是纵比的结果，横向来看，优势并不明显，总量小、人均占有量少，发展不平衡等问题依然突出；项目投资虽有增长，但投资拉动大、带动能力强的大项目、好项目仍然不多，跑项目、争项目、引项目的力度还需加大，项目资金整合还需加大力度；产业培育虽有成效，但优势特色还不够突出，扩量提质增效的任务还相当繁重；财政收入虽然持续增长，但县级财力与发展的需要、群众的需求还不适应，需要办的事情还很多，需要解决的具体问题还很多；面对千帆竞发的发展态势，干部思想解放程度还不够深，干事创业激情还需更大，落实快和实的要求还需更有力。对这些问题，我们一定要高度重视、认真研究，切实加以解决。
　　二、把握形势，高点定位，科学谋划未来的美好蓝图
　　未来五年，是仪陇全面建设小康社会的攻坚时期，也是全面推进革命老区经济强县建设的关键时期。提交本次会议审议的《建议》和两个规划纲要，描绘了未来5年乃至更长一段时期仪陇的发展蓝图。尤其是“十二五”规划，既是指导未来5年发展的纲领性文件，也是建设革命老区经济强县的阶段性部署。我们一定要立足当前，着眼长远，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，体现抢抓机遇、乘势而上、跳起摸高、加快发展的工作要求，紧扣投资拉动、产业支撑的重点，用科学发展观来谋划、来完善、来推进。
　　（一）对“十二五”发展形势的基本判断要准确把握。即将·结束的“十一五”，是仪陇历史上经济增长最快、项目投入最多、城乡变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，全县地方生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入是2005年的2.6倍、4.3倍、6.6倍、25.4倍、1.7倍；涉及群众上学、行路、吃水、住房、就医、社会保障等一大批具体困难和问题得到有效解决，村务管理“五权模式”、人饮建设“参与式”建管经验、农村公路建设机制、城乡环境综合治理、坚持“三凭三重三公”选任干部等一个个鲜活经验得到落实推广，为仪陇持续发展奠定了坚实的物质基础，积累了宝贵的精神财富。展望“十二五”，仪陇正处于重要的战略机遇期：从外部看，随着国家新一轮西部大开发、支持革命老区跨越式发展、扩大内需等战略的深入推进，成渝经济区规划、促进地震灾区发展振兴规划和秦巴山区扶贫开发规划的启动实施，我们必将获得一系列涵盖面更宽、含金量更高、针对性更强的特殊政策支持；随着四川建设西部经济发展高地、南充建设川东北区域中心城市各项工作快速推进，我们必将拥有更加广阔的发展空间。从自身看，朱德故里、革命老区是我们最可倚重的政治资源，扩权强县的各项政策依然是我们最可利用的宝贵财富，南巴高速、渝巴高速、绵达高速、渝汉高铁、南汉铁路、嘉陵江航道等一批重大工程的启动实施，必将进一步改善仪陇的区位条件；同时，随着天然气能源综合利用的深入推进，一大批重大项目、重大能源产业的建成投产、发挥效益，后续拉动作用必将持续显现。站在基础更加坚实、优势日益凸显、机遇空前充盈的新起点，只要我们始终保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气，提速突破、加快发展必将大有可为。
