花鼓戏湘子讨封:如何才能让农民工生活得更“阳光”?

     “打工挣钱，天经地义！任何一个企业都不能拖欠农民工工资，你拖欠工资就没有良心，良心何在？！我希望今年不要在出现这个问题。”　这是年末岁终，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在年终工作会议上的“发飙”，这也是尹蔚民面对全国几十名厅局长的发问。据了解，我国有农民工大约有1.5亿左右，每年的这个时候总是拖欠农民工工资的高发期。

　　记者得知这些消息时,只是感到丝丝冬天里的寒冷袭上心头！是谁造成这样没有良心的企业依然存在？是谁让拖欠农民工工资的事情年年说年年解决不了？拖欠农民工工资已经不是一个问题了，而成为了每年春节前夕肯定要上演的社会现象，一种影响社会和谐的现象！

　　作为人力资源和社会保障部部长，尹蔚民能如此“发飙”，可见他的工作压力多大，可见他有多么无奈——政府目标考核压力有多大，部门信访任务何其大。翻阅国家每年下达的各种各样规范农民工工资规定，可到头来收效甚微。时至今日，农民工拖欠讨薪的出现已是社会的一种悲剧，获得劳动报酬是受宪法保护的人民最基本的生存的权利，更应该受到劳动部门的保护。尹蔚民部长的话拷问着一些企业的良心，也拷问着人民公仆的担当，和全社会的法制意识。

　　“拖欠农民工工资没良心”是很彪歌！但为什么能发生“拖欠农民工工资”现象？为何不能禁止“拖欠农民工工资“现象？那么多部门管一件事，那么多年管一件事？为何就不能修成正果？值得思考！

　　又到了年终岁末，在外忙碌了一年的农民工，本该带着辛苦钱回家和妻儿老小团聚，过个好年，但是由于一些企业和老板恶意拖欠他们的工资，这些农民工不得不面临着既要流汗还要流泪的痛苦境地。对此，虽然新闻媒体频频曝光，劳动监察部门不断加大整治力度，但这一问题始终难以得到有效解决。农民工是社会建设的主力军，但他们由于没有文化，最苦最累的活往往是他们在干，而一些用工单位或个人，为了自己私利，拖欠农民工工资，甚至逃匿，让农民工的工资得不到保障。然而，保障农民工工资支付，切实维护农民工工资报酬权益，是构建和谐劳动关系、维护社会公平正义、保持社会和谐稳定的基本要求。

　　具体来说，导致拖欠农民工工资原因有：

　　第一，农民工缺乏法律自我保护意识。很少和雇主签订劳动合同，一旦出现雇主恶意拖欠工资现象，劳动监察部门的执法难度就很大。农民工不签订劳动合同一方面是因为他们的维权意识比较薄弱，但更重要的原因却是现在外出务工的农村剩余劳动力越来越多，劳动力市场已经成为买方市场。在这种情况下，雇主就可能利用农民工的心理弱势提出苛刻条件，很多维护农民工权益的规定就不被采用，比如签订劳动合同，如果要签就不雇你。

　　第二，相关部门对拖欠农民工工资行为的震慑力度不够。《劳动法》对恶意拖欠工资的单位仅规定了“责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金”，缺乏可操作性，对恶意拖欠工资的企业难以形成有效震慑。因此，我们有必要加快制定法律法规，一方面加大惩处力度，另一方面要把解决拖欠和建立市场信用制度结合起来，让不法老板意识到，肆无忌惮的拖欠工资就是毁企业的信用、砸自己的牌子。

　　第三，国家用工制度上不规范和歧视造成。在我国城市化、工业化进程中，农民工为经济发展做出了巨大贡献，在许多行业，比如建筑、制衣、餐饮等，农民工已经成为中坚力量，但与此形成鲜明对比的是，他们并没有获得相应的权益和保障。 从更深层次看，拖欠农民工工资反映了这部分群体缺乏应有的“国民待遇”。现在不仅仅对非公有制经济这块需要有国民待遇，更重要的是对他们的从业人员、对民工也应该有国民待遇，应该把他们和国有企业的职工一样对待，他们的权益应该得到保障。

　　弱势群体最欠缺的，不仅仅是一时一地的救济，更重要的是如何有效地保护自身的利益。要解决民工大面积长期持续欠薪问题，最根本的解决办法是加快在我国建立市场经济信用体系的步伐。具体说，第一，要利用各种媒体，运用各种手段，对广大民众尤其是经营者进行市场经济基本知识和基本道德规则的教育，要让越来越多的人认识到诚实守信是最基本的市场经济道德标准，并在全社会倡导这样的道德，尽快在经营者群体中形成普遍的自我约束机制。第二，加大对违规者的处罚力度。对有钱不还的恶意拖欠者，除了要追还全部拖欠工资，还要追回其非法牟取的利息。对于因经营不善或实力不够而无钱支付工资者，要加大监管力度，促其尽快退出相关经营领域。对于财力不足而靠拖欠工程款来支撑局面的业主，要实施更严格的核查监督制度，促其增加投入或缩小工程规模以保证工程款的按时支付。第三，出台相应的制度支持和鼓励民工建立起自己的企业和行业组织，比如工会等，以有利于民工自我组织起来维护自己的权利，改变目前民工在对付雇主恶意拖欠方面的弱势地位。第四，鼓励和支持社会对民工进行法律援助，同时整顿司法队伍，完善相关法律法规，使得民工能够有更多的机会通过诉诸法律来维护自己的权利，或者当民工试图通过法律手段来维护自己的正当权益时能有更高的成功率。第五，改进现有的干部政绩评价标准和干部任用选拔方式，以杜绝政府大量的政绩工程所造成的民工工资拖欠现象。

　　记者以为，通过加大对违规行为的监督和处罚力度，加大社会对弱势群体法律援助的力度，以及逐步建立与市场经济规则相一致的信用体系，是解决民工工资拖欠问题的治本之策，这样才能让农民工年年生活在“阳光里“，也才有希望。否则就是人保部部长年年发飚，也不“给力”，只能解决一时，不能解决长期。