　　（二）对“十二五”发展方略的基本内涵要深刻理解。通过对仪陇发展阶段性特征的准确把握，我们要清醒认识到：人口多、底子薄、基础差仍然是仪陇最大的县情；工业化、城镇化水平较低，城乡二元结构突出、经济欠发达仍然是仪陇最大的实际；发展不足、发展水平不高、发展环境不优仍然是仪陇最大的问题。科学谋划和推进我县“十二五”发展，必须把加快发展作为当务之急，把科学发展作为本质要求，把又好又快发展作为奋斗目标和检验标准，能快则快，充分发展，形成又好又快、跨越发展的强劲势头；必须以“打基础、增总量、惠民生”为基本主线，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化为根本路径，加快调整经济结构、转变经济发展方式，不断做大总量、提升质量，切实保障和改善民生、认真解决民生问题；必须以全面小康为目标、革命老区经济强县为愿景，拉高标杆，跨越赶超，力争到2015年，地方生产总值比十一五末翻一番，经济实力显著增强，工业化、城镇化水平显著提升，各项事业显著进步，人民生活水平显著提高，生态文明建设取得显著成效，为全面建成小康社会和建设全省革命老区经济强县打下具有决定性意义的基础。
　　（三）对“十二五”发展规划的基本体系要融会贯通。各级各部门要认真贯彻县委《建议》精神，紧密结合各自实际，进一步完善本地区本行业“十二五”发展规划，切实做到专项规划与总体规划相衔接、专项规划之间相协调，努力构建层次分明、有机对接的规划体系。要按照战略规划化、规划项目化的要求，把抓发展规划到一个个具体项目上，把抓落实细化到一件件具体事情上，切实做到以项目支撑规划、以规划统筹项目。特别要认真研究、积极对接新一轮西部大开发、国省“十二五”规划、成渝经济区规划和秦巴山区扶贫开发等战略部署和政策取向，紧紧围绕调整优化产业结构、改善基础条件、统筹城乡发展、保障和改善民生等投向重点，谋划储备、全力争取一批对仪陇发展具有支撑作用的大项目、好项目。要突出战略目标与政策措施的配套，注重通过政策、项目等引导投资行为，建立健全规划执行反馈、监督、调整的长效机制，确保各项规划落地见效。
　　三、着眼全局，突破重点，全力夯实争先进位的坚实基础
　　 2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会实现跨越发展的关键一年。全县工作的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照中、省经济工作会议和市委、市政府的总体部署，牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，紧扣建设革命老区经济强县战略目标，充分发挥朱德故里政治优势、深入挖掘天然气资源开发利用潜能、用好用活扩权强县和新一轮西部大开发等有利政策，坚定不移地推进产业培育、项目推动、城乡发展、民生改善、党的建设五大重点，抢抓发展机遇，突出早快实好，开拓创新，扎实工作，实现“十二五”发展高点起步、良好开局。
　　经济社会发展的主要预期目标是：实现地方生产总值同比增长16%以上，全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；地方财政一般预算收入增长17%以上；城镇居民可支配收入增加14%以上，农民人均纯收入增加13%以上。围绕总体思路和目标，重点抓好以下工作：
　　（一）坚定不移地抓好产业培育，实现综合实力新提升。县域发展，产业是支撑。要始终扭住产业培育这个核心不松劲，持之以恒、坚持不懈地推动增量提质、上档升级。一是大力实施工业强县战略。工业是强县之本，要紧扣农副产品精深加工和天然气能源综合利用两大重点，推进工业集中集约集群发展。继续按照“满足需要，适度超前，完善功能，节约用地”的原则，加大工业用地报征力度，重点推进马鞍工业园区建设，加快河西工业集中区基础配套设施和标准厂房建设，适时启动光华工业园区规划建设，提高入住企业投资强度和厂房容积率，提高园区承载能力。切实完善工业集中区管理体制，认真落实工业发展优惠政策，不断优化企业发展环境，强化跟踪协调服务，督促签约项目尽快开工、在建项目尽快投产、投产企业尽快达产，抓好企业融资担保体系和原料基地建设，积极支持企业技改扩能、创建品牌和拓展市场，扶持企业做大做强。力争全年规模以上工业销售收入、利润、入库税金同比均增长40%以上，工业增加值增长25%以上。二是大力提升农业产业质效。农业是立县之基，要继续坚持“立足工农互动，主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”的思路不动摇，坚持“育大户、引业主，扩规模、强基地”的举措不放松，不断完善利益链接机制，健全技术服务体系，解决好产业发展中的具体问题，加快推进农业产业规模化发展、标准化生产、品牌化经营。兔、猪、蚕三大主导产业要在巩固现有大户（场）的基础上，适度新增大户（规模场），提高科学养殖水平，进一步巩固全国兔业第一县、全国生猪调出大县和全市蚕桑大县地位。围绕县城和中心集镇周边，抓好3万亩“菜篮子”蔬菜和7万亩加工型蔬菜基地建设。充分发挥蓉药集团带动作用，在有条件、有基础的乡镇集中集约发展好2万亩中药材基地。认真落实订单种植、保护价收购、试验示范和良种选育等措施，抓好工业原料基地建设，满足企业生产需求。三是大力发展商贸旅游服务业。继续按照“兴旅游、抓三产，聚人气、活商机”的要求，激活各类要素，提高三产发展层次。加快推进县城核心商圈建设，抓好星级酒店、特色街区、综合性购物中心、各类批发市场和专业市场建设，抓好名品名店培育引进，加强宾馆、餐饮的规范化管理和提档升级，进一步规范兔香苑管理。大力发展金融保险、信息物流等现代服务业，引导激励金融机构支持地方经济发展。加快推进市场体系建设，启动综合物流园区规划建设，完成乡镇农贸市场“三化一改”，认真抓好家电下乡、农村商务信息服务试点等工作。抓好琳琅山景区兵器陈列馆、民兵综合训练基地等基础和配套建设，启动国家级森林公园创建，加大旅游资源发掘、产品开发、市场促销力度，力争全年实现旅游综合收入5.8亿元。
　　（二）坚定不移地实施项目推动，促进投资拉动新增长。投资拉动是推动经济增长最直接、最主要的抓手，投资拉动的过程就是一个个项目驱动的过程。抓住了项目，就抓住了发展的主动权、找到了发展的着力点、占据了发展的制高点。我们要坚定不移地实施项目推动战略，继续保持投资规模高位增长，以项目大投入带动经济社会大发展。一要全力以赴争项目。认真贯彻、深刻领会中、省经济工作和农村工作会议精神，把准中、省政策方向和工作重点，及时捕捉信息，认真做好项目前期工作，有针对性地争取一批重大项目挤入中、省计划笼子。充分利用一切人脉资源和有利条件，加强汇报沟通，密切跟踪衔接，全力以赴争取，力争全年落实国、省项目100个、各类资金10亿元以上。二要拓宽视野引项目。立足资源优势，着眼产业配套，着力“择商选资、招优引强”，进一步创新方式、拓宽渠道，尤其是要密切关注大企业的投资动向，加强在谈项目的跟踪衔接和谈判，确保尽快签约，积极引进一批综合实力强、发展前景好、带动能力大的优势项目，重点抓好天然气能源及配套项目招引，力争全年新签约项目10个以上，其中过亿元的项目5个以上。三要加快速度建项目。要按照“能早则早、能快则快”的要求，抢时间，抓进度，集中精力，集中力量，扎实抓好已确定的91个重大项目建设。继续坚持“一个项目、一名牵头领导、一个责任部门、一名责任人”的项目推动工作机制，全面落实责任，健全完善奖惩激励政策，加快推进项目实施。严格项目监管，规范运作，全程监控，确保项目建设优质高效、资金管理规范透明。
　　（三）坚定不移地统筹城乡建设，推进发展条件新改善。坚持把城乡建设作为打基础、利长远的务实之举，着眼城乡互动、突出以城带乡，统筹兼顾，全面推进。一是加快推进城镇建设。按照“适度拓展骨架、稳步推进拆迁，完善各类规划、突出重点建设，切实加强管理、不断提升形象”的思路，加快推进现代山水园林城市建设。坚持把规划作为城市建设的第一资源、第一责任，抓好城市总规修编，完成江东片区控制性详规和城市色彩等专项规划，完善滨江大道东侧部分地块城市设计和市政设施、高层建筑等专项规划，以一流的规划引领城市发展。加快推进17条城市道路、“三馆”、高层建筑、滨江大道川北民居建筑群等基础及配套建设，加快推进河滩湿地公园、小东山公园四期、金鱼山公园四期、金鱼山游乐场、滨江大道北段及景观工程等建设进度，加快推进停车场、修车场、洗车场、废旧物资收购点建设，加快推进安置房建设和搬迁进度，妥善处理好拆迁安置遗留问题，切实做好安置回迁工作，巩固完善安置小区日常管护成果。适时适度出让土地，加快推进已出让地块开发建设。切实加强城市管理，加强公共设施的日常维护，抓好主要街道、主要建筑、重要地段的美化亮化。加快国家卫生县城、国家园林县城创建步伐，确保省级生态县创建成功。完成日兴、度门、土门等场镇总体规划修编，加快金城、马鞍、立山等场镇建设，进一步规范建设行为。二是扎实推进基础建设。抓住省、市建设综合交通枢纽的重大契机，密切关注渝巴高速、绵达高速、渝汉高铁、南汉铁路规划设计动向，积极争取有利仪陇的线路走向及互通（站点）设置；全力支持配合巴南高速公路建设，启动嘉陵江二桥建设前期准备工作和巴南高速连接线建设；有序推进县乡道路大中修和断头路建设；加大项目资金整合力度，充分调动群众积极性，全力抓好通村水泥路建设。抓住国家出台《加快水利改革发展决定》的有利契机，积极谋划并做好油坊沟水库等骨干水利工程、灌区配套工程等重点项目的前期准备及立项工作，全力争取水利项目资金，抓好病险水库、山坪塘、提灌站等水利设施整治维修。继续抓好中低产田土改造、土地整理、沼气池、电网、通讯等基础建设，切实改善农村生产生活条件。坚持以规划统筹地点、以地点统筹项目、以项目统筹资金，扎实推进新政—度门环线和新马路沿线统筹城乡发展新农村示范片建设，以武棚乡红庙子村和金塘湾村为核心，进一步拓展延伸、扩大规模，增强辐射带动作用。三是深入推进环境治理。扎实开展“城乡环境综合治理优化巩固年”活动，推进治理工作向基层、村庄、盲点延伸。进一步巩固“六乱”治理成效，健全常态运行机制，搞好城镇日常保洁，切实维护管理好公益设施设备，大力整治违法违章建筑。加快部分场镇污水净化池、街道硬化、路灯添置等配套设施建设，切实抓好农村面源污染治理，巩固肥水网箱养殖和水葫芦治理成果，加快示范新村和新马路沿线风貌塑造，强力规范农村建房行为，切实加强农村环境保护。深入开展市民素质教育和农民自我教育活动，努力形成“除陋习、讲文明、树新风”的良好风尚。
　　（四）坚定不移地深化民生改善，提升和谐构建新水平。始终坚持以人为本、共建共享，切实改善民生，促进社会和谐。一是统筹发展社会事业。以内涵发展为主线，优化校点布局，改善办学条件，加强师资队伍建设，全面提升教育质量和水平，启动职教中心建设，推进教育均衡发展，加强科普知识教育和实用技术推广。扎实抓好县、乡镇、村医疗卫生基础建设和内部管理，严格落实基本药物制度，完成九大基本公共卫生服务项目，加强医技人才考聘引进和教育培训，积极探索医疗机构差异化、特色化发展之路，扎实抓好县级医疗机构升级上等创建。积极创建省级计生优质服务先进县，巩固“三集中”活动成果，加强社会抚养费征收管理，严厉打击违法生育行为。完成广电资产重组，抓好“村村通”广播维修和营运，大力传承和发扬红色文化、“三乡”文化和客家文化，启动红军石刻碑廊建设，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，加强对文化娱乐场所的监管。努力抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，扎实开展军地共建活动，全力争创“双拥模范县”。切实加强社会保障和救助体系建设，扎实抓好社保扩面工作，积极对接社会保险省、市统筹，认真落实积极的就业政策，切实解决好国有改破企业的医保问题，帮助特困家庭和弱势群体解决好具体困难。二是扎实抓好惠民实事。坚持尽力而为，量力而行，全力推进“十项民生工程”，认真办好新农保试点、金城镇基础设施改造、县乡村道路建设、学校化粪池建设、小微水利整修、独生子女伤残病亡家庭扶助、民生安居工程、城镇污水处理设施建设等“十件实事”。三是全力维护安全稳定。严格落实信访和群众工作责任制，依法规范信访秩序，健全“大调解”工作体系，认真排查调处化解矛盾纠纷，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题。深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，深入开展防邪反邪和打击非法宗教活动。强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。
　　四、改革创新，强基固本，切实强化各项事业的政治保障
　　实现“十二五”发展蓝图，抓好明年各项工作，关键在党，关键在干部。要坚持以改革创新的精神加强党的建设，不断提高科学执政水平，为加快发展提供坚强保障。
　　（一）以思想政治为基础，加强学习宣传教育和民主法制建设。切实抓好形势与政策宣传教育，加强中心组理论学习，大力实施理论武装工程，坚持正确舆论导向，扎实开展社会主义核心价值体系宣传教育和精神文明创建，教育引导广大干部群众进一步强化发展意识，进一步解放思想，提升能力。认真抓好建党90周年系列纪念活动。深入推进党内民主，切实加强基层民主政治建设，深化推广村务管理“五权”模式，积极支持人大、政协依法履行职责，巩固和扩大爱国统一战线，加快推进依法治县进程，营造良好的政治氛围和发展环境。
　　（二）以创先争优为载体，加强干部队伍和基层组织建设。扎实抓好县、乡、村换届。以“创先争优”活动为载体，深化“四有四强”、“五型”社区和“三争一促”等主题活动，统筹抓好农村、社区、机关、学校、医院和非公企业党建工作。继续坚持“三凭、三重、三公”的正确用人导向，探索创新干部选任机制，切实配强班子、选好干部，加强换届后班子日常运行管理，突出重点强化干部教育培训，细化举措抓好干部监管，激励干部干事创业。大力实施人才强县战略，加强公务员、专业技术人才、经营管理人才的考聘引进和管理。
　　（三）以惩防体系建设为主线，加强反腐倡廉和干部作风建设。认真落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系《工作规划》，深入学习贯彻《廉政准则》。加强对政策执行情况和县委、县政府重大决策部署落实的监督检查，加大案件查办力度，坚决纠风治乱，深入推进农村基层党风廉政建设。以班子换届为契机，突出抓好党员干部思想作风、工作作风、生活作风建设，着力破解发展难题，找准工作的重点和难点，研究具体问题，明确具体抓手，落实具体举措，创造性地开展工作。加强勤政廉洁教育和政策、纪律、法律教育，深入推进机关效能和政务服务建设，促进党风政风持续好转。
　　（四）以规范管理为重点，加强体制机制创新和制度严格落实。认真落实工程建设领域相关政策文件，持续规范基本建设市场秩序。切实加强财税管理，严格税收征管，严格扶贫资金、救灾资金和房屋拆迁补偿资金等各项资金管理，巩固“小金库”治理成果；全面落实乡财乡用县乡共管、村财乡镇代管、村级会计委托代理服务等制度，理顺农村财务关系；严格执行国有资产管理有关规定，促进资产增值保值、合理有序流动；加强砂石、页岩等矿产资源管理，严厉打击非法开采行为。健全完善责任体系和目标管理考核办法，按照“季有目标、月有计划、周有安排、日有进展”的要求，强化重点工作和专项工作督导，加大动态化考核、阶段性奖惩力度，努力营造狠抓落实、勇争一流的浓厚氛围。
　　同志们，雄关漫道，必当凯歌而上；风正潮涌，更需破浪前行。做好2011年各项工作，对于圆满完成“十二五”发展目标，全面建成小康社会至关重要。让我们在科学发展观的指导下，以时不我待的紧迫感、执政为民的责任感、富民强县的使命感，奋发图强，乘势而上，努力开创革命老区经济强县建设的崭新局面！